高志凯：祖国统一不能一拖再拖

编者按：台湾地区领导人赖清德自上台以来，动用多种手段打击岛内政治异己，恐吓反对“台独”分裂、不满“去中国化”操弄、要求改善两岸关系的各界人士，大搞“绿色威权”。近期，其进一步煽动“反中抗中”、阻挠两岸交流合作，掀起“绿色恐怖”，不仅成为“麻烦制造者”，更是“危险制造者”和“战争制造者”。

4月1日，东部战区组织陆海空火等兵力位台岛周边开展联合演训，对以赖清德为首的“台独”分裂势力发出严重警告。

就最近海峡两岸的局势变化，观察者网连线了国际问题学者、全球化智库（CCG）副主任高志凯。

【对话/观察者网 唐晓甫】

观察者网：近期赖清德当局小动作不断，在《反分裂国家法》提出二十周年前夕，不仅将大陆界定为“境外敌对势力”，抛出所谓“五大威胁及统战威胁”，还提出了“17项因应策略”。高老师，您如何看待赖清德近来的一系列叫嚣？他的目的是针对岛内还是针对大陆，再或是向美国投诚？这样的行为对两岸和平威胁有多大？

**高志凯：**最近赖清德及其当局在台湾海峡两岸关系问题上采取了一系列倒行逆施的举措，我们将其称为“赖十七条”。其中最显著的一项举措是将大陆界定为“境外敌对势力”，这一提法实际上改变了自20世纪80年代初以来一直维持的现状。近期美国以及七国集团在相关表述中强调“不准用武力或胁迫来改变台湾海峡两岸的局势”，但“赖十七条”——尤其是将大陆界定为“境外敌对势力”的部分——已实质性地改变了两岸现状和局势。因此，我认为大陆方面一方面应高度重视此事，另一方面必须采取有效的反制措施。

至于赖清德当局为何采取如此行动，我认为原因很明显：赖清德当局现在十分慌乱。一方面是因为近期两岸发生了一系列事件，另一方面国际上也出现了许多变数，赖清德当局担心如果现在不动手，未来可能就会错失良机。

赖清德

他们观察到乌克兰局势的最新发展，见证了美国立场的180度转变——把乌克兰当作弃子，并直接与俄罗斯就多个方面展开谈判。大家都看到了特朗普总统对乌克兰总统泽连斯基直言不讳的话语：“你没有牌了，你没有牌，你有什么牌呢？”这使得赖清德也不得不掂量自己手中的“牌”，担心特朗普及其政府是否也会说台湾方面“没有牌”可打。正因如此，赖清德当局认为如果现在不动手，未来可能再也没有机会，于是决定采取强硬措施，重新界定台湾海峡两岸的关系。

在这种局面下，赖清德当局会怎么做呢？我认为，首先他会在岛内对台湾民众进行威慑，一方面逼迫越来越多的人进行登记、参军，另一方面要求包括出租车司机在内的各行各业做好打仗准备。同时，他们还将进行军队扩编，并储备各类战略物资。此外，赖清德当局整日与美国、日本及其他国家进行各种形式的勾结。

总之，“赖十七条”实际上是赖清德及其支持者迈出的极其险恶的一步，在我看来，这一举措已实质性地改变了台湾海峡两岸的现状。我觉得通过那17条，我们应该清楚地认识到：祖国统一不能一拖再拖，而是必须采取果断措施。

当然了，果断的措施究竟是什么？是和谈还是武统，抑或采取其他方式？我曾经强调过，也许我们可以考虑类似“第二次西安事变”的策略，也许台湾地区会涌现出第二个张学良将军。如果真是这样的话，台湾问题也许可以采取智取的方式，而不仅仅是简单的和平统一或单一手段。那么，如何实现智取？如何用智慧来实现台湾的统一？这应该是我们的重中之重。

观察者网：赖清德不仅在台湾岛内大搞“绿色威权”，还将魔爪伸向了大陆配偶群体。陆配“亚亚”因被认定煽动“武统”遭民进党当局取消在台依亲居留资格并于25日被迫离开台湾，与三名子女分离。还有另外两名陆配也因同样原因被限期离境。从您的角度看，赖清德当局此时驱逐陆配，意在何方？

**高志凯：**赖清德当局驱逐陆配，本身既非常恶劣，又非常危险。大家都知道，从20世纪80年代以来，很多台湾同胞和大陆人士相互走动。据说如今在台湾岛内已累计有50多万陆配新娘、新郎，他们在台湾结婚成家、立业。

陆配“亚亚”

这已成为不可逆转的大趋势，充分有力地表明了海峡两岸是一家人，我们都是同文同种。台湾同胞可以到大陆来生活、居住、读书、就业、走亲访友、旅游等等，而大陆同胞过去也能去台湾做许多事情，只不过赖清德对大陆同胞进入台湾岛内设置了各种障碍，让这一次情况大为不同了。

赖清德对于陆居或大陆新娘所采取的这种极端措施，我认为其目的有几个：

首先是“杀一儆百”，警告在台湾的大陆人士“你不能推动‘台湾是中国的一部分’这一大方针，你必须跟着‘台独’分子的所作所为一起走，你不能在台湾成为推动大陆利益的积极分子”，这样的措施明显具有很强的针对性。

另外，我觉得他们还想借此说明，台湾和大陆不一样，宣称台湾海峡两岸的人不是同宗同源，“完全就是两个不同的国家或民族”。这种言论非常危险。

最近他们对大陆人士的驱逐，实际上就是在这条错误的路上越走越远，意图威胁台湾同胞，告诉他们不能随便与大陆人士往来、成家立业或一起变成统战的势力，而是要为“台独”卖命，把自己的命运与“台独”分子、“台独”势力捆绑在一起，这也是从实质上改变两岸关系的恶劣行径。

观察者网：近日国台办发言人表示，世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分。海峡两岸都是中国的领土，中国对台湾海峡享有主权、主权权利和管辖权。根据《联合国海洋法公约》和中国国内法，台湾海峡水域分别为中国内水、领海、毗连区和专属经济区，不存在所谓的“国际水域”。事实上，国际海洋法根本没有“国际水域”一说。中国尊重各国依据中国法律和《联合国海洋法公约》在内的国际法在台湾海峡相关水域享有航行权利，但坚决反对有关国家以“航行自由”为名挑衅、危害中国主权和安全的非法活动。 您如何看待和解读这一表态？此前岛内炒作大陆意图将“台海内政化”以建构“军事一中”，从您的角度看，我们的回应是否代表了台海局势正在或即将发生某种转变？

**高志凯：**我们中国政府关于台湾海峡法律地位的界定和陈述，是非常正确的，也是非常有必要的，这对于某些居心叵测、别有用心的国家误读现状并采取捣乱行径起到了警示作用。

为什么我觉得这个描述是正确的？原因在于：国民党自1949年逃到台湾后就开始据岛自守，同时声称要反攻大陆。虽然当时他们仍坚持“只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国”的原则，然而到了“台独”分子上台以后，台湾就越走越远。他们实际上把台湾岛及其他一些岛屿当作一个单独的“国家”，他们还在台湾海峡中间画了一道所谓“中间线”作为“硬性边界”，宣称线的东边属于台湾，线的西边属于大陆，这本身就是完全错误的。我们要明确，大陆和台湾都属于一个国家，这正是一个中国原则最根本的含义。

具体来看，台湾海峡的西岸是福建，东岸是台湾岛。以两岸向东和向西延伸计算，首先是我们的领海区域，其次是毗邻区，再就是专属经济区。考虑到台湾海峡总体非常窄，如果将这些不同区域叠加起来，就已经没有任何剩余的水域，也就是说，中间没有所谓的“国际水域”——当然“国际水域”这个词本身也不是一个严谨的术语。这就表明，中国作为一个国家，对台湾海峡两岸——即大陆和台湾岛——拥有管辖、统治和主权。

台湾海峡

因此，无论是对于领海区、毗邻区，还是专属经济区，我们都有权行使管辖、控制权。我认为，这一点无论是从国内法还是《联合国海洋法公约》及其他国际条约的角度，都是合理且大家都能接受的。这一条现在非常重要，将来某一天会变得更加重要。

哪一天呢？假设台湾海峡两岸真有所行动，过去常听一些外国宣称要干预，说“台湾有事”就是“日本有事”、“台湾有事”就是“美国有事”等等。美国前总统拜登曾数次强调，一旦台湾有事，美国要派兵干预。那么，他们打算如何干预呢？假如他要派船进入台湾海峡进行干预，我们早就有话在先了，台湾海峡并非“国际水域”，不能随随便便地让军舰、潜艇等任意通行，必须遵循一定的程序，按章办事，我们甚至有权对其进行合法封锁。这不仅对当前十分重要，对于将来万一出现意外情况时，我们也能确保台湾海峡从西岸到东岸的航线不受外国势力的干扰和侵犯。

因此，我认为我们必须向台湾海峡两岸、向台湾同胞乃至向全世界解释清楚这一点，并予以记录，这对于将来可能发生的特殊事件将起到关键作用。

观察者网：除此之外，最近大陆在打击台湾间谍方面也在发力，先是公布了4名台湾网军的信息，接着又推出“台独”打手、帮凶迫害台湾同胞恶劣行径举报专栏。在打击“台独”方面，大陆还有哪些手段？频频亮剑，是否意味着大陆在对台方面“硬的更硬”？

**高志凯：**我对于进一步推动两岸关系，最终实现两岸统一方面有几点想法：

首先，我认为目前在统计经济、数据、人口等方面，仍然是大陆、台湾、香港、澳门分别统计，这种做法虽然有其合理性，但我建议，从现在开始应建立一个整体的统计体系——比如在统计中国经济规模时，总数据要包括香港、澳门，也包括台湾地区。

国际上常有“大中华地区”这一说法，即包括中国大陆、香港、台湾和澳门。我觉得我们到时候了，我们应公开地、大张旗鼓地提出“大中国地区”的概念以及统计数据和统计口径。我们不要再把台湾地区单独进行统计，而是要将台湾地区的统计数据直接并入全国的整体数据，这一点至关重要。无论是统计我们的领土、经济发展情况，还是人口变化，都应迅速采取有效措施，推出“大中国地区”的数据库。

其次，我们应建立一套制度，对台湾当局以及各类“台独”分子（无论是政府内部还是民间）进行数据统计，最好能落实到对个人所作所为打分。例如，赖清德如今在某些方面已走到极限，他的行为不会没有后果。我们都在仔细观察，等到各类数据收集到位、统计到位，到时候算账，可以形成一定的威慑力。“天网恢恢，疏而不漏”，而且这张天网可能非常密集。同时，对于台湾同胞来说，也应有这样的做法：如果你是促统的，同样要有所记录、有所表现，等到祖国统一时，你所做的正确行为也应予以奖励，实现奖罚分明。

抗战时期的“善恶录”“红黑簿”

无论是在推动统一的过程中，还是在维护台湾海峡现状、反对分裂的斗争中，都应让越来越多的台湾同胞明白，推动统一是正确的事。作为中华民族的一分子，作为我们五千年中华文明的继承者，我们都有义务和责任推动这一进程。

如今我的所作所为都有据可查，到统一那一天，就能实实在在地说明自己到底是做对了还是做错了，应该得到奖励还是惩罚，这一点已经是当务之急。

第三，我认为在同世界各国开展外交、推动国际关系发展时，还应考虑一些事。一个是要明确底线，防止“台独”情况走得越来越远；另一个是在国内外都要有明确部署，以免出现意外时，我们没有说明白，或有些国家装作不知情，甚至声称我们之间的事都是几十年前的事了。比如最近，日本政府竟然声称1972年《中日联合声明》“不具备法律约束力”，事实上不承认此前有关一个中国原则的重要陈述，这种情况是不可允许的。

我们目前已与180多个国家建立了外交关系，而这些国家与我们建交的基础之一就是承认“中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分”。考虑到近期日本等国的表态，虽然建交时他们已作出承诺，但我觉得我们应采取措施，每年在与这些国家互换文件时重申这一条。

在国际上，我们应有更大的作为，而不是仅仅停留在不断重申这一论断上。这类重申固然重要，但根据最新国际局势和台湾海峡形势的变化，我们应有新的举措。我们应每年要求他们书面重申承诺；如果他们不这样做，若违背当年建交时作出的庄严宣誓，一定要让他们付出相应后果。

同时，我们也要就“台独”分子及其帮凶的一些动向，尤其是美国政府声称要帮助台当局参加更多国际组织活动的可能做好准备，堵住他们推进相关恶劣行径的可能。

观察者网：随着大陆方面演习压力加大，不少人猜测一些现在一直明面反共反统一的人群会在统一开始的第一时间选择投降，他们现在一直抱着侥幸心理，认为大陆还有很多内部事务需要处理，而且即使大陆开启统一，他们连夜支持统一都来得及。您如何看待这种情况？我们是否需要对相关策略进行调整？

**高志凯：**我觉得我们大陆方面应该更加旗帜鲜明地有所作为。就拿最近台当局将大陆新娘赶出台湾，导致家庭破碎等情况举例，难道我们就眼睁睁看着她们被赶走吗？不行！我们首先应给这种行为定性。我们要明确，这种行为破坏了两岸和平的现状，这种行为属于挑衅，是让两岸关系从和平转变为敌对的恶劣行径。我们必须强调，这种行为要为两岸的最终敌对承担责任；同时明确表态，等到两岸统一时，所有参与驱逐大陆人士的“台独”分子都会受到惩罚。我们现在应先将这些人列成名单，明确记录哪个单位、哪个人负责、谁签了字，予以公布。每驱逐一人，我们都要大做文章，绝不能说“大陆软、对方硬、我们无可奈何”，这一点至关重要。

另外，我有一个建议。既然我们总说台湾海峡没有所谓“中间线”，两岸本身都是中国的领土，中间海域可以划分为领海区、毗连区、专属经济区等，那么我们的船绝对能够开到台湾岛去。我们可以先派无人艇，再派民船、渔船等等。我们可以明确表示，这些船只本身不带武器，大陆绝不会开第一枪，但没有任何力量能够阻止大陆的人、大陆的船、大陆的无人艇和无人机驶向台湾。

大陆的渔船 资料图：央视新闻

说到无人机，我觉得应当跟台湾方面讲得很清楚：从某年某月某日起，大陆的无人机将向台湾方向飞行。起初，它们可以在高空飞行，随后再逐步降低高度——从2万米降到1万米，再降到8000米、5000米、1000米，甚至500米。我们必须明确说明，我们的无人机不携带任何武器，没有任何军事目的，就是来传递一个信息：台湾海峡两岸同属一个国家，我们的人、船、飞机以及各种工具都是可以互相走动的。如果你胆敢开枪开炮，就必须承担责任——我们不开第一枪，但这并不等于我们不会开第二枪。

由此，我认为大家心照不宣，逐渐会形成这样一个局面：我们的无人艇可以驶向台湾，我们的无人机可以在台湾岛上空巡航，让台湾有关方面和台湾民众逐渐接受这一现实。慢慢地，台湾民众也会认识到，自己不应支持“台独”，而应大声疾呼反对“台独”。

如果有台湾同胞因受到“台独”分子、当局的打压，根据我们的标准，这实际上是立功的行为，做了一件正确的事情，我们就应对其进行记录和表彰；而对打压他们的单位或负责人，也要明确谁做了就应承担相应责任，到时候必将受到处罚。

我希望，两岸人民都能明白，反对“台独”行为是每个中国人应尽的责任。与此同时，无人机、无人艇每天都会出现并传递一个明确信息：台湾是中国的一部分，我们要来就来，没有人能够阻拦我们进入自己的领土——中国台湾省。

我曾在采访中与一位“台独”分子辩论，他说出于某些原因我们不该实行“一国两制”，我当时就说：“你不要‘一国两制’，那就等着‘一国一制’吧！”这句话应当向台湾方面说清，提出“一国两制”是为了你好；如果你拒绝“一国两制”，那就只能接受“一国一制”。原本我们对台湾地区还有一些特殊待遇和安排，如果“台独”分子非要拒绝这些特殊安排，那么情况就非常清楚。

再比如，在参加奥运会等国际体育比赛时，也应明确说明：台湾就是中华人民共和国的一个省。只有这样，才能肃清“台独”分子过去多年所留下的流毒，并让国际社会认识到一个中国的事实。

我最近接触了阿塞拜疆外交部副部长，他特别强调，阿塞拜疆坚决支持一个中国原则，而且中国也支持阿塞拜疆的主权和领土完整。他认为这正是中阿外交关系的基础。我们与每一个与中国建交的国家都要再三强调这一条，最好以书面形式将这一条款写明，对方签字盖章，我们予以确认，并每年将这一确认文件送到联合国展示。1971年中国的决议，到现在已获得越来越多国家的支持。我们必须堵死“台独”分子的路，封住国际上那些试图支持“台独”分子的敌对势力的通道。

观察者网：日前发布的七国集团（G7）外长联合声明公然宣称“反对任何单方面通过武力或胁迫改变台海现状的企图”以及“有意义地参与适当的国际组织”。相关国家为什么会选择这个时候发表此类言论？它们是否在有意进一步缩小对台海问题的政策模糊空间，试图将台湾变成“第二个乌克兰”？

**高志凯：**首先，由于美国的所作所为，七国集团这个机构现在已经处于四分五裂的状态，美国与机构中的其他几个国家——尤其是加拿大等国——之间的矛盾日益加剧，而且越来越公开化。因此，我认为这个七国集团以及它所参与的如北约等组织，在针对乌克兰战争这件事上已经出现了极为矛盾甚至你死我活的争斗。于是，它们不得不去寻找一个共同点，好让大家在某个问题上还能达成一致协议。找来找去，到底找到了什么呢？那就是台湾问题。

G7外长会

我觉得，这个七国集团最近所做的表态，背后有深刻背景，并且反映了国际环境中发生的重大变化，因而它们现在借台湾问题来做动作。另一方面，它们所宣称的“反对用武力或胁迫改变台湾海峡现状”，实际上这完全是在干涉中国内政，中方当然予以强烈谴责。同时，我们也可以再强调一句：“赖十七条”实际上已经实质性地改变了台湾海峡两岸的关系。

本来，两岸是和平的，人员可以自由往来，大陆和台湾原本可以自由通婚，大陆各类人才和物流也可以流向台湾，台湾同胞中的各类人才和物流同样可以前往大陆。2024年，台湾地区与大陆的贸易额已超过2000亿美元，而且还有800亿美元以上的顺差；如果将来自大陆的贸易顺差剔除，台湾地区与世界其他国家和地区的贸易其实是逆差。

所以从这个角度来看，究竟是谁在改变台湾海峡两岸的关系？究竟是谁把敌对作为主旋律？又是谁把大陆当作“境外的敌对势力”？答案显而易见，是那些“台独”分子，是赖清德！我认为，我们应该把这一点明确告诉国际社会，照会七国集团：“你看看，是谁在改变局势！”不要等到台海局势日益紧张、最终不可收拾时再通知，可能到那时就太晚了。

我们要抓住时机，痛击落水狗。既然赖清德已经把他的尾巴露出来了，我们就要紧紧抓住不放，把他的尾巴打烂、打断，让那些“台独”分子再也没有折腾的空间。

观察者网：台所谓“驻美代表”日前受访称，在应对中国大陆的防御事务上，台当局与美方不断讨论购买哪些美国制造的武器最适合，并称台湾方面正在改进军事储备和粮食供应。此前我们也看到，美国候任副防长称，台湾地位问题对美国并非极端重要，但美在台拥有重要安全利益，台应将军费开支大幅提升至GDP的10%左右。从您的角度看，美国方面究竟将台湾摆在何种地位？美国对台湾的“再武装化”所期望达到的目的是什么？

**高志凯：**我觉得仔细观察特朗普总统对台湾的立场，可以得出几个结论。首先，美国试图把台湾的半导体，尤其是台积电等产业“逼”到美国去。特朗普总统曾宣布，台积电不仅同意在美国投资1000亿美元，后来甚至又提高到2000亿美元。这绝不是终点，今后他还可以继续要求台积电以及台湾方面对美国进行更大规模的投资。

另外，美国方面也宣布，台当局已同意投资接近500亿美元，用于建设所谓的阿拉斯加海底输气管道项目。这些项目无一不是要到猴年马月才能完工；而且这些资金一旦投进去，未来是否有收益、如何有收益，都难以说清楚。

台积电美国工厂

因此，从特朗普总统及其政府的角度看，他们是要把台湾榨干，把台积电“逼”到美国去，变成“美积电”，把台湾的钱拿到美国去。他们忘了告诉你，台湾现在的外汇储备，绝大部分是几十年来通过两岸和平贸易积累下来的；而如今，他们却要把台湾几十年积攒下来的外汇储备逼迫投入美国。

另外，我认为特朗普总统与前总统拜登完全不同。拜登在四、五个场合被问到一旦台湾海峡有事美国是否会派兵，他都回答“会派兵”，虽然后来国务院、国防部都予以纠正，但拜登显然是在搞“战略模糊”。

而特朗普则没有搞这种战略模糊，他多次直言台湾在哪、台湾有什么价值，现在又说，台湾要得到美国的保护，就得拿钱来，要求台湾将防务预算提高到GDP的10%，然后用这10%的资金尽量多地购买美国的武器装备、设备、硬件、软件等，目的就是想榨干台湾的血，夺取台湾的财富。

我始终相信，当中国发动统一军事行动时，美国不会派兵。为什么呢？你想想，美国为何要让大兵为捍卫所谓的“台湾独立”而流血，甚至丢命？那无异于让美国介入他国内战。

对于台湾海峡的现状和历史，美国最清楚：不论是上世纪30、40年代，还是1949年以后，不论是抗美援朝期间，还是冷战时期，直至1971年基辛格访华、1972年尼克松总统国事访问中国、1979年中美建交等等，这几十年来，除了我们中国，还有谁比美国更清楚？美国老是装糊涂，搞战略模糊，现在又摆出架势说：“台湾你有钱的，统统拿到美国来！”，连台湾的外汇储备都要逼着转到美国。

最近，美国甚至提出100年期无偿国债计划，还要求持有者不得转让。它很有可能逼迫台湾先投资1000亿美元，再投资5000亿美元，甚至1万亿美元，购买这些不可转让的无偿国债。这难道不是要把台湾几十年积攒下来的财富全部毁掉吗？

所以我认为，美国打的是自己的小算盘，他们想把台湾作为代理人，尽快从台湾榨取利益，先把那些核心、有价值的东西逼到美国去，然后再跟台当局算账，如果台当局还需要美国“保护”，那就拿钱来，把美国变成一个“雇佣军”。

但我要多次强调，中国对国家的领土主权和领土完整，以及实现祖国统一的决心是无条件、毫不犹豫的，绝对不可能讨价还价。因此，无论美国如何重新定位、如何利用台湾问题来说事，实际上是为了自己的利益，为了中饱私囊，这一切都改变不了中国实现祖国统一的必然性。

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