心智观察所：这些人运作着美国对华技术遏制的政策轨道

【文/观察者网专栏作者 心智观察所】

今年1月15日，美国商务部工业与安全局（BIS）进行了拜登任内最后一次实体清单更新，其后两个多月的沉寂，或许一度让许多国内产业界人士有“能松口气”的期待：

没准2022年10月以来的出口管制风暴，也会如同拜登当局在其他领域的施政一样，在MAGA时代骤然雨歇云收？

然而这样的期待，很快就被冰冷的现实打破。

当地时间3月26日，BIS发布两项最终规则，再次以国家安全和外交政策为由，大幅扩大其出口管制“实体清单”，共将全球80个实体列入其中，中国成为最主要的目标，共有54家中国（含香港特区与台湾省）实体被新纳入该清单，标志着高科技领域对华出口管制不仅没有止步，甚至在过渡阶段结束后，出现了进一步升级与加速的苗头。

在笔者看来，此次针对多个技术领域的动作中性质最恶劣的，莫过于继年初首次瞄准中国大模型公司智谱华章后，此次又将民办非营利科研机构智源研究院（BAAI）和IT系统服务商北京智慧创想纳入实体清单。

显而易见，BIS进一步撕下了本就聊胜于无的伪装，正在将围堵重点从半导体硬件转向其所承载的大模型开发应用生态。

针对民间、开放、非营利公共平台的打击，将是一个极为恶劣的开端，可以预想，接下来从BAAI对外投资入股的商业公司，到技术社区生态中IT服务系统集成等其他参与者，都可能将进入BIS域外管辖的瞄准范围，这与针对华为的"全产业链封杀"何其相似。

这种破坏中国产业生态的明确恶意，对于此前还没有直接经历过大棒“洗礼”的国内大模型产业，足以带来明显的寒蝉效应，更多大模型创业公司和供应链上企业的投融资节奏和产品宣发，恐怕将需要考虑新的重大不确定性。

大洋彼岸的政策制定者们显然深谙，要扼杀中国人工智能的赶超步伐，必须系统性毒化其产学研用生态土壤。

与此同时，此次BIS对量子计算领域的围堵也进一步加力， 多家中国实体被指控“获取或试图获取美国原产物项以支持中国量子技术能力发展”，其中一家公司还被特别指出向实体清单上的中国方和国防相关实体，提供可显著提升量子系统冷却能力的稀释制冷机。

要知道，对于目前技术上最为成熟的超导量子计算机，其系统搭建依赖于稀释制冷机、高性能示波器、特种线缆、极低温电子元器件等关键核心硬件，特别是稀释制冷机，有业内专家向心智观察所介绍，该设备目前全球只有两家公司能提供商用产品，即芬兰的BlueForce和英国的牛津仪器，两家公司全球市场份额占99%。在去年集中封杀国内主要量子计算研究机构后，此次对小微型贸易实体的追加围堵，显示出美国方面对该领域同样坚决的绞杀力度。

相较于清单所传递的直接信息，少有人注意到但更为要害的，则是此次动作背后美国商务部的人事折冲。

Alan Estevez

2022年“10月风暴”的直接主导者，拜登时期BIS沙皇艾伦·埃斯特维兹（Alan Estevez）辞职后，先后有两位特朗普属意的人物被安插到商务部出口管制业务线，分别是接替埃斯特维兹的杰弗里·凯斯勒（Jeffrey Kessler），以及其常务副手詹姆斯·洛卡斯（James Rockas）。

Jeffrey Kessler

他们更亲商的履历背景，一度令外界兴起了对BIS调整监管尺度与方针的猜测。

但MAGA任人唯亲的热闹表象下，BIS中层实际主管业务的骨干不仅在过渡阶段的洗牌中稳坐钓鱼台，甚至在权力阶梯上有进一步攀升。如罗伯特·博凯特（Robert Burkett）升任幕僚长，凯文·库兰德升任（Kevin Kurland）升任特别助理。

Kevin Kurland

以库兰德为例，这位关键人物甚至早在2009年开始，就以商务部技术评估办公室主任和部门代表身份，加入白宫出口管制改革工作组 (ECR) ，其后美国多轮管制新政的设计，皆有此公的深度参与，在相关领域已经积累了十五年以上的专业经验和人脉网络。

这些深谙管制“艺术”的职业官僚，就像精密运转的机器，无论白宫主人是谁，都能确保对华技术遏制的政策惯性。这种"铁打的司长流水的部长"格局，预示着未来四年美国对华科技战只会在原有轨道上更连贯、更专业、更系统、更致命。

当清单甚至还未正式登载联邦公告，其寒蝉效应已字面意义上一夜之间在中国产业界掀起冲击波。

根据心智观察所了解，从宣发的紧急叫停、供应链的连夜排查、乃至合作项目的重新评估……对于DeepSeek热潮之后急剧起势的国内AI市场，这次外部打击无疑算得上一盆冰水迎头浇下。这些短期阵痛背后，是更严峻的长期挑战：当创新生态的各个关键节点被纳入敌意的准心，我们是否已做好"自主可控"的准备？

好在，历史总是能给人带来启迪。

在2025年上海SEMICON大展人头攒动的现场，重新品味2022年底半导体产业遭遇的风浪，无疑别有一番感慨。中国产业界有志一同绝地求生，让每一次技术封锁最终都成为自主创新的催化剂。

无论主观上情愿与否，今天的大模型与量子计算产业，正站在同样的历史关头。

实体清单从来不是终点，而是科技自立自强的起点。当BIS的管制大棒挥舞得愈发疯狂，恰恰证明我们正走在正确的道路上，我们的前进速度让满怀敌意与傲慢的人们辗转反侧、恼羞成怒。

那些杀不死我们的，终将让我们更加强大。面对这场关乎国运的战略新兴技术竞争，中国科技界需要的是"丢掉幻想，准备斗争"的战略清醒，以及"十年磨一剑"的战略定力。毕竟，在攀登科技高峰的征途上，从来就没有什么救世主，能依靠的只有我们自己永不停歇的创新脚步。

不必怨天尤人，不必噤若寒蝉，准备新的战斗吧，正如中国半导体产业界曾经经历过的那样，洗礼之后，更美好的风景必会在前方呈现。

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