沈逸：特朗普推出的500万美元移民“金卡”，是智商税吗？

【视频/观察者网专栏作者 沈逸】

大家好，欢迎收听本期《逸语道破》节目。严格来说，本期节目是一个问答，因为我在新浪微博、B站和微信上同时收到了同一个问题：如何看待和理解特朗普提出的500万美元金卡计划？

起初，我并未打算专门录制一期节目来回答此问题。毕竟我既非移民业务从业者，移民政策也不是我研究的方向。这一问题涉及对整个美国移民政策体系的讨论，尤其会涉及EB-5项目，其影响涵盖美国国内一整套生态系统和流程，因此讨论这一问题有些跨界。

另一方面，我原本认为此问题无需过多回答，因为500万美元金卡计划是特朗普政府第二任期中一种典型的政策泡沫——或者说，引用美国国务卿鲁比奥为此洗地所采取的那句“唐僧式”台词：这只是一个构思、一个想法，仅仅就是这么一说。

然而，后来有人指出，此事颇为复杂：一方面有人会盲目相信，另一方面则有人真的付诸行动。现有一些不知道是不是正规中介的机构正在利用信息差，通过推销500万美元金卡来牟利。而一些更具策略性的人则利用这种方式炒作“替代性焦虑”，即便500万美元金卡无法实际落地，现有的EB-5投资移民通道也可能因此面临门槛上升的风险，鼓动他们的潜在客户“抢船票”、抢头等舱，通过制造焦虑来误导部分人群。

这些受骗上当的人群往往不是普通韭菜，而是那些自诩高端，经常凸显具备独立思考能力的人，只不过他们的选择有时让人联想到1949年坚定离开解放区、进入国统区的荒唐决策，令人哭笑不得。

有美国官员称，特朗普的移民“金卡”一天内售出1000张 图截自美媒报道

此外，我还看过一些类似案例——例如，泰国曾爆发过面向特定群体的案例，通过制造生活甚至生存上的焦虑，诱使一些有产阶级放弃现有生活，追求理想化的乌托邦，结果最终陷入困境的案例。

为避免有人在美国移民方面重蹈覆辙，我认为有必要对此问题做简要回答。

首先，特朗普政府确实在2025年2月推出了金卡计划。该计划直白地讲，就是申请人向美国政府支付特定金额（500万美元），便可获得美国的永久居留权，也就是直通绿卡，但是这并不是直接获得公民身份。只不过美国政府会暗示，这样高贵的绿卡，未来可能有通向公民身份的“快车道”，给人充分的想象空间。

但是我们首先要明白一个问题，特朗普的政策诉求是什么？特朗普作为美国总统，为美国打造一条全新、稳定的移民通道，使全球高净值人士都能移民美国，享受所谓的美好生活吗？

直白地讲，我们首先要记住特朗普是一个什么样的总统！他是一个上任前就发“空气币”的总统。用欧美的谚语来说，现代的情况是空空如也的国库榨干了国王脑中为数不多的理智，开始疯狂捞钱。现代特朗普是唯利是图的典型。所以他的这种投资移民计划就是“割全球富人的韭菜”。

他的思路十分明确：移民过程产生的所有资金都归美国政府所有，不应该允许移民中介从中分成。因此，他试图取代延续30余年的EB-5投资移民通道。其最大变化在于，传统模式下为获得身份，投资人不仅需要将资金存入银行，还须参与项目运作、创造就业以交换公民身份。这一模式给买卖永居这种事赋予了价值创造逻辑，在经济上将整个流程变得可以上价值和上诉求，一下高贵了起来。而特朗普的计划则是直接让申请人将资金交付美国财政部以换取一张绿卡，实现“一手交钱、一手换卡”。

特朗普的考虑是，如果以500万美元为一张卡的定价，考虑到美国目前约36万亿以及未来可能达到50万亿美元的国债，销售多少张卡能转化为实实在在的“活钱”以平衡国债？从这一思路看，该项目无疑以“打鸡血”和“割韭菜”为目标。

然而，即便该项目在特朗普政府任内落地，其持续性和有效期都存在巨大风险和疑问。如果未来该政策被界定为短期试验，最终可能被取消、追溯或撤销，而购买款项不会退还。那局面很有可能变成“鸡飞蛋打、竹篮打水”。

截至北京时间3月25日下午的美国国债钟

同时，特朗普政府的每一项政策出台时我们都要思考唐僧那句台词：这究竟是一个构思还是行动？在实际出手前，我们最好确认这项政策已经成为一个行动。当然更好是能确认这是一个可持久的行动。我相信从事投资移民的人，无论是选择金卡还是EB-5，都希望在这艘“船”上长期待下，而不是付出500万美元，仅仅进行一次四年短途游。更重要的是，所乘之船必须确实已经起航。

现在这事八字没一撇，还停留在特朗普嘴上，而要推进这事就涉及特朗普计划的最大疑问，政治权力如何划分。创设一个新签证类别，究竟是美国总统的权限，还是美国国会的权限？特朗普宣称可以绕开国会，用行政令推行这一计划，但这在现实中基本难以实现。

2025年3月14日的预算法案中甚至未提及金卡计划，说明即使特朗普一拍脑袋支持，财政部部长也愿推进该金卡的销售，但是该计划尚未进入实质性落地流程。因此，即便有人心动，也切勿急于行动，务必多关注美国国会山有关议案的表决情况。一定要认真阅读法案原文，而非仅依赖新闻零散信息片段，尤其是不要在自诩理性独立思考的背景下被人忽悠，做出重大错误决策。因为一旦如此，那就不是丢脸的问题，而是可能人财两空，风险极高。

从当前来看，该计划面临的主要问题并非来自政治反对派，而在于其权限归属问题。如果美国参议院授权总统推行此项政策，就意味着国会允许总统可以借行政权增加这一签证类别，从而从国会权限中“割”出一块。对于国会议员来说，如果有什么比他们的财富更重要，那就是国会的权限，这基本上没有讨论空间。所以用行政令推行新设签证的做法成功概率极低，且政策的稳定性和持久性难以保障——毕竟没有很多人希望移民政策若干年更改一次。永居的费用从一次性缴费变成年缴，像个抽水机一样不停抽水，抽光后直接扔掉。

此外，美国两党在移民问题上存在明显的结构性矛盾。目前，谈论金卡取代EB-5已成定局为时尚早，其后续发展仍取决于政策博弈。在当前充满不确定性的时期，我们需要采用风险规避期的策略，参与者不仅面临被黑中介“割韭菜”的风险，还有更严重的风险。

大家可以关注一下最近国务卿鲁比奥做的一件事：哥伦比亚大学一名研究生因发表支持巴勒斯坦、抗议以色列在加沙的种族屠杀行为的言论而被捕，其永久居留身份被取消。鲁比奥明确表示，绿卡和永久居留权是一种特权（privilege），而非权利（right），美国政府可以政治忠诚度问题对你的移民身份进行选择性执法。

在边境地区已出现一些情况，一些特定国家的移民，他的合法移民身份被取消。或者那些被认为通过民主党的机会性移民窗口进入美国的合法身份被取消，然后被成批遣返。甚至美国盟友公民去美国留学获得正常移民身份的人在重复进入美国时，也因为在手机上被查出发表过“政治不正确”的内容而遭遣返，导致工作、学习和生活陷入困境。这还是美国的盟友公民所享受的待遇。

在中美战略博弈加剧的今天，面对如此不确定的政治环境，中国人是否真的有必要携巨资进入美国，暴露于这一政治体系下？2021年，拜登召开的首届世界民主峰会上，时任美国财政部部长耶伦手头的财政部可支配额度大概是2.4万亿美元，她在会上指出，每年通过各种方式投资，未经美国财政部征税而进入美国的资金，导致美国税收损失高达6000亿美元，约占财政部可支配额度的25%。为此必须加强对这批资金的征税和监管。

美国征税是出了名的，不信你可以去问纽约的五大黑手党家族，他们可以藐视联邦调查局，但你可以看到美国国税局、美国内政部是如何通过征税单挑灭掉这些家族的。

美国税务局（IRS）  资料图

在美国国内政治具有高度不确定性的背景下，美国移民法如今已成为两党政治斗争的工具，特朗普一边推出金卡计划、一边强化边境管控，其政策中明显带有深层次的族裔歧视倾向（无论是从肤色还是来源国角度对移民权进行歧视）。甚至他还在可能违反美国国内法律承诺的背景下做出的政策性驱动决策。你确定要带很多送给美国让美国宰一刀吗？大家可以考虑一下。

我并非断言投资移民本身一定有问题，这仍属个人偏好。但我们必须避免出现“泰坦尼克号”般的悲剧，即在明确知道存在风险的情况下，仍贸然以高价“买头等舱的票”，拼死要上必沉的船。

投资移民并不是完全没有风险。例如，2014年加拿大调整过投资移民政策，之前该政策允许净资产超过160万加元并向政府提供一定数量为期五年无息贷款以换取联邦移民资格。但在2014年政策终止时，约有几万份申请被取消，其中相当一部分来自哪个国家，大家可以去查一下。

再如2009年迪拜的房地产项目受到全球金融危机冲击出现严重破裂，随后引发房地产项目停滞或烂尾所带来的投资移民冲击，也是一个不算太远的教训。更不要说，自2020年以来中国大陆的周边国家已经出现的和投资移民或房地产集资建设相关问题引发风险的案例。这说明中高净值群体一旦被信息差误导、被塑造生存焦虑，极易成为被“围猎”的对象，此时，理性选择、避免被“围猎”无疑是明智理性之举。

综上所述，基于特朗普政府目前的政治信誉和美国国内的政治态势，所谓的500万美元金卡投资移民计划，更像是特朗普脑中一拍，发动俺寻思之力推出的设想。它急于从长期以来构建的自由女神和民主灯塔虚假认知中榨取资金，以弥补美国国债缺口，为美国国债体系回血。

从特朗普的角度看，既然连“空气币”都曾发放，那么多这样一个计划也无妨，能割多少韭菜是多少韭菜。但对于真正的高净值群体而言，在做出选择时，务必避免盲目相信某些自媒体拼凑出的虚假或不准确信息，切勿试图进行走钢丝一样的政策套利或豪赌。

更直白地说，如果您确实具备充足资金，在选择EB-5或所谓的特朗普金卡前，您最好先仔细评估中美两艘大船哪艘处在正常的航道上？您可以从中美两国中的哪个国家获得您想购买的头等船票或者期望获得的某种安全性，避免犯争着去买沉船头等舱船票的历史教训。我们现在需要努力站在历史前行的正确一边。这样才能为自己个人的发展，自己个人的权益和下一代争取更加良性的发展空间。这可能才是最为至关重要的。

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