担心增加债务负担，法国、意大利、西班牙拒绝欧盟委员会的1500亿欧元贷款计划

【文/观察者网 陈思佳】本月早些时候，欧盟委员会提出了“重新武装欧洲”计划，其中包括向欧盟成员国提供1500亿欧元贷款用于国防投资。但“政客新闻网”欧洲版3月26日报道称，这一计划遭到包括法国、意大利、西班牙等国家的抵制，他们希望欧盟提供捐赠而非贷款，以避免增加债务负担。

特朗普重返白宫后，美国政府威胁要切断对乌克兰的军事支持，并要求欧洲盟国承担更多防务责任，这促使欧盟委员会主席冯德莱恩制定了增强欧盟防御能力的计划。

欧盟委员会提议向成员国提供1500亿欧元贷款，用于“联合武器采购”和对乌军事援助。报道称，欧盟委员会希望这一基于贷款的计划能够被欧盟国家接受，特别是意大利和西班牙等欧洲南部经济体，这些国家尚未按照北约的要求将国防开支提高到GDP的2%。

欧盟委员会还制定了一项放宽欧盟财政规则的紧急条款，允许欧盟成员国在四年内增加国防开支，幅度相当于其国内生产总值（GDP）的1.5%，而不会触发通常在政府赤字超过GDP的3%时就会启动的纪律措施。

欧盟经济专员瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯上周预测，将有“大量欧盟成员国”启动相关条款。然而，冯德莱恩的计划遭到了法国、意大利、西班牙等欧洲国家的抵制，他们担心这会增加债务负担。

当地时间3月20日，欧盟在比利时布鲁塞尔举行会议 视觉中国

意大利总理梅洛尼上周对该国议员表示：“冯德莱恩的计划几乎完全基于各国的债务。”两名欧盟外交官透露，由于法国公共债务占GDP的比重已超过110%，法国政府不打算启动紧急条款，以避免引发市场恐慌或危及法国的信用评级。

一些经济更加脆弱的欧盟成员国也担心，如果他们率先申请欧盟贷款，可能会向市场发出金融疲软的信号，从而推高借贷成本。

“政客新闻网”认为，欧盟委员会显然低估了欧盟内部的经济问题。虽然欧盟委员会能够以比大多数成员国更低的成本借贷，但它发放的贷款依然计入国家债务水平，这对那些担心会惊吓市场或触发财政处罚的高负债国家来说是一个危险信号。一名欧盟外交官说，多个成员国对提高负债水平的可行性表示严重怀疑。

目前，面临沉重债务压力的南欧国家正在推动“国防债券”提议，希望通过欧盟在资本市场的共同借贷来提供资金，该计划必须得到欧盟27个成员国一致同意才能实施。一名非南欧国家的外交官表示，欧盟委员会的计划存在失败的风险，“这可能为国防债券铺平道路。”

意大利和西班牙尚未确认是否会启动欧盟委员会提出的紧急条款，一些欧盟官员推测，他们可能会拖延这一进程，迫使冯德莱恩在6月的欧盟领导人峰会之前作出让步。

但南欧国家的诉求可能遭到德国、荷兰等财政保守国家的反对，他们担心“国防债券”会开创欧盟“债务共同化”的先例。荷兰首相迪克·斯霍夫在上周的欧盟领导人会议后曾表示：“不会有欧元债券。”

“政客新闻网”称，预计德国将启动提高军费的紧急条款，为其5000亿欧元的国防支出计划提供资金。但与丹麦、荷兰等信用评级为AAA的欧盟国家一样，德国可能不会接受欧盟委员会提供的贷款，他们能够自行以更低的成本借贷。

另一名来自财政保守国家的欧盟外交官认为，南欧国家正在“玩弄政治”，这些国家拒绝贷款的态度，将削弱欧盟内部财政保守国家对“国防债券”的支持。“如果他们认为国防是一项关乎生存的挑战，可以证明共同债务是合理的，那么他们需要先贷款。”

当地时间3月4日，欧盟委员会提出了总额达8000亿欧元的“重新武装欧洲”计划，旨在提升欧洲各国的防务能力。美联社分析称，欧盟该项计划是为了减轻美国可能“断供”乌克兰所带来的影响，并在美国暂缓对乌援助后继续为乌克兰提供军事援助。

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