刘善彤：拯救“塌陷”的县中，要警惕教育资本无序扩张

【文/观察者网专栏作者 刘善彤】

县中，近些年来愈发成为教育领域的焦点议题。3月份全国两会期间，教育部部长怀进鹏就谈道，我国有近60%的高中学生是在县级中学，今年要推出国家县中振兴行动计划。

就现实来看，当下的县中教育不容乐观。尤其是当前县域高中正遭遇多维挤压，生源流失严重，叠加骨干师资持续外流、在竞赛选拔机制中被边缘化等现实困境，导致县中发展动能持续衰减。

近年来笔者所在团队调研发现，全国范围内均出现了不同程度的“县中塌陷”，而当前振兴县中的努力大致有两个方向——“节流”和“开源”。

具体来看，“节流”即在省域范围内出台限制性政策，禁止超级中学跨区域掐尖招生，以便把好生源留在县域内；而“开源”主要是为县域留下的学生引入更优质的教育资源，体现为全国范围内出现的“云班”热潮，以及引入超级中学分校，希望实现优质资源的普惠和县中的振兴。

问题是，这种“节流”和“开源”，真的可以拯救日益“塌陷”的县中吗？

资料图：央视新闻

一、禁止跨区域掐尖，好生源留住了吗？

以笔者调研的B省为例。省教育厅印发《关于规范招生管理的通知》,要求禁止跨区域招生政策从2021年开始执行，每年缩减30%跨区域招生名额，到2024年全面禁止跨区域招生（下文将该项政策称为“禁跨令”）。

“禁跨令”的推出，是为了限制超级中学无序扩张、全省掐尖，虽然仍然无法阻止部分家庭通过迁户籍、提前在超级中学所在地上初中等方式进入超级中学，但以前那种大规模跨区域流动的情况可以得到有效扼制，邻市的大部分优质生源外流的现象得到大幅改观。

不过，“禁跨令”限制了超级中学的同时，县域学生进入市区顶级高中的难度也更大了，这间接增大了县域尖子生在初中阶段就离开县中、进入市中的离心力。

为了能上市区的高中，县域家长想法设法送孩子进市区。虽然义务教育阶段要求就近入学，市区的初中一般不允许学生住宿，但市区部分初中仍开设了住宿班，主要目的就是接收县域的优质生源。

根据笔者对几所市区初中的调查得知，市区优质初中在最近十年迎来了扩建潮，这既包括并校热潮，也包括招生热潮。比如一所初中的行政班由16个扩招至34个，行政班的建制越来越多，非辖区内的生源能占到三分之一。

此外，“禁跨令”的推出，也不可避免地加剧了市区初中阶段的内卷。

“禁跨令”的实施使得本市尖子生无法外流，市一中自然就成了尖子生们的最佳选择。在市一中每年招生名额固定的情况下，市内初中阶段的竞争也就愈发激烈。

一位尖子班的班主任表示，现在孩子上辅导班，尤其是课外“一对一”辅导的现象明显增多。据该班主任统计，该班学生选择日常课外辅导的比例高达90%。学校方面也在加力，早读的时间愈发提前，为此有一线老师表示，现在不能叫早读了，应该叫“早早读”。上高中的难度越来越大，初中生之间蔓延着中考焦虑。

二、“开源”，成了谁的“开源”？

超级中学不只是一所学校，而是一系列教育产业的总和。对于禁止跨区招生的政策，不少超级中学想出了新的对策。

北方T市一位招生办老师观察到，2021年至2024年这三年是政策的缓冲期，不少超级中学在此期间将发展战略由“收割”转变为“渗透”，由“招进来”变成“走出去”。

具体来看，超级中学采取了“两步走”战略：第一步，是积极到周围邻市开办分校；第二步，则是高价输出自己的“云班”。

（一）“不让招生，就把分校开过去”

T市区教育局的一位领导表示，“禁跨令”颁布之后，超级中学的钱挣得不一定比以前少。这自然离不开“渗透”式的战略转向，而超级中学能顺利“渗透”进邻市的县域，离不开“被渗透”的县政府的大力支持。

站在县里的角度，这点不难理解：超级中学分校的入驻，既可以帮本县保留乃至吸引优质生源，同时分校入驻本身也属于重大招商引资项目，对县委班子的工作考核可以增色不少，因此县里甚至会许以优惠政策，以示对超级中学分校入驻的欢迎。

现实会如期待这般美好吗？

笔者调研了解到，超级中学的分校为了能顺利入驻，往往也会拿出一些“诚意”，比如在最开始做出对本县非常友好的承诺。如一位县中的老师所表示，“他们来之前会把话说得很漂亮，比如‘我们是超级中学的分校，掌握先进的教育资源和培养模式，在你们县开学校，势必会吸引周围其他县的学生，而且我们会给你们本县的学生免除学费’。”

这所学校的收费标准为一学期9750元，因此如果能够免除本县学生的学费，对本县学生而言将是一项很大的福利。然而，“等他们在本县立足、扎下根来、发展了一定的实力之后，就会再重新收费”。这种诈骗式的宣传与运作手段，引起了当地家长们的极大不满，为此学生家长还堵过县教育局的大门。

不少超级中学属于私立学校，而有县中的招生办老师表示，私立学校发展得越猛，这个县的老百姓就穷得越快、“因教返贫”的现象就越严重。

调研得知，这些超级中学的分校，三年高中的费用至少需十万元。一位县中副校长表示，如今家长的心态可总结为“掏不起也要掏，倾家荡产也得让孩子上好的学校，只有这样才能证明自己对子女很重视，丝毫不考虑自己对孩子的教育投入合不合适，也不考虑自己的孩子适不适应，”“别人家的孩子能去，我家的孩子也必须得去”。

“之前不限制私立学校招生，私立学校的学生可以占到全县的一半，而本县又是国家级贫困县，”这位副校长补充道，“这说明大部分农民家庭为了子女教育在负重前行！”

此外还存在私立学校对公立学校“背后捅刀子”的现象。县私立和县公立学校存在竞争关系，私立学校宁让尖子生流失县外，也不愿意让尖子生流向县公立高中。“最可气的是，他们招不到也不想让我们招到，他们（私立学校）的胳膊肘往外拐了好多年了”，这一点让县公立中学的老师尤其不满。

（二）“云班”热潮，效能几何？

笔者调研了华北某超级中学邻市的一个普通县中，招生办老师告诉笔者，为了提高办学吸引力、提高学校知名度，学校去年刚刚成立了“云班”。

所谓“云班”就是云课堂，招生办老师说，目前本校一个年级只有一个“云班”，这个班抽调了全年级最好的四十个尖子生。“云班”以直播技术实现县级高中与超级中学的全流程同步，包括教学进度、教案课件、考试排名等核心环节。

对于超级中学来说，云课堂的运转成本并不高，虽然是利用先进的网络直播技术，但与其获取的利润相比，这些技术维护成本算是微乎其微。比如课程同步，超级中学似乎只需要在本校老师授课时“顺带开一个直播”即可。

“云班”上课模式类似上图所示 资料图

但对于“云班”学生来说，上云课堂的门槛可不低。除了对成绩有要求，“云班”的学费也是不小的负担，每学期的学费是一万元，一年就是两万元。

先前，“云班”课程的费用由县政府承担（县政府向超级中学交学费），之后这笔费用很可能就转由学生自己支付了。如截至笔者撰稿时，出于种种原因，该县中的部分年级已开始决定让学生自行承担2/3的学费——该县仍是国家级贫困县，这笔钱对多数学生家庭而言实属沉重的担子。

客观讲，“云班”确实有其优势。县中的老师非常赞赏的一点是，超级中学对知识点的把握特别细且特别准。

以圆锥曲线的讲解为例，县中的教研只会用10个课时讲完，而超级中学对圆锥曲线会用50个课时，进行分步走、慢动作、细致地讲解，而这份细致背后汇聚了大量教学研究工作。除了知识原理之外，超级中学的教研组还会把近5~10年高考考到的、各地的优秀模拟题所涉及的圆锥曲线知识点进行归类，直接运用到教学实践之中。有老师直叹：“超级中学对圆锥曲线知识点的掌握，远远超过了我们的教研水平。”  

但更值得注意的是，“云班”不是全无风险。

“云班”的教研、教学以及课程讲授，是依照省域范围内尖子生的水平专门定制的，这本身就具备一定难度。而县级高中所定义的尖子生，仅仅是一个相对的概念。即便他们是县中的尖子生，在知识基础方面，和超级中学的学生相比，还是存在一定的差距的。

所以，若完全套用超级中学的教学模式，“云班”极有可能出现“水土不服”的状况：只有前10%的学生能从中受益，而大多数学生则陷入了“跟不上教学进度，又无法回到原本学习节奏”的两难境地。

此外，在“云班”模式下，不少县级中学的顶尖教师职能发生转变，主要负责批改作业，成为了实质上的“助教”，这也让他们产生了职业尊严方面的危机。

调研时了解到的一件事，也值得在此提及。

除了成立“云班”之外，笔者调研的县域中学还以百万年薪的噱头，聘请了超级中学的中层领导来担任本校的校长，希望借此让学校面貌焕然一新。该县中的新任领导也决定，按照超级中学的方式招生（实则是委托市场机构花重金挖尖子生）。但学校困于没有足够的资金，无力支撑机构花钱，结果去年按这种方式招生之后，不仅没有招到好学生，反而由于机构的盈利性，大量学生的信息遭“暴露”，使得尖子生的流失更为严重。

三、振兴县中，需重塑县域教育民生性

作为县域教育生态的关键支柱，县域中学承载着维护教育公平底线与实现代际流动期待的双重使命。而禁止跨区招生显然不是一项可以一劳永逸的政策，超级中学的“灵活应变”，也使得县域的教育生态难以短时间内“企稳向好”。

应清醒地认识到，超级中学在各县域开设的分校和所谓“云班”，是教育产业化扩张的手段，其实质是资本逻辑对公共教育领域的渗透，撇去漂亮的说辞，其根本目的更像是为了谋取、扩大经济收益，而非实践教书育人的初衷。

此外，县级相关部门面对县中困境，也不宜急功近利。

如有县中老师反映，县里新一届领导班子上任后，对教育的热情尤其高，斥巨资在短时间内打造了一个崭新的校区，并大力引进“云班”。因此，县里对该县中的教学成绩抱有极高的期待。也因此，对于“考出清北”这件事，学校急，县里更急——刻意追求清北率，无疑是教育政绩极端化的表现，而那些不适应“云班”模式、进退两难的尖子生们，一定意义上也会成为这场冒险“赌博”的代价之一。

如何遏制教育资本无序扩张、强化公立体系支撑能力，如何让优质的教育资源真的“普惠”到县中，已成为县中振兴不可回避的核心议题。

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