最后时刻，全美各行业疾呼：向中国造船收费不可取，回头是岸啊

【文/观察者网 齐倩】就特朗普对进入美国港口的中国船只最高单次收取150万美元的所谓“服务费”一事，美国贸易代表办公室（USTR）于当地时间3月24日召开听证会，并定于26日召开另一场听证会。此前，这一消息已经在美国各行各业引发轩然大波。

据路透社和香港《南华早报》报道，在24日听证会上，美国行业代表与议员们爆发激烈冲突。

报道称，这一想法在政治上很受欢迎，美国议员认为此举有利于“国家安全”和“供应链安全”。但美国航运、出口和农业等多个行业代表纷纷警告称，这将适得其反，严重损害美国经济。美国最大国际远洋货运公司负责人直言，若此政策最终将摧毁所有航运公司，“那么国家利益就无从谈起”。

美国航运业哀叹：这是在惩罚我们啊

特朗普政府希望通过对中国船只征收高额“服务费”，重振美国造船业。USTR也认为，这项费用对所谓“国家安全”至关重要，中国船只的主导地位损害美企利益，还“对美国经济和国家安全构成风险”。

据报道，此举得到了国会两党的支持。共和党众议员约翰·穆勒纳尔和民主党众议员拉贾·克里希纳穆尔蒂是24日听证会上支持征收“服务费”的美国议员的代表。他们声称，美国造船业遭受了来自中国的“不公平竞争”，美国采取行动“势在必行”。

然而，从农民到全球海运承运商，美国多个商业利益集团都对这一政策发出警告。

Seaboard Marine是美国最大的国际远洋货运公司。该公司首席执行官爱德华·冈萨雷斯24日在证词中表示：“如果推动美国造船业的努力无意中摧毁了美国所有的航运公司，那么国家利益就无从谈起。”

与许多美国航运公司一样，Seaboard高度依赖中国制造的船舶。据海事数据提供商Alphaliner称，该公司船队的24艘船中，有16艘是中国制造的。

另一个美国航运公司World Direct Shipping的老板丹尼尔·布雷泽同样警告说，拟议的措施将适得其反。他解释说，该公司的三艘船舶中有两艘是中国制造的，如果用非中国制造的船舶替换它们，或者支付“服务费”，将会造成重大“财务打击”。

美国航运公司高度依赖中国制造的船舶 NBC制图

美国船舶运营商表示，向中国船只收费，将导致更多的美国货物流向拥有更好资源的、可以应对变化的其他远洋运输公司，比如中国公司。

美国Tropical Shipping航运公司总裁蒂姆·马丁目前拥有9艘中国船舶，从佛罗里达州棕榈滩为加勒比海、中美洲和南美洲的30个港口提供服务。他强调，服务于加勒比地区的美国航运业“无法承受额外的成本”，并认为中国竞争对手将取代该地区的美国航运商和出口商。

与此同时，业内高管表示，美国造船厂提高产能需要数年之久，在此期间，日本和韩国的造船厂将难以代替中国，满足需求。美国航运协会首席执行官凯西·梅特卡夫表示，更换现有的中国船舶并不像打开电灯开关那么简单，“惩罚中国和美国海运系统并不是一个可接受的结果”。

全美各行各业，人人自危

不仅是航运公司，还有更多美国行业面临损失。据悉，美国船舶运营商通过内陆水道、五大湖和美国沿海地区运输货物，支撑着美国制造业、采矿业和农业等关键产业。

美国大豆协会负责人迈克·科恩认为，低价是美国大豆在全球市场上的优势，但若港口费用增加，美国农民将面临“意想不到的后果”。他指出，美国大豆近50%用于出口，中国一直是最大的买家之一。

美国联合谷物公司总裁奥古斯托·巴萨尼尼在3月21日致USTR的一封信中也警告说，该提案“将严重影响美国农产品出口的竞争力”。他补充说，此举的“意外后果”已经开始显现，全球航运市场已作出反应，减少前往美国港口的订舱量、提高运费并修改合同条款。

满载集装箱的货船停靠在美国加州奥克兰港 奥克兰港网站

美国煤炭委员会在3月17日致USTR的信中表示，拟议的举措“已经导致煤炭运输谈判中断”。

在此之前，美国煤炭和农业行业已经陷入了中美贸易紧张局势，中方已宣布对美国煤炭和农产品征收10％至15％的报复性关税。

美国煤炭行业供应链代表委员会的首席执行官艾米丽·阿图恩表示，针对与中国有关的船只征收的费用，将对“煤炭开采公司、煤炭出口码头运营商以及支持煤炭行业的运输和其他服务提供商”产生负面影响，由于美国造船能力有限，煤炭出口商“不可能”获得足够的船只。

她补充道：“如果实施拟议的措施，美国煤炭出口业务将受到打击。澳大利亚等其他国家的煤炭储备足以抢占美国煤炭出口的市场份额。”

还有海运业人士担心，这项费用可能迫使货物避开美国，继而影响数千个物流和相关工作岗位。

据代表美国西海岸码头工人的国际码头与仓库工会（ILWU）在3月20日致信USTR称，华盛顿州以往繁忙的转口港普吉特湾的港口，如今“货运量大幅下降”。该组织指出，仅2024年1月至11月，就有560亿美元的美国进口商品被转移至加拿大和墨西哥。

该组织还表示，这一事态发展导致托运人，“特别是农产品出口商，难以获得所需的集装箱，这已经造成了代价高昂的延误，尤其是在收获季节”。

NBC援引数据指出，每年有1.5万亿美元的美国贸易直接或间接地通过班轮运输业进行。班轮运输业为美国提供了超过640万个就业岗位，为美国国内生产总值贡献了超过1.1万亿美元。

“美国船运商损失将高达数十亿美元”

特朗普政府上台后寻求提高造船能力，以对抗中国的造船业。3月4日，特朗普在美国国会联席会议上发表演讲，宣称要“重振美国造船业”，“让这个行业回归美国，这是它应有的归宿”。他计划在白宫设立造船办公室，并提供特殊的税收优惠。

今年2月下旬，美国贸易代表办公室（USTR）使出一条“毒计”，宣布计划对中国制造船只进港征收最高150万美元的所谓“附加服务费”，并计划于当地时间3月24日就提案内容举行公开听证会。

美方这一拟议方案在整个航运业以及更广泛的供应链参与者中都掀起轩然大波。在公开意见征询期间，USTR网上留言板被反对声浪“屠版”。据美媒报道，几乎（留言板上的）所有意见都指出，这项提案会造成物流混乱、对美国企业和更广泛经济产生损害。

《日本经济新闻》曾刊文指出，在制造业衰退、劳动力短缺等因素影响下，近年来美国的船只建造和修理能力严重下滑，已难以正常建造最尖端的舰艇。如今，中国的造船能力是美国的200倍以上，特朗普政府振兴造船业的计划将面临巨大的困难。

特朗普政府威胁对中国船只征收高额“服务费”，但还没实行，自家人先遭殃了。

据路透社日前报道，拟议的政策导致美国出口商难以找到船只将货物运往国外。如今，美国煤炭库存激增，早已陷入困境的农业市场面临更多不确定性。美国主要出口商和运输供应商指出，此举限制了他们运输农业、能源、采矿、建筑和制成品所需的船舶数量。

到2023年，中国建造商船吨位已占全球50%，美国为0.1% 美媒Axios制图

《南华早报》援引数据称，中国企业制造了全球80%以上的干货船。据美国政府估计，截至2024年1月，中国拥有的船只占全球商业船队的19%以上，并控制着95%的集装箱运输。

报道指出，对与中国有关的船只征收港口费可能会给美国船运商带来数十亿美元的额外成本，而船运商将被迫将这些成本转嫁给美国企业和消费者。特朗普政府不断升级的贸易关税已经引发了消费者对价格上涨的担忧，并使美国出口商容易成为其他国家的报复对象。

另据美国全国广播公司（NBC）报道，代表国际远洋航运业的世界航运理事会称，预计全球98%的船只在停靠美国港口时都将被收取费用，因为这项费用既适用于现有的中国制造船只，也适用于未来的船只，以及任何至少订购一艘中国制造船只的承运商。目前，全球90%的船只都需缴纳这项费用。

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