美国海军为啥落后中国？“看看这艘军舰的建造进度，就明白了”

【文/观察者网 齐倩】美国《华尔街日报》3月20日称，2020年，美国威斯康星州一家造船厂赢得建造海军护卫舰“星座号”的合同。该项目旨在解决一个尴尬的现实：美国已是全球军舰建造领域的落后者。

护卫舰是中型战舰，用于潜艇战和为大型船只护航，以及其他任务。根据设计，“星座号”军舰将装备有高科技武器，可以抵御敌方潜艇、导弹和无人机的攻击，预计将于2026年投入公海作战。

然而，“星座号”最终得到了与几乎所有其他军舰一样的结果：建造进度严重落后，预算严重超支。

据一位知情人士透露，实际建设始于2022年年中，经过两年半的时间，项目只完成了10%。按照这个速度，这艘船将在总共9年的时间内完工。“星座号”是美国海军预计将建造的大约20艘军舰中的第一艘，预计将比最初估计的13亿美元多花费至少6亿美元。

“这艘军舰显示了为什么美国海军落后于中国。”《华尔街日报》指出，同时，“星座”号的缓慢生产和高额成本，解释了为什么几乎没有人想购买新的美国军舰。报道还称，这一现实已经变成了美国面临的日益严峻的挑战，因为有专家认为，未来的军事冲突很可能在海上展开。

美国海军“星座号”护卫舰的渲染图

几年前，中国在以更少的资金制造更快的海军舰艇方面超越了美国，让美国倍感忧虑。

据美国独立防务分析师汤姆·舒加特称，从2014年到2023年，中国海军建造了157艘军舰，而美国只有67艘。美国海军的评估同样显示，中国的造舰能力是美国的230倍。

实际上，美国落后的不仅是中国。《华尔街日报》分析，在10个不同国家最近建造或即将完工的20艘军舰中，除英国的一艘外，其他所有军舰的建造时间都低于美国的“星座号”。除护卫舰外，美国建造更大、装备更强的驱逐舰的速度也比其他国家慢。

在调查的十个国家中，美国军舰制造速度排名倒数第二，仅次于英国 《华尔街日报》制图

高昂的成本，是美军建造军舰面临的另一个挑战。持续的贸易战可能进一步提高成本。

据报道，美国缺乏商业造船业，这意味着军用船只无法共享许多相同或类似部件的供应链，也无法共享原材料或工人的供应链。造船厂还面临着设备老化和劳动力短缺的问题，尤其是在技术行业，而美国军用造船行业几乎完全禁止外国工人。

美国海军的最新目标是到2054年将作战舰艇从目前的295艘增加到390艘。美国国会预算办公室预测，在未来30年里，造船成本将达到每年400亿美元左右，比海军的估计高出17%；在21世纪头十年，过去需要6年建造的攻击型潜艇现在需要9年，而过去需要8年建造的航空母舰现在需要11年。

报道提到，除上述挑战外，五角大楼，甚至是白宫和美国总统特朗普本人，都倾向于干预军舰的设计过程，对设计图纸进行反复修改。这无疑进一步降低建造效率。

上个月在国会参议院军事委员会的确认听证会上，特朗普提名的美国海军部长约翰·费伦表示：“每一次造船延迟、每一次维修积压和每一次效率低下，都是我们的对手挑战我们（海军）主导地位的机会。”

《华尔街日报》指出，不同于战斗机和导弹，美国新建军舰在海外销售时很少能击败欧洲和韩国的竞争对手。英国皇家海军前中将杰里米·基德曾指挥美国军舰参加联合演习，他说：“美国军舰是可怕的战争武器……但它们的建造成本和运营成本都很高。”

在这个问题上，美国海军和造船厂陷入了相互指责的境地。造船厂抱怨海军太官僚，通过委员会做出太多决定和进行过多审查，且迟迟不批准新设备。海军则指责造船厂在人员和设备上投入不足。

麦肯锡分析师在最近一份关于美国造船厂的报告中发现，包括金属铸造机、起重机和运输系统在内的设备都有几十年的历史，其中一些可以追溯到二战前。同时，美国造船行业缺乏经验丰富的老造船厂工人，而这些工人具备复杂制造所需的技能。

特朗普上台后，显然注意到这一严峻现实，并试图着手解决，以削弱中国在造船业的主导地位。尽管他对钢铁和铝进口征收的关税可能会增加美国造船企业本就高昂的成本。

到2023年，中国建造的商船吨位已占到全球50%，美国则为0.1% 美媒Axios新闻网制图

今年2月下旬，美国贸易代表办公室（USTR）使出一条“毒计”，宣布计划对中国制造船只进港征收最高150万美元的所谓“附加服务费”，并计划于当地时间3月24日就提案内容举行公开听证会。

美方这一拟议方案在整个航运业以及更广泛的供应链参与者中都掀起轩然大波。

在公开意见征询期间，USTR网上留言板被反对声浪“屠版”。据美媒报道，几乎（留言板上的）所有意见都指出，这项提案会造成物流混乱、对美国企业和更广泛经济产生损害。

同时，不少业内专家表示，特朗普此举难以振兴美国航运业。荷兰鹿特丹伊拉斯姆斯大学贸易与物流教授阿尔贝特·文斯特拉表示，受到中国造船业崛起最大影响的是日本和韩国。丹麦航运分析公司Xeneta首席分析师彼得·桑德也认为，现在点名中国“为时已晚”，此举只会推高美国进口商品价格。

《日本经济新闻》曾刊文指出，在制造业衰退、劳动力短缺等因素影响下，近年来美国的船只建造和修理能力严重下滑，已难以正常建造最尖端的舰艇。如今，中国的造船能力是美国的200倍以上，特朗普政府振兴造船业的计划将面临巨大的困难。

特朗普政府威胁对中国船只征收高额“服务费”，但还没实行，自家人先遭殃了。据路透社3月19日报道，特朗普希望重振美国造船业，但此举导致美国出口商难以找到船只将货物运往国外。如今，美国煤炭库存激增，早已陷入困境的农业市场面临更多不确定性。

美国主要出口商和运输供应商在接受采访、致美国官员的信函以及下周美国贸易代表听证会前的评论中所说，此举限制了他们运输农业、能源、采矿、建筑和制成品所需的船舶数量。

3月10日，外交部发言人毛宁回应指出，征收港口费、对货物装卸设备加征关税这一类的措施损人害己，推高全球的海运成本，扰乱全球产供链稳定，也会增加美国国内的通胀压力，损害美国消费者和企业的利益，最终也无法振兴美国的造船业。

毛宁称，敦促美方尊重事实和多边规则，立即停止错误做法。中方将采取必要措施，捍卫自身合法权益。

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