米哈伊尔·克鲁特基赫：只有中俄联手，才能够为北极带来旺季

【文/观察者网专栏作者 米哈伊尔·克鲁特基赫】

特朗普突然对格陵兰岛提出领土要求，再次引发了人们对北极地区的重视。

北极地区，指以北极点为中心，北极圈（北纬66度34分）以北的地区，包含了北冰洋及附属岛屿、欧亚大陆和北美大陆的北部边缘地区。总面积2110万平方公里，其中包含了800万平方公里的陆地面积和1300万平方公里的北冰洋，涉及北欧五国、美国、俄罗斯、加拿大共8个国家。

俄罗斯北极地区幅员辽阔，其面积为480万平方公里（占全国领土的28%）。北方对俄罗斯来说具有很重要的战略意义，全国国内总产量的12-15%是这里创造的，并向俄罗斯联邦提供了约四分之一的出口量。

因此，有效、安全地开发北极地区，是俄罗斯的首要国家任务之一。俄罗斯在其北极政策中的主要目标是：利用这片领土上的自然资源，保护其生态系统，将海洋作为交通走廊，并确保北极地区继续成为和平和合作区。此外，连接亚洲和北美洲的北极航线也经过北极地区。

俄罗斯极北地区地图，面积约占俄罗斯总面积的三分之一

为了开发广大的北部地区，俄罗斯定期举办国际北极论坛，今年是第六届，将于3月26日至27日在摩尔曼斯克市举行。该论坛是讨论北极地区社会经济发展的热门问题，制定联合披露机制和有效开发北极地区强大资源潜力的关键平台。上届论坛于2019年在圣彼得堡举行，来自52个国家的3600多名俄罗斯和国际政界、科学界、商界、公众和主要媒体的代表齐聚一堂。中国代表团也参加了此次活动。

虽然中国不属于北极国家，但已将自己定位为“靠近北极”或“北极周围”的国家，这反映了中国在该地区的远大目标。2013年，中华人民共和国以观察员的身份加入北极理事会。中国对北极战略地区表现出越来越大的兴趣，将其视为世界的新交叉点、原材料的新来源以及展示其日益增长的实力的新途径。

俄罗斯的北极地区富含各种矿物。而且，由于新技术和全球变暖，其开采变得更容易，成本效益更高。根据俄罗斯科学院的估算，全俄罗斯和世界储量的绝大多数都集中在这里，其中包括黄金——40%、石油——60%、天然气——60%至90%、铬和锰——90%、铂金属——47%、原生钻石——100%等等。目前，100%的钻石、锑、磷灰石、稀土金属、95%的天然气、90%的镍和钴、60%的铜和石油，都是在俄罗斯联邦北极地区开采的，北极底土已勘探的矿产储量总价值约为1.5-2万亿美元。

尽管受到了欧美的制裁，该地区的石油和天然气开采仍在继续，俄罗斯仍然是全球市场最大和最可靠的能源供应国，加强了其在国际能源安全中的作用。根据国际能源署的评估，2024年，俄罗斯天然气产量增长7%，达到约6820亿立方米。在2024年，俄罗斯对欧盟的管道天然气供应量实现了14%的增长，总计达到321亿立方米。主要的购买国包括西班牙、法国和比利时。这一增长得益于俄罗斯天然气有利的价格条件、长期合同的签订，以及在其他管道供应减少后，对天然气短缺进行补充的需求。

中国也是碳氢化合物能源的主要买家。天然气和石油进口量的逐年增加表明，北京非常重视参与开发北极矿床，通过在恶劣的北极环境下进行科学研究以及矿产投资活动推动这一进程。中国已经参与了一些俄罗斯的北极项目，比如“亚马尔液化天然气”和“北极液化天然气二号”。

开发北极地区离不开破冰技术，俄罗斯拥有世界上最大的破冰船队，目前现役有34艘柴油和7艘核动力的破冰船。这支强大的破冰队伍不仅促进了矿产开发和开采，而且开辟了新的运输机会。破冰船队是北海航线发展的一个主要组成部分，作为东亚和北欧之间最短的路线，北极路线能够大幅减少欧洲和亚洲之间的货物运输时间，因为北极路线长度比通过苏伊士运河的传统运输走廊要节约40%的航线，而且对船只没有严格的尺寸限制，也没有中东冲突以及亚丁湾海盗袭击的风险。

中国也对北方海路感兴趣，将其作为其他路线的替代方案，并预计最早在2025年将20%的外贸通过北极进行运输。作为“北极丝绸之路”倡议的一部分，中国还打算与其他国家合作，以便在北极地区建立海上贸易路线。2017年7月，俄罗斯和中国同意共同发展这条北极运输路线。

然而，由于西方制裁的影响，许多项目的深入执行受到了阻碍。尽管西方国家与俄罗斯在北极地区的合作有所减少，但中俄在该地区的合作却在相应地增强。过去，俄罗斯让非北极国家尽可能少地参与该地区的合作，但在技术和设备供应受到限制以及通过北极理事会中止合作之后，俄罗斯必须拓展与其他合作伙伴的关系，中国是关键伙伴之一，因为中国已经稳固地确立了其在全球经济中的重要地位。

应当指出，西方的限制加速了俄罗斯的技术独立性。实际上，这些制裁进一步推动了俄罗斯破冰船队、石油和天然气工业以及其他北极地区采矿关键部件的本地化生产。

在2022年底投入使用的乌拉尔破冰船，俄罗斯设备和材料组成占到90%。而在雅库特破冰船（2024年底已经投入使用）和正在建设的楚科奇（2026年计划投入使用），本地化水平已经达到96%。如今，只有俄罗斯拥有原子破冰船队。这些正在建造和下水的船只，是俄罗斯最先进、最现代化的破冰船。

在这方面，石油和天然气行业也不甘落后。提高国家石油和天然气工业的本地化水平，是俄罗斯能源政策的优先事项之一。由于无法获得进口设备，全球正转向重新配置俄罗斯和中国的生产能力。天然气运输已经开始使用俄罗斯的设备。总体而言，燃料和能源综合体的本地化程度已经超过60%，进口替代仍在继续。

俄罗斯北部的开发不可能不考虑祖祖辈辈生活在此的居民的利益，也不可能不保留他们传统的生活方式，比如料理家务、打猎和捕鱼。俄罗斯有不到50个民族被列为北方少数民族，超过一半的少数民族居住在俄罗斯联邦的北极地区（250多万人，不到全国人口的2%，约占整个北极地区人口的40%）。矿床开采会影响到少数民族经济生活的重要领域——土地、牧场、生物资源。这就需要在利用自然资源时寻求相互妥协，引进新的资源节约技术，公平补偿所造成的损害，以及制定深思熟虑的国家地区政策。少数民族的可持续发展取决于这些问题的解决。

俄罗斯极地考察船图片来自俄罗斯卫星网

在过去二十年里，俄罗斯政府特别注意北方人民的问题和发展前景。北极地区强劲的经济活动促进了当地社会发展：政府在此建设了道路、港口、机场，组织了食品运输服务，零售贸易和住房建设。少数民族的代表更加积极地参与其居住领土内的经济生活管理。

在政府的支持与帮助下，俄罗斯北极地区启动了约一千个总价值为2万亿私人投资的项目。从2025年到2028年，将投入45亿卢布用于该地区的社会交通和城市基础设施。在北极每年2％的抵押房贷计划下，已发放近8000笔贷款。截至2024年10月，已有9000多名俄罗斯人在《北极公顷》计划下获得了一块地。

俄罗斯经济将在制裁压迫下崩溃的预测并没有实现，相反，俄罗斯经济正朝着各个方向发展，包括北极地区。为了维护俄罗斯北极领土的主权、国家安全和确保俄罗斯北极领土的长期可持续性，2020年俄罗斯总统普京批准了《2035前俄罗斯联邦北极地区发展和国家安全保障战略》，北极地区当局、科学界和专家参与了该文件的编写工作。

这一战略的实施分为三个阶段。在这一长期项目中，俄罗斯始终依靠与其地缘战略关系紧密的盟国和伙伴的合作，尤其是中国，在北极发展中发挥着不可或缺的作用。

因此可以预见，俄罗斯的北极地区将面临着一场全新的旺季。

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