特朗普拟给中国造船收费，结果自家货先出不了港了

【文/观察者网 齐倩】特朗普政府威胁对中国船只征收高额“服务费”，但还没实行，自家人先遭殃了。

据路透社3月19日报道，特朗普希望重振美国造船业，但此举导致美国出口商难以找到船只将货物运往国外。如今，美国煤炭库存激增，早已陷入困境的农业市场面临更多不确定性。

特朗普对进入美国港口的中国船只最高单次收取150万美元的所谓“服务费”一事，在美国业内引发轩然大波。美国主要出口商和运输供应商在接受路透社采访、致美国官员的信函以及下周美国贸易代表听证会前的评论中所说，此举限制了他们运输农业、能源、采矿、建筑和制成品所需的船舶数量。

美国煤炭商Xcoal能源资源公司首席执行官厄尼·斯拉舍在3月12日致美国商务部部长卢特尼克的一封信中表示，由于拟议的高额“服务费”，许多船东已经拒绝为未来的美国煤炭运输提供报价。

斯拉舍在信中表示，制定并收取这些费用，可能会在60天内导致美国煤炭出口中断，使价值1300亿美元的出口煤炭面临风险。他表示，这种收费结构可能会使美国煤炭的交货成本增加35%，继而使其在全球市场上失去竞争力，并导致“灾难性的直接和间接就业岗位流失”。斯拉舍称，他尚未收到来自商务部的回复。

满载集装箱的货船停靠在美国加州奥克兰港 奥克兰港网站

美国西弗吉尼亚煤炭协会首席执行官克里斯·汉密尔顿对路透社表示，由于未售出的煤炭库存不断增加，西弗吉尼亚州的煤矿业正准备裁员。

美国石油行业游说团体美国石油协会在3月10日提交给美国贸易代表办公室（USTR）的评论中表示，拟议的费用还可能使美国出口石油、液化天然气和精炼燃料等其他能源产品变得更加困难。

美国知名集装箱船运营商及其零售业、制造业客户一直在直言不讳地表示，这些费用可能带来危害。有专家警告称，运输食品和燃料等基本货物的散货船和油轮可能会受到更大影响，因为它们无法像集装箱船那样将成本分摊给数十名客户。

同时，美国农业局联合会表示，美国农民不仅饱受来自中国、墨西哥和加拿大报复性关税的冲击，还陷入了中国船舶费用纠纷的泥潭。

三家美国谷物出口贸易商向路透社表示，由于5月份及以后无法确保海运运输，限制了他们销售玉米、大豆和小麦等大宗美国农产品的能力，因为出口商不确定最终成本是多少。

路透社援引数据指出，2024年，美国出口了价值超过640亿美元的散装农作物、散装动物饲料和植物油。若“服务费”生效，大宗农产品出口商每年可能额外面临3.72亿至9.3亿美元的运输成本。这将意味着美国农业在全球市场利润率大幅下降，因为全球市场的竞争力通常是由几美分的单价决定。

美国大豆协会负责政府事务的执行主任亚历克萨·康贝利克表示，美国农产品出口商通过利用成本效益高、高效的国内运输系统将产品运往市场，在与全球竞争对手的竞争中占据优势。他指出：“ 因此，当你给这个高效的系统增加成本时，它就不再高效，我们也不再具有竞争优势。”

特朗普政府上台后寻求提高造船能力，以对抗中国的造船业。3月4日，特朗普在美国国会联席会议上发表演讲，宣称要“重振美国造船业”，“让这个行业回归美国，这是它应有的归宿”。他计划在白宫设立造船办公室，并提供特殊的税收优惠。

到2023年，中国建造的商船吨位已占到全球50%，美国则为0.1% 美媒Axios制图

今年2月下旬，美国贸易代表办公室（USTR）使出一条“毒计”，宣布计划对中国制造船只进港征收最高150万美元的所谓“附加服务费”，并计划于当地时间3月24日就提案内容举行公开听证会。

美方这一拟议方案在整个航运业以及更广泛的供应链参与者中都掀起轩然大波。

在公开意见征询期间，USTR网上留言板被反对声浪“屠版”。据美媒报道，几乎（留言板上的）所有意见都指出，这项提案会造成物流混乱、对美国企业和更广泛经济产生损害。

同时，不少业内专家表示，特朗普此举难以振兴美国航运业。荷兰鹿特丹伊拉斯姆斯大学贸易与物流教授阿尔贝特·文斯特拉表示，这是一个“奇怪的想法”，因为受到中国造船业崛起最大影响的是日本和韩国。数据显示，日韩两国在造船业的共同市场占比在过去十年从65%降至45%。

丹麦航运分析公司Xeneta首席分析师彼得·桑德也认为，现在点名中国“为时已晚”。他表示，美国征收“服务费”等只会导致船运成本增加，从而推高进口商品价格，成为美国经济增长放缓的一个因素。“很少有进口商能吸收这样的额外成本而不转移给客户，由此，消费者的购买力受损，最终需求降低。”

《日本经济新闻》曾刊文指出，在制造业衰退、劳动力短缺等因素影响下，近年来美国的船只建造和修理能力严重下滑，已难以正常建造最尖端的舰艇。如今，中国的造船能力是美国的200倍以上，特朗普政府振兴造船业的计划将面临巨大的困难。

3月10日，外交部发言人毛宁回应指出，征收港口费、对货物装卸设备加征关税这一类的措施损人害己，推高全球的海运成本，扰乱全球产供链稳定，也会增加美国国内的通胀压力，损害美国消费者和企业的利益，最终也无法振兴美国的造船业。

毛宁称，敦促美方尊重事实和多边规则，立即停止错误做法。中方将采取必要措施，捍卫自身合法权益。

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