美国公司为规避特朗普关税，转向购买中企在印尼生产的钴

【文/观察者网 阮佳琪】

英媒路透社17日援引三名知情人士的消息称，为了规避美国特朗普政府对中国直接进口产品加征的关税，美国企业正采购中国企业在印度尼西亚生产的钴金属。

从中国进口的钴主要用于电动汽车电池和国防设备。数据显示，特朗普在首个总统任期对所有中国进口商品加征10%关税，并在2019年将关税提高至25%后，美国从世界第一大生产国中国直接进口的钴就有所下降。叠加特朗普第二个总统任期再对中国商品加征的10%关税，美国进口商需为原产于中国的钴支付35%的关税。中方相关部门已多次阐明反对关税的立场，中方将采取一切必要措施维护自身的合法权益。

据知情人士透露，中国企业在印尼的钴生产早于最新一轮关税的实施，去年首次由拥有美国客户的贸易商出口至美国。这些贸易商正利用印尼的免税地位，以更低的价格向面临中国和加拿大关税压力的美国客户出售金属。

信息提供商“贸易数据监测公司”（TDM）的数据显示，尽管钴金属的销售量仍然很小，但与去年11月份的首批交货量相比，今年1月中国企业产自印尼的钴销量已经翻了一倍多，从58吨增长至121吨，三个月累计总销售量达到290吨，价值约960万美元。

报道指出，中国公司在印尼的钴生产中占据主导地位。钴金属专业供应商“达顿商品公司”（Darton Commodities）估计，印尼去年的钴矿产量总计为3.092万吨，占全球供应量的11%，而2023年的这一数字仅为1.89万吨，占全球供应量的8%。

“美国消费者可以从中国企业那里买到更便宜的钴——这些金属产自印尼而非中国。”一位钴行业人士补充道，“随着（美国对）加拿大进口关税生效，更多美国买家将转向印尼。”

据路透社报道，特朗普政府正对美国主要贸易伙伴征税，包括加拿大。同时加拿大也是美国航空航天用钴的另一个主要来源国。

TDM数据称，去年加拿大钴金属出口量超过1700吨，占美国钴金属进口总量的18%，是美国消费者第四大钴金属来源国。前三分别是挪威、日本和马达加斯加。

路透社报道提到，中国企业在刚果（金）也拥有主要钴生产公司。港媒《南华早报》15日援引分析人士的话报道称，对于在刚果（金）已经拥有世界上两座最大钴矿的中国来说，美国既拿不出任何切实可行的资源投资方案，替代在非洲大陆深耕多年、已根基深厚的中国；特朗普政府势必增加的施压干预行为，又几乎难以撼动中国在关键矿产生产上近乎“垄断”的主导地位。

刚果（金）金沙萨大学法律系的西洪达（Joseph Cihunda）直言，他看不出美国如何才能在刚果（金）的关键矿产投资方面赶上中国，美国矿业公司在这里没有开展任何业务，而中国在这里投资了锂、钻石、黄金、锡、钨和钽资源，还主导了铜和钴的生产。

拜登政府曾阻挠中国企业收购刚果（金）矿业公司Chemaf。Chemaf官网

眼下中美正就关键矿产领域展开激烈竞争。去年12月，中方宣布严控对美出口镓、锗、锑、超硬材料、石墨等相关两用物项，同时强调“任何国家和地区的组织和个人违反相关规定，将依法追究责任”。

路透社早前援引消息人士的话称，有迹象表明，中国可能会进一步限制关键矿产对美出口，作为对特朗普关税措施的报复或出于其他原因，而这“吓到了一些特朗普政府成员”。

有两名美国政府高官随即爆料称，特朗普计划在五角大楼军事基地建造金属精炼设施，以提高美国国内关键矿产产量，在全球关键矿产市场与中国展开竞争。

消息人士声称，作为行政命令的一部分，五角大楼将与其他联邦机构合作，在其基地安装处理设施。特朗普还计划任命一位关键矿产主管，以在政府内部协调各部门之间的行动。

3月初，特朗普曾在美国国会表示，他将“采取历史性行动，大幅扩大美国关键矿产和稀土的生产”。路透社指出，在军事基地建厂加工，将凸显特朗普对国家安全关键矿物的重视，被视作提高关键矿产产量和抵消中国行业控制的计划的一部分。

不过，正如港媒《南华早报》所强调的那样，特朗普此举或许能减轻美国的部分压力，但不会意味着中国的出口管制将失去作用，因为中国目前拥有全球60％以上的稀土储量，并完成了全球90％的稀土资源加工。

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