孙博：“加拿大梦游般地陷入与中国的贸易战，这本没有必要”-孙博、苏东亮、林皓

【文/观察者网专栏作者 孙博】

近期，加拿大被特朗普“朝令夕改”的关税威胁搞得晕头转向，真可谓“一天一个样，一周都变样”，全加朝野上下忧心忡忡。与此同时，中国宣布对加拿大部分农产品、水产品加征100%和25%的关税。一夜之间，加拿大就像夹在中美两头大象中间，陷入“双重贸易战”的困境。

总值超过26亿美元的新关税，一定会重创加拿大的生产商，也让各级政府慌了手脚。国贸部长、农业部长和渔业部长连夜发出联合声明；多位省长大声疾呼渥太华必须放弃对华贸易战。

在这关键时刻，笔者和几位熟悉中加贸易的的专业人士聊了聊，他们认为加中双方应该放下成见，进行富有建设性的对话，尽快恢复正常贸易往来，达到互利共赢。

一、加拿大油菜籽行业面临挑战，豌豆出口受阻

中国政府自2025年3月20日起，将对原产于加拿大的菜籽油、油渣饼和豌豆加征100%关税，价值超过10亿美元，势必使本已承压的加拿大油菜籽行业面临更大挑战。

加拿大绿地农业公司（Greenfields Agriculture Corporation）总经理、加中农业促进会副会长苏东亮告诉笔者，近年加拿大油菜籽产业快速发展，吸引了众多投资者，主要粮食企业──Richardson、Viterra、Cargill、Louis Dreyfus和Federated Co-op，纷纷宣布兴建新的榨油厂，每个项目投资高达数亿加币，年榨油量达一两百万吨。

2024年11月5日，苏东亮出席第七届进博会加拿大代表团招待酒会。作者本人提供

他说：“其背后的商业逻辑在于菜籽油可进一步加工成生物柴油，带来可观利润。然而，美国对加拿大油菜籽产品加征25%关税，加之特朗普政府在环保政策上的逆转，使得这些项目的盈利前景充满不确定性。”

苏东亮指出，尽管近年来中国进口加拿大菜籽油的数量已大幅下降，但加拿大的油渣饼长期依赖中美两大市场。作为高性价比的饲料产品，油渣饼在全球范围内需求旺盛。中国市场的缺失将迫使加拿大供应商寻求替代市场，如印度尼西亚和越南。然而，这些市场规模有限，且加拿大供应链长期依赖大船散货运输，向集装箱运输的转变可能增加成本和复杂性。

影响较大的还包括榨油厂建设和运营。“Federated Co-op已宣布搁置榨油厂项目，而现有及即将建成的榨油厂如何解决油渣饼的销售问题，成为短期内的重大挑战。大型粮商资金实力雄厚，市场网络广泛，能够更灵活调整，但对榨油厂所在社区的经济影响可能更为显着。”

豌豆是加拿大输往中国的重要农产品，过去每年出口量高达200万吨。苏东亮表示，近年加拿大豌豆在中国市场面临来自俄罗斯和其他国家的竞争，比如中国近期开放乌克兰豌豆进口。

他说道：“豌豆除了用于淀粉提取、饲料和食品加工外，近年来也被广泛用于植物蛋白提取。如果失去中国市场后，加拿大豌豆短期内难以找到足够的替代市场，可能不得不通过降低产量来应对。”

二、加拿大的农场主遭殃，萨斯喀彻温省首当其冲

这次关税调整将对加拿大农场主造成一定冲击，主要表现为短期利润率下降、种植结构调整。但苏东亮认为，大规模破产的可能性较小，因为过去十年，加拿大草原三省（阿尔伯塔省、萨斯喀彻温省、曼尼托巴省）的农场主财务状况普遍改善，相当一部分农场主已经积累了较强的抗风险能力。

在地区影响上，加拿大中部的萨斯喀彻温省（Saskatchewan）受冲击最大，苏东亮自己的公司“绿地农业”总部就在该省，对那里比较熟悉。萨省东西分别与曼尼托巴省、阿尔伯塔省为邻，南部与美国的蒙太拿州、北达科他州接壤。萨省被誉为“天空之城”，以牧场、麦田、湖泊而闻名，面积比黑龙江省加上吉林省还大，但人口只有113万，并且拥有加拿大43%的可耕种土地。

萨斯喀彻温省在加拿大的位置

萨省是加拿大的农业大省，也是最大的油菜籽和豌豆产区。省长斯科特·莫伊（Scott Moe）得知中国将加征100%的关税后，急得像热锅上的蚂蚁，在社交平台X上呼吁联邦政府应尽快解决与中国的贸易争端，并批评当初对中国电动车加征关税的决定。

莫伊在声明中表示，该省的油菜籽产业“因对中国电动汽车征收关税而陷入危险，因为没人愿意看到中国电动汽车被征收关税，而为了保护很少有人买得起的北美电动汽车，该省的油菜籽产业却陷入危险”。

加拿大油菜籽理事会（CCC）会长克里斯·戴维森（Chris Davison）也对外表示，中国的关税过高，其影响将波及整个行业。

中国是加拿大油菜籽的最大市场，出口额接近50亿加元，戴维森说：“影响将是广泛的，整个行业都会感受到，首先是每年种植作物的农民，然后是向他们提供种子和投入品的公司……再到谷物公司和加工商，最终是出口商。”他希望尽快与加拿大政府合作，解决我们面临的形势，并尽快找到解决方案。

三、加拿大肉类出口商将面临长期的市场流失，中国有充足的多元进口渠道

作为肉类行业人士，加中肉类委员会（Canada China Meat Council）执行会长、生辉国际（加拿大）有限公司董事总经理林皓着重关注的是中国对加拿大猪肉类产品的海关增税，因为目前加拿大牛肉仍然尚未获准恢复输华，家禽与羊产品更不在准入范围与话题之内。

2024年9月26日，在多伦多泛太平洋酒店举行的庆祝中国成立75周年的招待会上，林皓（右）与大山喜相逢。作者本人提供

他表示，加中贸易摩擦与争端从短期来看，加税有可能导致加拿大猪肉类产品在中国市场的价格上涨，竞争力下降，进而影响其出口量，同时也使得加拿大牛肉恢复输华的努力与可能变得长路漫漫，遥不可及，真可谓“雪上加霜”。

从长期来看，如果贸易摩擦与争端持续，中国可能会进一步转向其他肉类产品供应国（如巴西与欧盟各国），加拿大肉类出口商可能会面临长期的市场流失。

林皓从中国维度分析指出：“中国是全球最大的肉类消费国之一，短期内，加税可能影响市场供应的稳定性并导致短期内肉类供应紧张；但长期来看，中国已实施并建立了多元化进口来源，整体影响可控。如果拿价格来衡量，短期的价格波动是难免的，加税可能推高部分肉类产品的价格，但对整体市场价格的影响有限，因为中国有充足的国内生产和多元进口渠道。”

此外，他认为中国对加拿大猪肉的增税对加拿大的农业也会造成影响。加拿大农业依赖出口，尤其是对中国市场的依赖较大，中国加税后可能对加拿大农业经济造成冲击，让加拿大的农业出口压力剧增，尤其是对中国市场依赖较大的肉类产业，逼迫加拿大在产业方面做出调整，为此加拿大可能需要寻找替代市场或调整生产结构以应对中国的加税政策。

四、不列颠哥伦比亚省出口螃蟹九成销往中国，双重关税雪上加霜

加拿大西岸的不列颠哥伦比亚省盛产海鲜，光出口螃蟹一年总值逾2亿加元，其中九成销往中国。中国3月20日起对加拿大水产品征25%关税，将令该省海鲜业雪上加霜，因为在此前该行业已经因为美国的关税而大受影响。

根据联邦政府的数据显示，中国是加拿大继美国之后第二大鱼类和海鲜出口市场，2024年加拿大对华出口产品总值13亿加元。

不列颠哥伦比亚省有名的珍宝蟹

不列颠哥伦比亚省螃蟹渔民协会(BC Crab Fishermen’s Association)会长卡梅伦(Duncan Cameron)表示，该会2023年出口的螃蟹总值2.23亿加元，其中九成销往中国，这是该会目前最大出口市场。卡梅伦说他们跟海外合作伙伴关系良好，并希望联邦政府能够介入并解决紧张局势，以免关税对他们的业务造成严重损失。

该省省长戴维·伊比（David Eby）比谁都着急，强烈呼吁渥太华放弃与中国的关税争端。他表示，加拿大去年秋天在特朗普竞选连任前，试图与美国的贸易政策保持一致，但最终一无所获。如今，加拿大政府应在与中国的贸易争端中做出让步，“中国的关税升级对不列颠哥伦比亚省来说是一个重大问题。加拿大最初对华加征关税，是试图赢得总统的好感，但在我看来，并未达到预期效果。”

伊比认为联邦政府需要重新审视其全球贸易伙伴的关税政策，不希望在全球最大两个经济体之间被压垮，同时也要确保加拿大在全球范围内实现贸易多元化。他也透露，省府将跟联邦政府合作，通过渥京的工人就业保险计划为个人企业和农民提供支持，至于省府也设法支持企业，在贸易战期间为他们开拓美国和中国以外的新市场。

五、寄希望新总理卡尼，盼中加关系“重启再出发”

加拿大外长梅拉妮·乔利3月12日在G7外长会前发出警告：如果连加拿大这样的美国“铁杆盟友”都会遭到特朗普政府的针对，那么没有任何国家是安全的。

看来，难以有国家能幸免特朗普的关税大棒。前加拿大《星岛日报》副总编辑、自由撰稿人木然表示，加拿大扛不住“双重贸易战”，加中贸易不应该再添火，而是要借助此机会合作。

前加拿大《星岛日报》副总编辑、自由撰稿人木然。作者本人提供

他说：“虽然加中两国在政府补贴、知识产权、劳工福利都不同，应该坐下来好好谈。如今特朗普挑起贸易战，危机也是机会，加中应该放下成见，互相让步，开拓新的贸易合作，而不是再燃战火，结果将两败俱伤。”

苏东亮表示，目前加拿大联邦政府仍由自由党执政，而占加拿大耕地三分之二的萨省和阿尔伯塔省长期支持保守党，在联邦层面的影响力有限。加拿大水产品主要产自不列颠哥伦比亚省和大西洋沿岸省份，这些地区传统上自由党占据优势。

他最后告诉笔者：“值得注意的是，此次中国关税清单（见表）并未包括油菜籽本身，显示出贸易争端可能仍有进一步升级的空间。中加两国在农业和渔业贸易上具有高度互补性，若双方能通过谈判缓解紧张关系，将有助于恢复正常贸易往来。”

林皓表示，加税是国际贸易中常见的政策工具，通常用于施压或回应不公平贸易行为，偶尔权益反制，不宜常态制裁。加税政策短期内可能临时见效并引发市场波动，但长期影响取决于加中双方能否通过对话解决分歧。

“双方可以通过谈判解决贸易争端，恢复正常贸易关系，避免贸易战升级。加中双方作为重要的贸易伙伴，应通过协商解决分歧，实现互利互惠，合作共赢。另外，通过强调WTO等多边合作机制解决贸易争端的重要性，避免单边措施对全球供应链的破坏也是一个非常关键核心的论点与途径。”

当地时间14日（周五）上午，加拿大新总理马克·卡尼（Mark Carney）正式宣誓上任。他曾担任过加拿大和英国央行行长，能否用睿智带领加拿大走出当前的经济困境，就成了4000多万加拿大人最为关心的话题。面对“双重贸易战”，卡尼将接受大考。

中国是加拿大的第二大贸易伙伴，仅次于美国。根据中国海关数据，2024年加拿大对华出口总额为470亿美元。中加关系能否实现“重启再出发”，关键在于双方端正心态，以更加积极务实的态度来制定相关政策。

林皓最后补充说：“事实上，中国已经成为全球第二大的经济贸易体，所以，无论何时，也毋庸置疑，需要加拿大正视其贸易体量巨大、有不可或缺和不可替代的市场性等这样的特质。

期待卡尼总理与新一届班子能够理解农产品与粮食和肉类的供应安全对加拿大的重要性，在特朗普发出对加拿大的敌视信号，无缘无故地对加拿大采取咄咄逼人的立场，加税制裁以制约加拿大出口的当口，加拿大理应转向拥抱全球化自由贸易，寻求资源与市场多元化与通融性，并赶在在农业部门遭受更多损害之前找到筹码，运用筹码，借鉴‘两害相权取其轻，两利相权取其重’，为加拿大趋利避害，为枫叶国百姓带来福祉。”

其实，中方致卡尼的贺词早已送到，外交部发言人毛宁在3月10日的记者会上强调：“中方一贯主张在相互尊重、平等互利基础上发展中加关系，希望加方树立客观理性的对华认知，奉行积极务实的对华政策，同中方相向而行，推动中加关系改善发展。”

面对这次贸易战，加拿大达尔豪西大学西尔万·沙勒布瓦（Sylvain Charlebois）博士的点评说得真好，权当用作本文的结尾：“加拿大梦游般地陷入另一场贸易战，这次是与中国──这是一场不必要的贸易战。”

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