邱榷树：伊朗处在十字路口，但不会轻易打出“核”这张牌

3月14日上午，中方举行伊朗核问题中俄伊北京会晤。三方强调终止所有非法单边制裁的必要性。有关方应致力于消除造成当前局势的根源，摒弃制裁施压、武力威胁。

在中东地区局势错综复杂，美国总统特朗普欲重回极限施压、就核问题对伊朗发出“不谈就打”的威胁之际，中俄伊之间会晤对促进地区稳定、妥善处理核不扩散问题的意义是什么？观察者网连线了定居德黑兰的文博工作者邱榷树先生，带来他的观察。

【整理/观察者网 郭涵】

观察者网：从伊朗的角度来说，为何选在此时与中俄会晤商讨伊朗核问题？

**邱榷树：**现在伊朗想就伊核问题进行磋商的主要原因是，伊朗正处在一个十字路口。随着“抵抗之弧”遭到重创，伊朗顶在以色列头上的那把“枪”没了，需要一个重新恢复威慑力的抓手。包括伊朗国内也有人公开主张研发核武器。不是几篇报纸上的评论，也不仅限于保守派，而是包括了不少议员、军队里的人士，这是一个从国家安全角度形成的共识。

特朗普现在是借核问题打压伊朗，尽管伊朗官方表示不打算研制核武器，但其背后的整个逻辑依然是维持战略模糊，即保有制造核武器的能力却不选择制造，形成一种箭在弦上、引而不发的状态，再来与西方谈判并争取到利益，比如解除制裁。至于媒体爆料以色列打算通过武力摧毁伊朗的核设施，我认为只是一种虚张声势。

此外，2015年签署的《伊核协议》将于今年到期。由于美国2018年撕毁协议，伊朗选择加剧浓缩铀开发，对于重新划定一个怎样的框架来约束伊朗核问题，当初签署协议的各方还意见不一。中国与俄罗斯主张的框架方案肯定会有别于美国希望主张的方案。

个人认为，通过这次会谈，伊朗可能会希望中俄能提供一定程度上的安全保障，从而让伊朗打消开发核武器的想法。虽然最高领袖哈梅内伊一直强调不研发核武器，但伊朗其实具备研发的能力。我想这也可能是美国和以色列的目的，即万一在他们的极限施压下，伊朗真的打出了研发核武器这张牌，就会失去拿这张牌进行谈判的机会。

3月14日上午，外交部副部长马朝旭主持伊朗核问题中俄伊北京会晤，俄罗斯副外长里亚布科夫、伊朗副外长加里布阿巴迪出席 央视新闻客户端

伊朗希望从中俄方面获得更多的安全保障，让他能够更加游刃有余地继续在核问题上采取模糊战略，而不是被逼到需要把这张牌打出去。

观察者网：3月初伊朗总统佩泽希齐扬表示“我认为应该同美国对话，但最高领袖反对，所以不会对话”。您怎么看这种把话摆在台面上的做法，是“唱双簧”还是“甩锅”？

**邱榷树：**我认为他讲这个话是在调整、降低伊朗国内民众的期待值，否则伊朗的经济可能会受到更大的冲击。因为当初至少有一部分人是希望看到国家经济状况改善，才投票给佩泽希齐扬，把他选上去的。他们认为只有通过与西方的对话、解除制裁才能改善经济。所以佩泽希齐扬需要做出这样一个回应。

至于哈梅内伊，除了之前因特朗普政府退出《伊核协议》而对美国产生不信任之外，从谈判策略来说，伊朗不会从一个不利于自身的处境下去开展谈判。他一定会先努力改善自己的战略环境，然后选择上谈判桌。现在的情况是，到去年年底“抵抗之弧”遭受重创，伊朗认为此刻与美国谈判是处在于己不利的位置。

观察者网：美国财政部长贝森特上周放话，威胁通过制裁来“摧毁伊朗的石油产业与无人机制造业”。特朗普第二任期的“极限施压”政策可能会对伊朗经济产生多大冲击？

**邱榷树：**我认为这些年来，美国在制裁上能做的已经都做了。如果再要“极限施压”的话，可能只剩下军事手段，比如封锁波斯湾的海峡，阻止伊朗石油出口。但我觉得美国选择走这一步的可能性很低，一是伊朗也会搞对等反制，比如针对卡塔尔、阿联酋进行封锁。二是美国也缺乏精准的执行手段。

特朗普在3月初公开的采访中表示，“有两种方法可以处理伊朗核问题：军事行动，或者达成协议”。 视频截图

观察者网：3月2日，伊朗议会以管理经济不力、本币暴跌为由解除经济事务和财政部长阿卜杜勒纳赛尔·赫马提的职务。您对伊朗国内经济形势的观察是？制裁产生了多大的影响？

**邱榷树：**本币暴跌的原因还是政府内部的管理不善。就算面对制裁，伊朗的石油也是能卖出去的，钱也能收回来。然而，在西方长期制裁的影响下，伊朗经济形成了一种畸形的体制，为了躲避制裁而催生出庞大的灰色产业。这里面的银行转账，很多汇款都是无法追踪的，让伊朗国内的部分特权利益阶层获得了一种渠道，能够从中谋利。

所以，如果没有充分监管的话，相当于通过这种方式，把原来国家的钱变成那些特权利益阶层自己的钱了。伊朗为躲避制裁而出口石油挣来的钱，并没有完全用到改善民生上。

另一方面，为了应对制裁造成的冲击，伊朗政府必须采取手段抑制高通胀，又形成了一种恶性循环。比如为了控制通胀，银行抬高利率，企业就很难通过贷款去扩张业务，民众的失业率降不下来，在许多人没有收入的情况下，国家只能把出口石油赚来的钱拿去补贴馕、蔬菜、肉类还有汽油等基本的民生物资。也就是说，伊朗本来可以拿出口石油转来的钱发展经济与造血，现在却被迫持续地通过失血来维持经济的稳定，从而形成一种路径依赖。

某种程度上看，伊朗现在最需要的可能是类似于中国1994年的取消价格“双轨制”，才能打破这个循环。

比如正常来说，银行利率降低，国家通过投资来新建工厂、房屋，搞以工代赈，增加就业。但是这样改革会导致物价一下子涨上去。现在伊朗的决策层担心其中伴随的社会动荡风险，只能维持现状，继续耗着。

于是，出口石油赚来的外汇在回到国内的资金流转过程中，继续被特权利益阶层抽走，到了政府手上的钱也要拿去补贴。这是一个畸形的结构，已经形成了死结，并不是跟美国改善关系、解除制裁就能够解开的。甚至说，如果美国制裁突然解除了，反而会引爆矛盾。

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