“80后”干部密集出任地级市(区)政府“一把手”

近日，出生于1981年3月的陈金銮当选广东省清远市市长，成为又一名担任地级市(区)政府“一把手”的“80后”干部。

随着干部年轻化工作的持续推进，越来越多“80后”干部走上厅局级领导岗位。仅2025年以来，就有广东省清远市市长陈金銮、珠海市市长吴泽桐（1980年1月生）、山西省大同市市长刘俊义（1981年6月生）、黑龙江黑河市市长秦波（1980年1月生）、北京市昌平区区长刘晓东(1980年7月生)、重庆市南川区区长付嘉康(1980年11月生)等6位正厅级地方领导走马上任。

据第一财经记者不完全统计，截至目前，全国至少有在任“80后”地级市(区)党委书记1人，市长(区长)14人，遍及东部、中部、西部、东北四大区域。另有“80后”省级政府厅局级干部多人，中央部委、共青团组织、中央企业、部委直属高校内部的“80后”厅局级干部更多。

根据《中华人民共和国公务员法》，公务员领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职及乡科级副职。其中，厅局级正职也俗称为正厅级。通常而言，部委下属司局室、省政府组成部门及直属部门、地级市、直辖市下辖区、省属高校等的正职负责人，即属于该级别干部；对应的副职则为厅局级副职，即副厅级。国有企业领导干部参照此办法区分。

“80后”厅局级干部稳步增多

“80后”（即1980年代出生）群体密集升任副厅级职位的时间，始于2010年代中后期，并于2020年之后加速推进。大约从2021年起，这批干部中的多人开始升任地市或厅局级部门正职，成为厅局级干部队伍的新生力量。

公开报道显示，1980年5月出生的王艺，于2016年10月出任共青团河南省委书记，成为全国首位“80后”正厅级干部。2023年1月，王艺获任河南省住房和城乡建设厅党组书记、厅长，5个月后转任共青团中央书记处书记，目前担任共青团中央书记处书记、全国青联副主席。

共青团一向是干部年轻化方针落地的“先锋”。现任省级团组织负责人中，至少有内蒙古、福建、宁夏、四川、北京、上海、湖南、安徽、江西9省份的团委书记为“80后”。其中最年轻的是共青团内蒙古自治区委书记乔礼和共青团福建省委书记李腾，两人均出生于1984年11月。此外，2023年9月转任青海省政府副秘书长的董玉毅（1981年7月生），曾任共青团青海省委书记。

2021年起，多位“80后”开始担任地级市(区)政府“一把手”，刘凯是其中最年轻者之一。1983年7月出生的刘凯，北京大学哲学系本硕博连读毕业，获哲学博士学位。在校期间，刘凯当选为北京大学学生会主席、全国学联主席。毕业留京一年多之后，刘凯赴甘肃任职，2021年12月任甘肃省嘉峪关市委副书记、市长，成为当时全国最年轻的地级市市长。

公开信息显示，截至2025年3月，全国“80后”地级市市长，除了刘凯及前文提到的6位，至少还有：湖北省鄂州市市长王玺玮（1981年1月生）、新疆克拉玛依市市长陈凯（1981年9月生）和河南省鹤壁市市长李可(1980年11月生)等。

直辖市下辖区层面，至少有区委书记1人、区长5人，分别为：北京市房山区委书记阳波(1980年5月生)、北京市怀柔区区长梁爽(1980年2月生)、北京市昌平区区长刘晓东、上海市静安区区长翟磊(1980年2月生)、天津市宝坻区区长郭康伟(1980年1月生)、重庆市南川区区长付嘉康。

其中，阳波从清华大学本硕博连读毕业，2021年12月成为北京市首位“80后”区长(房山区)，去年4月升任房山区委书记，是目前全国唯一“80后”直辖市区委书记。

中央和省级政府层面，也有越来越多的“80后”干部走向厅局级领导岗位。像1980年9月出生的黄巍，2017年7月任共青团山西省委书记，2023年1月成为山西省住房和城乡建设厅厅长，2024年11月任国家安全生产应急救援中心副主任（分管日常工作，正司局长级）。

此外，现任湖北省数据局局长周森锋(1980年7月生)‌，2021年3月已升任正厅级的共青团湖北省委员会书记；贵州省投资促进局党组书记孙含欣(1980年5月生)‌，2022年3月已任贵州省文化和旅游厅厅长；黑龙江省科学技术厅厅长陈苏(‌1980年4月生)，2022年7月已任黑龙江省人防办主任。

‌另有“80后”高校及科研机构厅局级领导多人，包括安徽工业大学校长曾杰（1980年9月生）、青海理工学院党委书记王晓英(1982年7月生)等。出生于1981年6月的尤延铖，已于去年3月担任中央直管高校厦门大学党委常委、副校长。

记者注意到，广东省擢拔年轻干部力度显著。今年以来，广东省除了任命2名“80后”地级市市长，还选任多名“80后”副厅级干部，包括东莞市副市长曾坚朋（1980年1月生）、广州南沙开发区管委会副主任袁飚（1981年1月生）等。

“80后”干部展现多种优势

干部队伍年轻化是改革开放初期中央提出的一项人事制度改革安排，目的是破解当时干部队伍年龄老化、青黄不接以及知识结构陈旧等问题，以推动改革路线的实施‌。随着改革持续推进，这一方针得以延续。

2024年6月，中共中央办公厅印发《全国党政领导班子建设规划纲要（2024－2028年）》提出：要选优配强领导班子，重点选好正职，优化年龄结构，改善专业结构，完善来源、经历结构，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制。

有中央党校专家指出，“80后”干部的晋升是干部年轻化政策的体现，有助于优化领导班子结构，推动治理现代化。

综观率先走向地方和部门厅局级领导岗位的“80后”干部，可以看出以下特点：

一是年龄与学历优势突出。“80后”群体目前年龄在46岁以下，正是年富力强的时候。这批厅局级干部普遍出身名校，且多具备硕士或博士研究生学历，专业涵盖法学、管理学、哲学、工学等多个学科。像阳波、黄巍、陈金銮、陈凯、王晓英、李腾均为清华博士，刘凯、孙含欣为北大博士，王亚青和曾杰为中国科技大学博士。

二是普遍具有跨领域、跨地区工作经历。这批干部多数具有省级部门或国有企业工作经历，其中相当一部分曾经担任省级共青团组织负责人。例如，新任珠海市市长吴泽桐，之前长期在广东省发改委及梅州市、云浮市等地任职，从政履历完善。大同市市长刘俊义有十几年企业工作经历，曾任山西潞安矿业集团、化工集团总经理，山西省科技厅厅长，熟知企业运作管理。鄂州市市长王玺玮曾在三峡财务有限责任公司工作多年，是一名金融专家。

三是视野开阔，与时俱进，风格务实。“80后”地市(区)政府领导普遍把高质量发展经济作为施政重点，致力于因地制宜发展新质生产力。例如，鹤壁市市长李可在2024年市政府工作报告中提出加快发展新质生产力的四大重点，涉及推进制造业企业数字化改造、打造全国知名信创替代示范城市、谋划低空经济和量子产业发展等，展现了一个内陆城市推动产业转型升级的清晰思路。

昌平区区长刘晓东在2025年区政府工作报告中提出，推动科技创新和产业创新融合发展，加速传统产业“迭代”、新兴业态“抢滩”、未来产业“占先”，形成科技-产业-金融良性循环，打造北京发展新质生产力策源地和未来产业主阵地，并给出了具体的落实方案。刘晓东说，为了实现昌平区2025年经济社会发展目标，要做到五个“更加突出”，即更加突出战略引领、系统施策、改革创新、人民至上及实干争先。这些谋划部署体现出强烈的全局意识和前瞻意识。

一位接受采访的党史研究专家认为，“80后”年轻一代干部普遍具备突出的教育背景和国际化视野，富于创新思维。这些特点，有助于更好地应对经济社会发展面临的新问题新挑战，探索新路径，打开新局面。这批干部集中走向地方和部门领导岗位，有望为地方治理带来新的活力与动力，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出贡献。

该专家同时指出，干部年轻化在执行过程中也要注意避免出现“唯年龄论”的偏差，避免机械设定选任干部的年龄门槛，防止人才浪费和年龄歧视‌。应注重能力、经验与年龄的平衡，‌坚持“老中青”结合，充分发挥各年龄段干部的优势。

（作者：何涛）