面对特朗普“抽风式”贸易政策，港口忙疯，“凸显进口商不安”

【文/观察者网 杨蓉】

为规避关税带来的额外成本，美国进口商正抢先囤货，导致开年美国港口货运量激增。

据《日经亚洲》3月13日报道，除了美国国际贸易的主要门户港洛杉矶港1月货运量创下其117年历史新高，美国最大的零售商行业组织——美国全国零售商联合会（NRF）本周发布的最新数据显示，其追踪的美国各大港口今年前两个月共处理了430万标箱（TEU）的货物，远高于去年同期的391万TEU。

2024年1月起，美国港口月度集装箱进口数量变化趋势（单位：百万TEU） 《日经亚洲》制图

这对于美国港口而言可以说是个反常的现象。报道指出，由于中国春节假期的缘故，2月通常是美国港口陷入淡季的一个月份，但今年的2月却是近三年来最繁忙的一个。报道认为，这凸显出美国总统特朗普关税政策的不确定性，以及他对华征收高额港口停靠费的威胁，正令业内陷入不安。

更重要的是，与抢运潮相伴的，是物流混乱、运费剧烈波动以及全球供应链失衡等问题。报道警告，这不仅会降低全球航运效率，还会拖累全球经济增长，而供应链混乱带来的成本上升也最终要由美国消费者买单。

当地时间2025年3月6日，美国加利福尼亚州洛杉矶，美国洛杉矶港，卡车排成一行运输集装箱 视觉中国

本月初，全球最大的集装箱航运与物流行业会议TPM25在美国加利福尼亚州长滩举办。航运咨询公司Vespucci Maritime首席执行官拉斯·延森（Lars Jensen）表示，会议期间“走廊里的非正式交谈似乎清楚地证实了抢运正在发生”。他预计，在关税问题更加明朗之前，“抢运可能会持续下去”。

据业内人士观察，这股抢运潮呈现出明显的波动性。中菲行国际物流集团驻上海的副总裁刘辰告诉《日经亚洲》，特朗普去年11月胜选后，美国进出口商就因担忧他的关税政策而大举下单，导致圣诞季异常繁忙。“突然之间，我们的美国客户希望他们的货物能在1月20日（总统就职典礼）之前到达。”

就职后不久，特朗普便宣布，以芬太尼等问题为由对进口自中国的商品加征10%的全面关税。此后3月4日，为进一步施压，特朗普政府又对中国输美产品进一步叠加征收10%关税。刘辰说，这刺激美国进口商再次争相下单抢运，以囤积从汽车零部件到电子消费产品的各类商品。

对于盟友兼贸易伙伴，特朗普的关税政策则更为反复无常。2月1日，特朗普曾签署行政令，对所有加拿大和墨西哥产品加征25%的关税，但仅仅两天后就宣布暂缓30天执行。3月6日，等到关税上路两天后，他又再次签令，对符合“美国-墨西哥-加拿大协定”（美墨加协定）优惠条件的进口商品免征关税，至4月2日。

有专家表示，特朗普如此“随心所欲”的贸易政策，有可能降低全球航运效率，导致成本增加，从而拖累全球经济增长。报道提到，国际货币基金组织（IMF）在1月更新的全球经济展望中，将今年全球贸易增长预期从去年10月预测的3.4%下调至3.2%，理由是“贸易政策的不确定性急剧上升”。

在芝加哥供应链管理协会执行副总裁道格拉斯·肯特（Douglas Kent）看来，美国进口商的囤货行为，是对特朗普不断变化的计划的“自然反应”。他表示，这种需求“绝对不”仅限于中国。

而进口商积极抢运囤货的后果之一，就是运输成本的大幅波动。

根据在线货运预订平台Freightos的数据，去年11月特朗普赢得大选后，空运价格飙升，随后回落，并在2月份小幅反弹。海运方面，追踪全球最繁忙的集装箱港口——上海集装箱即期运价的上海出口集装箱结算运价指数（SCFI）在去年10月至今年1月间上涨21%，随后在截至3月7日的日子里暴跌43%。

然而，报道指出，任何意料之外的进口货物激增都可能导致物流延误，因为港口可能会堆满空集装箱，或面临工人短缺而无法将集装箱转运至卡车或火车。全球物流公司Kuehne+Nagel的数据显示，截至3月6日，中国港口的拥堵程度依然较高，上海—宁波地区有超过90艘船只停泊，另有53艘船只在青岛等待入港。

“所有这些都会造成高度的不平衡。”肯特说，“这增加了消费者最终要支付的总体成本。”

近五年SCFI指数波动情况 《日经亚洲》制图

除了可能对华征收更高的关税外，美国贸易代表办公室（USTR）2月还提出，拟对中国制造船只进港征收最高150万美元的所谓“附加服务费”。咨询公司Hackett Associates创始人本·哈克特（Ben Hackett）认为，这项新费用可能会损害美国较小的港口，因为船商可能会更多选择停靠主要港口，以减少成本。

海运集装箱数据公司Xeneta的首席分析师彼得·桑德（Peter Sand）分析说，即期海运费率的下降一方面反映了需求的减弱，另一方面也反映了特朗普第二轮对华关税的快速实施，使得美国进口商加速下订单的时间减少。

“（现在）进口商似乎陷入了某种困境，因为商业环境完全不确定。”桑德说，“如果他们既不知道法规，也不确定政治方向，他们怎么能采取行动呢？”

至于这场凸显业内不安的抢运潮是否会持续，业内人士和专家有着不同观点。刘辰等主张，随着供应链的调整，相关趋势“不会持续太久”。英国智库牛津经济研究院则在2月的一份报告中警告说，由于企业不敢贸然押注，仍在囤货，美国短期内的供应链压力正在上升。

特朗普的关税政策已经引发加拿大、欧盟等盟友同样征收关税反击。针对美国两度提高对华关税，中方分别从2月10日和3月10日起，对原产于美国的部分进口商品加征关税，具体包括：对煤炭和液化天然气加征15%的关税；对原油、农业机械、大排气量汽车和皮卡加征10%的关税；对鸡肉、小麦、玉米、棉花加征15%关税；对高粱、大豆、猪肉、牛肉、水产品、水果、蔬菜、乳制品加征10%关税。

商务部发言人此前表示，中方多次阐明，美方单边关税违反世贸组织规则，破坏多边贸易体制，不仅解决不了自身问题，还会对中美经贸合作和正常的国际贸易秩序造成破坏。“中方敦促美方尊重其他国家权益，立即撤回无理无据、损人不利己的单边关税措施。希望美方客观、理性看待和处理问题，尽快回到通过平等对话妥善解决分歧的正确轨道。”

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。