如何重振美国造船业？“先涨工资”

【文/观察者网 王世纯】据美国海军协会网站3月11日报道，一位海军分析师周二对美国众议院军事委员会表示，提高造船厂工人的工资是吸引和留住船舶制造业工人最好的手段，因为现在美国国内电焊、电工、管道安装工和船工等行业工人的工资只比快餐服务员多几美元，但造船业工作条件“又热又冷又脏”。

而这些工资已经明显跑不过通胀，这给船厂工人带来了生活成本上的压力：由于新冠疫情和远程工作的可能性，越来越多的高薪白领从大城市搬到了更偏远的地区，比如导弹驱逐舰制造商通用动力巴斯钢铁厂（General Dynamics Bath Ironworks）的所在地缅因州巴斯。这导致当地制造业工人无法担负房租。   

2024年8月30日，造船厂工人在布干维尔号（LHA-8）两栖攻击舰的甲板上工作USNI

国会预算办公室的拉布拉斯是接受美国众议院军事委员会质询的预算师，他告诉众议员们，巴斯的住房成本现在与华盛顿的弗吉尼亚北部郊区相当。

美国海军负责研发和采购事务的代理助理部长布雷特·塞德尔（Brett Seidle）说，造船厂工作的薪酬差距过去是其他职业的三到四倍，但现在是1.2到1.4倍。

过去30年里，美国海军的预算并不科学，造成了一种“旱的旱死涝的涝死”的状态，导致供应链萎缩。自冷战结束以来，这些问题和挑战不断增加，随着新冠疫情带走了大量熟练工人，造船厂持续恶化。

除了制造业工人这个老生常谈的问题，白领设计师则是一个不太有人关注却问题重重的领域。美国国会研究服务处海军事务分析师奥罗克（Ron O ‘Rourke）说，劳动力薪酬问题不仅适用于制造业，也适用于设计师、造船师和海军工程师等白领造船商。他说：“他们干其他职业收入更高。”

政府问责局承包和国家安全采购主管谢尔比·奥克利（Shelby Oakley）对专家组说：“海军自己的设计力量也萎缩了，这进一步凸显了白领设计师的短缺。”

奥克利支的招是在一个新的地点建造船厂，这个综合的生产设施将会远离现有的造船和维修地点。

奥克利称之为“联合造船业”。在他准备好的证词中，奥罗克写道：“联合造船（又名国家造船厂）的目的是获得生产设施和靠近国内部分地区的劳动力市场，这些地区目前与海军造船没有太大关系。联合造船可能需要改变现有的船舶生产方式，以方便在最终组装场以外的地方生产船舶分段，这会导致造船项目的管理更加复杂。”

塞德尔还证实，增加工资确实有效。国会对提高工资和改善造船厂条件和设施的支持正在吸引更年轻的申请者进入潜艇建造领域。他说，该行业在2023年增加了9700名工人，去年又增加了1万人。

奥克利在他准备好的证词中补充说，全国范围内的广告可能对造船业的其他部门起作用，解决职位空缺。他写道：“这一选择，可能会提高那些远离海军舰艇造船厂的美国地区劳动力市场上对造船工作的认识。”

当然，劳动力问题只是第一步。美国海军还面临供应链，采办流程和频繁更改设计等一系列问题。奥克利表示，海军购买和建造船只的方式导致了成本超支、交付延迟和“无法提供预期交付的船只”。

美国政府问责局关于造船业的最新报告指出：“海军现有的预算和采办流程缺乏领先行业实践中普遍采用的，及时、可预测的开发和向用户交付创新的基本能力。在技术频繁迭代的当下，如果不采用领先的做法，海军就有可能跟不上步伐。”

奥克利补充说，“护卫舰项目是这些缺陷的一个典型例子”。“星座”级项目比原计划晚了三年。延误和超支在很大程度上可以追溯到海军对舰艇设计的重大改变。她说：“单靠钱并不能解决问题”。未来海军应该“在建造舰船之前确保设计是稳定的”。

众议院军事海上力量和投送部队委员会主席特伦特·凯利（共和党，密西西比州）总结表示，特朗普总统在白宫设立指定的造船办公室是正确的。这些问题“不仅仅是交付延迟”，而是重建商业造船和船舶维修市场。

奥克利对委员会说，海军“今天的舰船数量并不比2003年多”，当时海军公布了首个30年造船计划。

凯利是上一届会议提出的《船舶法案》的共同作者，他说，海军宣称的需求是拥有381艘舰艇，但按照目前的建造速度，海军“要到2050年才能实现这一目标”。他预计该法案将在本届国会会议上重新提出。

当下，美国总统特朗普3月4日在国会发表讲话誓言要“重振美国造船业”、“让造船业回归美国”。据多家外媒披露，特朗普正在准备一份旨在重振美国造船业的行政令，内容包括对进入美国的中国制造船舶和起重机征收费用，从而“为美国造船业的复兴提供资金”。

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