炒作“中国网络威胁”，美联邦通信委员会拟成立国安机构

【文/观察者网 赖家琪】英国《金融时报》13日报道称，美国联邦通信委员会（FCC）计划成立一个国家安全委员会，以应对所谓来自中国的网络威胁，帮助美国在人工智能等关键技术领域继续领先于中国。

一些批评人士指出，平衡安全问题与维持开放、有竞争力的市场就像在走钢丝。过于激进的措施可能会抑制创新，或迫使跨国公司寻求其他市场，扰乱全球供应链。

FCC新任主席布伦丹·卡尔（Brendan Carr）声称，他成立该委员会是为了加强该机构对“来自外国对手，特别是中国的持续不断的威胁”的关注。卡尔又老调重弹，宣称“这些不法分子一直在探索破坏我们网络、设备和技术生态系统的方法”。

他为FCC扩大监管范围的举措辩护称，由于来自外国对手的威胁涉及该委员会监管的各个领域，“因此，FCC的国家安全工作需要从各种FCC组织中获取资源”。

美国联邦通信委员会主席布伦丹·卡尔 视频截图

卡尔补充说，新成立的委员会将有许多目标，包括减少美国面对敌对国家网络攻击、间谍活动和监视时的漏洞，以及减少供应链对对手的依赖。他宣称，它将确保美国在5G和6G、人工智能、卫星和太空、量子计算和自治域等关键技术领域赢得与中国的竞争。

亚当·陈（Adam Chan）将负责领导这个新成立的国家安全委员会。陈是一名律师，曾在美国众议院“中国特别委员会”工作。

《金融时报》指出，该委员会的成立是美国政府通过引入不同机构的资源，采取更全面、更有针对性的方式应对“来自中国的广泛威胁”的最新举措。

此前多个美国政府部门和机构在其内部建立了类似的机构。比如，中央情报局（CIA）在2021年建立了“中国任务中心”，以加强对中国的关注。美国国务院也成立了类似的被称为“中国之家”的下设机构。美国商务部下属的工业与安全局（BIS）近几年也加大力度，让中国更难获得美国的关键技术，尤其是人工智能和芯片技术。

智库美国企业研究所（AEI）亚洲安全专家埃里克·塞耶斯（Eric Sayers）表示，新委员会的成立表明卡尔希望在他的领导下提升FCC的中国议程，并将FCC打造为与中国竞争的前线工具，类似美国商务部工业与安全局那样。

FCC传统上主要关注于监管电信基础设施，从无人机到海底电缆，这些都是近几年美国极力打压中国的领域。2021年，FCC就曾将华为、中兴、海能达、海康威视和大华技术5家中企列入“威胁国家安全”名单，禁止美国电信运营商使用联邦资金购买这些企业的电信设备。2022年，FCC又以所谓的华为和中兴对美国国家安全构成“不可承受的风险”为由，禁止这2家中企在美国销售新的电信设备。

然而，随着地缘政治紧张局势的升级，FCC的职责正在迅速扩展到国家安全。《金融时报》预计，新成立的国家安全委员会将把重点从针对个别中国公司扩大到更广泛的行业战略层面。

塞耶斯认为，云计算、人工智能数据中心、无人机、车联网、物联网设备和消费电子产品等非传统领域将是新委员会的重点关注领域。

《金融时报》预计，该委员会的早期关注点将会是“盐台风”。去年，美国政府联合多家美媒炒作一个所谓的中国黑客团体“盐台风”入侵了美国网络并发动了攻击。今年1月，临卸任的拜登政府以此为由对相关中国企业和公民实施制裁。

中国外交部坚决反对美国拜登政府在缺乏可信证据的情况下指责中方滥施制裁。发言人毛宁1月22日指出，事实上，美国对中国实施了长时间、系统性、大规模的网络攻击，中方多次就此表达关切和反对。中美都是网络大国，双方在维护网络安全，特别是关键基础设施安全方面有相似的关切，应该在平等和相互尊重的基础上，以事实证据为依据，开诚布公讨论各自关注的事项，遵守相同的国际规则，共同维护网络空间的和平与稳定。美方应当停止滥施制裁的错误做法。

瑞士IT咨询网站“CTOL Digital Solutions”称，一些批评人士认为，FCC正在涉足传统上由国家安全局或国土安全部等美国国家安全机构管理的领域，权责过大、过于交叉带来的过度监管，可能会使电信政策政治化，或引发有关管辖权界限的法律纠纷。

而且，平衡安全问题与维持开放、有竞争力的市场就像在走钢丝。过于激进的措施可能会抑制创新，或迫使跨国公司寻求其他市场，扰乱全球供应链。

中国驻美国大使馆对《金融时报》回应称，不知道FCC将成立新的国家安全委员会。大使馆发言人刘鹏宇表示，美方不应炒作所谓的“中国威胁”，而应客观理性地看待中国。美方应本着相互尊重、和平共处、合作共赢的原则，与中方一道，推动中美关系稳定、健康、持续发展。

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