韩国造船业两难：又想要美军合同，又怕不让用中国钢材

【文/观察者网 阮佳琪】

美国为与中国抗衡，重振造船业，早有与亚洲盟友韩国在船舶建造领域开展合作的意向。韩国自然乐意促成这笔生意，韩国政府近日更积极表态，试图以“优先为美国建造军舰”作为条件，换取特朗普政府的关税豁免。

然而，据韩媒《朝鲜日报》10日报道，韩国造船企业如今却陷入了两难境地：他们一方面渴望拿下美国军舰和船舶的建造合同，另一方面又担心美国政府为打压中国造船业而对中国钢铁实施制裁，这会迫使他们不得不减少使用价格更为实惠的中国钢材。

报道称，韩国造船业为保持价格竞争力，长期从中国进口大量比韩国国产钢材便宜的、厚度超过6毫米的厚钢板。当地时间周二，有业内人士向韩媒表示，美国政府可能会禁止将中国钢材或设备用于美国船舶，或对使用了中国钢材的船舶进行限制。

有猜测认为，按照特朗普政府围堵打压中国产品的一贯无理做法，在为美国船只进行“船舶维护、修理和大修”项目（MRO）时，可能无法再使用中国钢材。

韩国巨济岛，大宇造船海洋工程有限公司。视觉中国

据《朝鲜日报》报道，厚钢板占造船成本的20%至30%，对船企的盈利能力影响重大。中国厚钢板的价格比韩国国产钢材便宜15%—20%。如果船厂增加对韩国国产钢材的使用量，成本负担将显著加重。

韩国的主要大型造船企业，如HD韩国造船海洋、韩华海洋和三星重工等，在过去造船时使用中国厚钢板的比例约为20%，而小型船厂的使用比例则更高，达到一半左右。

韩媒指出，如果美国收紧对中国钢材的监管，那些觊觎美国造船订单的韩国大型造船企业将别无选择，只能减少对中国钢材的使用。

2月27日，大韩贸易投资振兴公社（KOTRA）曾在一份报告中称，美国政府存在对使用中国钢材的产品实施制裁的可能性，因此“有必要评估美国制裁中国钢铁对韩国国内造船业使用中国产品的影响”。3月5日，在韩国钢铁协会和韩国造船与海洋工程协会举办的研讨会上，也谈到美国可能限制进口使用中国钢材的韩国船舶，或对其征收关税的可能性。

一名造船制造商的代表说，“通常情况下，订船的船东来决定材料的原产地比例。虽然现在进行预测还为时过早，但我们不能排除他们要求剔除中国产品的可能性。”

“特朗普对中国的新一轮打压才刚刚开始。”美媒《纽约时报》注意到，特朗普正在对中国采取更广泛的经济限制措施，其中包括一项旨在打压中国造船业实力的船舶收费提案。

有专家认为，未来全球航运公司为规避风险，可能会更倾向于选择韩国和日本的船只，“但短期内找到替代方案并非易事，因为中国在全球船舶生产市场占有一半以上的份额”。

与此同时，为避免美国加征高额关税，韩国方面近来也向美方大献殷勤，希望通过全力支持美国重振造船业，换取特朗普的网开一面。

上个月底，韩国产业通商资源部长官安德根访问美国，同美国商务部长卢特尼克等官员会晤，商定构建运作造船合作和关税问题的工作层协商渠道。

据韩联社报道，安德根访美时主动提出，若美国有大规模的军舰、油轮和破冰船等一揽子长期订单，韩国国内造船企业可先行配合制造并交付，这得到了美国方面“感谢”的积极回应。

安德根和卢特尼克。韩国产业通商资源部

韩国知名商业月刊“BusinessKorea”也报道称，一个涉及政府多部门的韩美造船合作专项工作组预计将全面启动运营，美国方面关心的液化天然气（LNG）运输船和破冰船（可用于北极航线区域）也被纳入合作范围。

“BusinessKorea”还提到，美国海军计划到2054年，每年平均投资300亿美元建造364艘新船舰，这一雄心勃勃的计划突显了国际合作的必要性。美国造船业已从巅峰时期的414家船厂减少到目前的21家，面临着重大挑战。

不过，韩国造船厂虽然已经在建造破冰型LNG运输船和破冰型油轮方面证明了其能力，但韩国下一代16560吨破冰型科考船的建造工作一再延误，使其原定的2027年下水计划充满不确定性。随着预算限制进一步推迟了这一时间表，这艘船在2030年能否下水都成了未知数。而眼下，中国已推出首艘国产破冰船“雪龙2”号，这加剧了北极航线开发领域的竞争。

关于美国对中方的造船业施加限制，中国外交部发言人毛宁3月10日表示，美方举措损人害己，既推高全球海运成本，扰乱全球产供链稳定，也会增加美国国内通胀压力，损害美国消费者和企业利益，最终也无法振兴美国造船业。我们敦促美方尊重事实和多边规则，立即停止错误做法。中方将采取必要措施捍卫自身合法权益。

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