两会申聚焦｜打造“希望之城”，上海与青年何以双向赋能？

祝碧晨 设计

青年因城市而聚，城市因青年而兴。

2025年政府工作报告中，“人才”作为关键词屡被提及。“提高人才队伍质量”“加强拔尖创新人才培养”“大胆使用青年科技人才”，均体现着青年人才的重要意义。

“青年发展型城市”，也连续三年被写进上海市政府工作报告，凝结着上海这座城市对于青年人才的厚爱与深情。

在这里，一座城市解青年之所急，为青年深挖向下扎根的土壤，也高擎向上生长的空间，以股肱之力为青年人撑开天地。

在这里，一座城市爱青年之所爱，愿为青年保持开放姿态、青春心态，鼓励二次元、贴近潮文化，相信青年、拥抱青年、成就青年。

上海，正与青年人开启一场“双箭头互选”，在青春力量的共振中焕发“城市年轻力”。

近悦远来

不拒众流，方成江海。2024年数据统计，上海人才资源总量超过675万人，来沪工作和创业的留学回国人员排名全国第一，成就一座群英荟萃之城。

青年人才热烈奔赴的背后，必有由头。

近年来，上海通过优化顶层设计吸引全球高层次人才和紧缺急需人才，推出各项政策和人才引进方案，彰显“聚天下英才而用之”的决心。

2024年6月，上海四部门制定印发《关于提升高校毕业生技能水平 推动高质量充分就业的若干措施》，探索将职业技能等级证书纳入高校毕业生就业落户政策支持范围，再次加大人才引进政策支持力度。

青年对城市“用脚投票”，就业也是重要考量。一座对青年友好、适合青年发展的城市，大抵是青年能看得到机会的城市。

2月14日，新春伊始，上海市春季促进就业综合型大型招聘会暨首场全市性大型招聘会在上海体育馆召开，超1000家企业齐参加，全市各区均设立分会场，超2.6万个招聘岗位对外释放。既是选才，也是托底，为渴望在这座城市寻找机遇的青年求职者打下一剂强心针。来自五湖四海的年轻面孔，点亮了现场沸腾的热情。

上海青年驿站小程序页面。

外地青年到沪求职，如何来得安稳、住得安心？急青年人才之所急，上海于2024年11月起正式推出“青年驿站”服务。

所谓“驿站”，也是 “第一站”。免费、便捷、舒适的住宿环境，帮助抵沪青年顺利度过求职初期的不确定感。目前，上海已持续运行70余个试点，不仅消除了青年初入这座城市的陌生与障碍，也联结起了青年与这座城市的共同未来。

这个春天，上海招贤纳士的脚步，走得更远，也走得更深。

上海杨浦开启“才聚杨浦高校行”，携同近50家企业走进清华大学、中科大等……顶尖学府现场宣介，真诚鼓励青年学子成为杨浦创新发展的“合伙人”、加入上海这座奇思妙想的“试验场”，寄托着上海招才引智的诚意与用心，也体现了将人才引进与产业发展“精准匹配“的长远布局。

城市温度

引进来是第一步，留下来，靠的则是城市温度。如何打造年轻人心之所向、行之所往、皆可融入的理想之城？

“人才友好”，正成为上海的一大竞争优势。《2024年中国人才友好型城市研究报告》显示，上海位居人才友好型城市榜单全国第一。

近年来，上海积极构建“三四六”试点工作体系，含“城市、城区、街镇”三个层面，“街区”“园区”“社区”“创新实验室”四大场景，以及“空间场景、工作机制、政策服务、活力创城、数字化平台、指标监测”六大要素，率先在全国推动全域建设试点。上线“上海青年政策在线平台”，实现700多项惠青政策一键可查。

自2023年起，上海发布《上海青年发展型城市建设“五大服务计划”行动方案》，关注青年创新、就业、安居、健康、婚恋五大方面，旨在解决青年群体的实际困难和问题，提升获得感和幸福感。

不断优化的青年人才住房支持政策体系，更让年轻人选择上海、留在上海，有了更具象的理由。2021年《上海市人才安居工程实施意见》制定出台，从科学家公寓、国际人才公寓，到乡村人才公寓、新时代城市建设者管理者之家，上海人才安居保障“菜单”持续丰富。截至2024年底，上海已建设筹措人才公寓21万套，提前完成“十四五”筹集20万套人才安居租赁房源的任务。其间累计发放四批共4亿元市级人才租房补贴，覆盖1.8万人次。

当代年轻人的发展需求多样化、多层次，生活表层的肌理之下，尤重精神诉求。上海读得懂青年心声，做得到有求必应，成为触动青年人的“心动密码”。

2024年10月，演艺大世界“公园里的莎士比亚”演艺市集在上海黄浦区古城公园举办。澎湃新闻记者 邹桥 摄

音乐会、博物馆展览、剧场演出应接不暇，随时随地带来层叠惊喜。注重包容度、烟火气的青年发展型街区、社区持续涌现，为志同道合的青年人搭建社交便捷的“引力场”。

为帮助青年人充电赋能“去班味”，上海让青年夜校直接开进了青年中心、保障性租赁住房、新时代城市建设者管理者之家、人才公寓等青年集聚区域。2024全年开办青年夜校超200个，累计课程660门。吸睛课程名额常常上线即“秒光”，青年人在夜校课堂，解锁全新“夜生活”的N种可能性。

拥抱Z世代、α世代的城市流行文化，上海形成卓具特色的数字文化产业发展模式，二次元“谷子经济”爆改上海多个传统商圈，酷炫IP融入城市产业和生活。这是一座城市为年轻人喜好敞开胸怀的韧性与张力，也是对年轻人宜乐、宜游渴望的真诚回应。

上海，正用心用情改变着青年群体的生活体感，让这座爱青年的城，真正成为青年爱的城。

2024年10月，中国国际大学生创新大赛总决赛冠军争夺赛在上海交大举行。

双向赋能

城市对青年更友好，青年在城市更有为。

全国两会正在进行时。今年的政府工作报告提到，推进高水平科技自立自强，全面提高人才队伍质量。深化人才管理和使用制度改革，赋予用人单位更大自主权，推动产学研人才联合培养和交流。深化人才分类评价改革和科教界的“帽子”治理，建立以创新能力、质量、实效和贡献为导向的人才评价体系，鼓励各类人才潜心钻研，厚积薄发。

不少来自上海的代表委员，也把目光投向青年人才培养与潜力释放。

“对从事基础研究的青年教师和科研人员来说，要做出原创性的、从0到1的突破，需要大量时间来打磨。不管是高校还是科研院所，对青年教师和科研人员，给予充分的时间、创造能安心学术的环境都非常重要。”全国政协委员、复旦大学数学科学学院教授郭坤宇近日接受澎湃新闻记者采访时如是说道。

全国政协委员、上海交通大学党委书记杨振斌也在两会期间表示，要为人才发展创造良好环境，深化有组织科研和人才发展体制机制改革，产生更多服务国家战略的重大成果、从“0到1”的原创性成果和“1到100”的科技成果转化，为加快发展新质生产力、构建具有世界影响力的人才高地、推进中国式现代化贡献力量。

人才涌动，正激荡起一池春水。实验室内，创新火花渐次迸发。

近日，复旦大学的一项研究通过脑脊接口让瘫痪者重新行走，4例临床概念验证手术已成功实施，术后24小时患者即可恢复腿部运动。这一跨越“不可能”的奇迹，源自复旦大学类脑智能科学与技术研究院青年副研究员加福民团队全球首创的“三合一”脑脊接口技术。前沿创新背后，是一支由80后带队，90后、00后研究者为主要构成的年轻团队。

瘫痪两年后，小林在复旦大学附属中山医院接受了全球首例微创脑脊接口手术。术后12天，小林在联合团队指导下开展康复训练。复旦大学供图

复旦大学类脑智能科学与技术研究院副院长谢小华介绍，为给青年科研工作者创造更具包容性的发展环境，复旦大学倡导各院系结合学科特点建立多元化考核体系。以类脑院为例，该院将重大原创发现、关键技术突破及成果转化应用纳入“代表性成果”评价范畴，对传统量化指标采取动态调整机制，旨在引导青年科研人员深耕基础研究，释放创新潜能。

谢小华特别强调，“破五唯”的实践探索已初见成效。通过构建“代表作”制度与长周期评估相结合的柔性考核模式，有效减轻了青年学者在论文发表和短期考评方面的压力，使其能更从容地布局前沿领域研究。

这样赋能青年学者创新突破的正循环，正是上海近年来鼓励为科技人才松绑赋能的缩影。为最大限度激发、释放人才创新活力，上海先后出台“人才20条”“人才30条”“人才高峰工程行动方案”。2023年，上海发布《关于本市进一步放权松绑激发科技创新活力的若干意见》，再提为科技人才“松绑减负”、为新型研发机构“放权赋能”。

为打通青年人才看得见的成长通道，近年来，上海逐步构建结构完整、梯度支持的人才培养体系，上海市青年科技英才扬帆专项、启明星项目、优秀学术/技术带头人计划和浦江人才计划等，以科研项目资助的形式支持科技人才成长，为青年科学家创造更多可能。

坐得住冷板凳，才能拼得出热效应。如今，更多青年研究者在不唯“帽子”、不唯名气的包容环境里，专注好奇心，驶入原创科研“无人区”。今年1月举行的“上海科技青年35人引领计划”颁奖典礼上，35位不超过35岁的青年科学家入选计划，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康四个战略方向的“空白领域”挑起科研重担，在领军方阵中深入突破。越来越多科研成果，也正走出象牙塔，投入生产线，经过转化落地开花，汇入上海新质生产力发展的浪潮。

人才各尽其能，还需拓展交流合作“朋友圈”。为进一步营造创新创业火热氛围，上海以赛引才、以会聚才，连续举办四届 “海聚英才”全球创新创业大赛。“上海引力”辐射全球，最新一届大赛吸引约1.2万个全球参赛项目逐浪潮头，全球人才、技术、项目、资金更聚合，碰撞出全新能量场。为进一步回应人才诉求，《进一步提升外国人才便利化服务的若干举措》《关于金融支持人才创新创业的若干措施》等利好政策也依托赛会相继发布，以精准的指导和专心的服务回应需求，给各路英才创造更多“喜欢上海的理由”。

如今，从吸引青年、留住青年到托举青年，上海用诚意与行动助力年轻人向下扎根、向上生长。蓬勃涌现的人才新政，支持青年安居、就业、创新的包容环境，让上海一步步成为“年轻人的向往之城”。鹰击长空，鱼翔浅底，人才“活水”竞涌浦江两岸，青年的选择与力量，也正塑造上海奔流向前的模样。