大江东｜“小巷总理”走上“代表通道”，带来基层鲜活的民主故事

3月8日，十四届全国人大三次会议第二场“代表通道”开启。人民大会堂里，一位来自基层社区的全国人大代表——上海市长宁区虹桥街道古北荣华第四居民区党总支书记盛弘，带着微笑走到了镜头面前。

盛弘在“代表通道”上。人民网记者翁奇羽摄

“我们通过民主方式解决民生难题，让大家成为民生实事的提出者、参与者和受益者。”面对中外媒体，盛弘谈到了自己对社区工作的理解，对全过程人民民主的认识。大江东工作室采访过盛弘多年，这些话她经常说起，更是她做好日常工作、履行代表职责的座右铭。

“有事好商量、众人的事众人商量”

古北，是上海著名的国际社区，居民来自50多个国家和地区。

“今年，已经是我在基层工作的第十四年。”此前，盛弘是一名外企“白领”，转型来到社区工作，不单单只是“脱下高跟鞋、穿上平底鞋”的改变，“文明养宠、垃圾分类、小区停车……桩桩件件，都是需要直面的基层治理难题。”叠加古北的国际社区属性，不同国家语言、文化、观念的不同，给社区治理增添了更多挑战。

盛弘在社区工作。受访者供图

比如垃圾分类，不少小区本来放在楼道里的不分类垃圾桶要撤，改为定点集中分类投放。征求意见时，社区干部上门做工作，一些不理解的居民脸难看，甚至不让进家门。

面对一些居民的不理解，盛弘想到的办法是共商共议：在由热心公益事业、在居民中有威望、办事能力强的中外代表组成的“古北市民议事厅”平台上，把大家的质疑和困惑摆出来说。

不知道怎么分类，就一家一户宣讲；对垃圾投放点的位置有质疑，就讨论完善；有人担心“一刀切”，就“一小区一方案”因地制宜……不久后，垃圾杂乱堆放的现象少了，主动分类的居民多了。古北成为了全上海的标杆之一，盛弘作为基层代表在上海市生活垃圾分类工作动员大会上发言。

在古北，居民们深入践行全过程人民民主理念，积极参与社区共治、共建、共享，让社区环境不断优化、生活体验越来越好。

一条“黄金城道”，经过6个住宅小区，共有200多家商铺，民居、商业如何协调，一度是个难点。在长宁区虹桥街道牵头下，黄金城道共治委员会应运而生，成员包括物业、业委会、居委会，还有商铺代表和单位代表。

在共治委员会框架下，为了让这条路更有秩序、更加漂亮，开展了历时一年有余的社区提案计划。在大家共同参与下，黄金城道步行街完成了“昆虫酒店”“博物小馆”“旱溪生机”等16项微更新改造，推出街区刊物、街区公共展览等。

“广泛的民主协商，形成了‘有事好商量、众人的事众人商量’的良好氛围。”盛弘感慨。

“国家立法离基层群众这样近”

2015年7月，虹桥街道成为全国人大常委会法工委首批4个基层立法联系点之一，开启了基层群众直接对国家立法、修法发表意见建议的民主立法形式。

“以往感觉，我们老百姓对法律只有遵守、实施的份。”一些居民的看法，随着基层立法联系点的运转，不断发生改变——《反家庭暴力法》《行政处罚法》《个人所得税法》……一部部国家法律的草案，从北京人民大会堂飞入虹桥街道的寻常百姓家。盛弘说，“居民们感觉到，国家立法离得这样近，大家可以直接发表意见了。”

“代表通道”上，盛弘和其他代表共同祝女同胞们节日快乐。过去，她也曾通过基层立法联系点，为妇女权益保护发声。

盛弘在人才公寓联系群众。受访者供图

2022年初，在一场关于《中华人民共和国妇女权益保障法（修订草案）》的立法意见征询会上，盛弘一口气提出了10条意见建议，包括对妇女的定义、增强政府监督职能、强化各级群团组织对女性权利的保障义务……

“我说的很多都是大家的想法。”盛弘说，几年来的立法征询工作，让居民参与立法的意愿和能力大大提高。她带到全国两会上的意见建议，有不少是居民们群策群力的成果。

《国歌法》征求意见，虹桥街道居民夏云龙的建议被吸纳；未成年人保护法修订，华政附中学生们的建议被采纳，还收到了全国人大常委会法工委社会法室的感谢信；《民法典》征求意见中，共听取180人意见，上报建议91条，被采纳10条……

近年来，虹桥街道古北市民中心又相继挂上了上海市人大常委会和上海市政府基层立法联系点的牌子，还摆上了人民建议征集的“红色邮筒”。在古北市民中心内外，讨论国家法律、城市法规，提交意见建议帮助城市发展，成为居民熟悉的参政形式。

“原来全国人大代表就在社区工作”

“当选全国人大代表，对我来说是肩上一份沉甸甸的责任。随着今年两会的召开，来到北京、走进人民大会堂，这种感受就更深了。”

这是2023年盛弘成为全国人大代表后发出的感慨。

好在，一直在社区工作的她有很好的群众基础。每次赴京参会前，她都会邀请社区居民代表、长宁区人大代表和政协委员等座谈交流，收集来自一线干部群众的意见，为建言献策做好充分准备。

“旅行社对满70岁的人就不让报名了。我们有时间、想消费，却去不了。”“没事就爱出去逛逛，但大商场离得远，年纪大了跑不动，家门口的小店能不能再丰富些？”……这些在与社区老人聊天中捕捉到的小“吐槽”，给了盛弘启发。去年，她提出了应重视并加大“银发族”消费供给的建议，得到了积极回复与解决。如今，更多有烟火气的“小店”在社区家门口开起来，让老年群体感到生活方便了很多。

“近年来，上海的社区服务正在从‘有没有’向‘优不优’转变。”盛弘说，居民提出的这些建议背后，是对社区服务品质的追求。

担任社区书记、参与基层立法、成为人大代表……在盛弘身上，社区工作的“小”与国家治理的“大”，有机衔接、紧紧融合在了一起。

“代表通道”上，盛弘讲起接待外国代表团时的故事。“外国朋友看到人大代表之家的墙上有我的照片后说，‘原来中国的全国人大代表就在社区里工作’，还拿出手机与我合影。”盛弘说，“对外展示着丰富多彩的中国民主实践，心里面感到特别的欣慰和自豪。”