全国超1/10县级行政单位“隐性债务”清零

【文/观察者网 陶立烽】3月5日的政府工作报告提出，“坚持在发展中化债、在化债中发展，完善和落实一揽子化债方案”，“做好地方政府隐性债务置换工作”。这是最高层对地方债务化解工作的最新要求。

6日，财政部长蓝佛安在记者会上强调，坚决遏制新增隐性债务，将遏制违法违规举债作为财政监管的重点，将不新增隐性债务作为铁的纪律，坚决防止化了旧账又添新账。

自去年11月8日，财政部公布12万亿化债方案以来，各地都在有条不紊的推进隐性债务化解工作。据观察者网针对400多份地方政府工作报告和预算报告的不完全统计，目前至少已有18个地级单位和其他200多个县级单位宣布隐性债务清零。另外广东、北京此前已宣布，政府存量隐性债务全部清零。

全国至少有18个地级单位宣布“隐债”清零

地方政府隐性债务是指地方政府在法定债务预算之外，直接或间接以财政资金偿还，以及违法提供担保等方式举借的债务。

蓝佛安去年10月介绍，2023年末，经过逐个项目甄别、逐级审核上报，全国隐性债务余额为14.3万亿元。

观察者网不完全统计发现，目前至少有18个地级市（州、区）宣布“隐债”清零，包括江苏徐州市，吉林的辽源市、松原市，天津的西青区、北辰区、宁河区、河北区，新疆的昌吉州、克孜勒苏州，重庆涪陵区，以及上海的4个区、青海的4个州。

早在2022年下半年，上海市及其辖区公布的预算执行报告指出，浦东新区、松江区、奉贤区、崇明区等已实现隐性债务清零。

今年以来，不少地市州也宣布隐债清零。江苏徐州、辽宁松原宣布在全省率先实现隐性债务清零；天津宁河区则宣布在全市各区中首个完成隐性债务化解。

青海也宣布4个州全面实现隐性债务“清零”，不过未公布具体信息。

此外，还有一些地级单位宣布本级隐债清零。湖南湘西州宣布，州本级隐性债务全部清零，国有平台公司压降39家；咸阳则表示，市级平台隐性债务清零。

另有一些地级单位则宣布下辖区县隐债清零。黑龙江绥化市在政府工作报告中提到，县（市、区）隐性债务全部清零；辽宁本溪市宣布，所辖的6个县区在全省率先实现全域隐债清零，市本级存量隐债化解工作综合排名全省第1位。

约350个县级单位“隐债”清零

除了上述的广东、北京和18个地级单位外，还有近200个县级单位也宣布“隐性债务”清零。如果加上上述清零省份和地级单位所辖县区市旗，总共有约350个县级单位完成了隐债清零，这意味着，全国有超过1/10的县级行政单位已实现隐债清零。

其中吉林省在预算报告中披露，全省存量隐性债务降至1000亿元以下，压降80%左右；全省58个市县区隐性债务清零，占全部市县区的82.9%。吉林市昌邑区、大安市、通化市东昌区、集安市明确表示清零。

新疆大部分地区也完成了清零：自治区本级和14个地州市的13个本级、全区108个县市区的95个，提前完成存量隐性债务化解，276家融资平台存量隐性债务全部化解完毕。其中，阿克苏地区的阿瓦提县也明确表示已经完成隐债清零。

内蒙古有8个旗县区市宣布隐债清零，包括包头市白云鄂博矿区、呼伦贝尔市扎赉诺尔区、呼伦贝尔市新巴尔虎右旗、鄂尔多斯市杭锦旗、额尔古纳市、呼和浩特市-回民区等。

此外，江苏的苏州吴江区、宿迁市宿城区、海滨县、建湖县、镇江京口区、连云港市赣榆区、海州区、南京玄武区；河北的唐县、大名县；宁夏的石嘴山市大武口区、彭阳县；福建的柘荣县、三明市沙县区；黑龙江的牡丹江市阳明区；江西的武宁县；辽宁的黑山县；云南的丘北县；陕西的西安市阎良区；湖南的湘潭雨湖区，也都实现了隐债清零。

隐债清零后，也让地方政府债务成本大大下降。

在昨日（6日）举行的十四届全国人大三次会议经济主题记者会上，蓝佛安表示，截至今年3月5日，地方共发行置换债券2.96万亿元。

“高息债务低息化，去年发行的2万亿元置换债券，利率水平下降平均超过2.5个百分点，部分地区下降更为明显，预计这部分置换债券5年利息减少2000亿元以上，极大减轻地方资金压力和利息支出。”蓝佛安表示。

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