李海东：中俄对新型大国关系的构建，是中国外交对世界的贡献之一

从元首外交到中俄关系，从台湾问题到缅北诈骗，3月7日上午，中共中央政治局委员、外交部长王毅参加十四届全国人大三次会议记者会，就“中国外交政策和对外关系”相关问题回答中外记者提问，再次展现了中国在国际变局中的确定性力量，强调了中国外交的方向感和新型大国关系的成功实践。

针对此次记者会内容，观察者网对话外交学院国际关系研究所教授李海东，带来解读。

【整理/观察者网 郭涵】

观察者网：这次王毅外长的记者会，给您留下印象最深刻的地方是？与往年相比，今年有哪些侧重与突出的特点？

**李海东：**今年王毅外长一个半小时的记者会总共回答了23个问题，非常言简意赅，也恰到好处地概括了中国外交的核心理念、主要实践，所产生的客观、积极影响与效果，从理念、实践和效果影响等各个维度，全方位阐述了中国外交在过去一年中所取得的成就，并介绍了2025年中国外交的一系列重大规划。

今天我们面临的国际形势的确跟过往有很大的不同。过去一年，尤其是过去一个多月以来，变乱交织的国际形势中出现了非常重要的变量，呈现出更大的不确定性。在这个背景下，王毅外长的一系列回答给听众留下一个很鲜明的印象，即中国是变乱交织与不确定的世界中的一支确定性力量，能够给世界带来繁荣希望、和平安宁的负责任、有大国担当的力量。

除了让世人认识到中国外交有原则、有担当外，另外一点是方向感很明确。相比之下，世界上的许多国家，特别是大国，比如美国的政策尤其没有方向感。民主党上台是一个方向，共和党上来是一个方向，万一未来民主党上台，又是另一个方向。欧洲也处于一个方向感迷失的状态。

所以中国作为一个有明确、长期方向感的国家，这种方向感正在带动更多国家参与进来，一起追求实现一个公平正义、普惠包容、政治与经济普遍安全的秩序建构。

3月7日，中共中央政治局委员、外交部长王毅就“中国外交政策和对外关系”相关问题回答中外记者提问。 中国网

观察者网：王毅外长提到，中俄已探索出一条不结盟、不对抗、不针对第三方的相处之道，站在了新型大国关系的前列，树立了相邻国家关系的典范。说起中国外交的方向感与确定性，前不久俄乌冲突三周年之际，国内也有一些声音感慨，如果当初中国追随西方、没有守住中立立场，今天可能面临更糟糕的处境。您怎么看？

**李海东：**首先，中俄关系是中国全方位大国关系中非常重要的构成部分。从这次记者会的提问顺序能看出来，第一个问题是关于元首外交的，第二个问题就是谈中俄关系。甚至可以说，对俄外交在中国的大国关系中处于一个首要位置，这是一种战略性关系，彼此之间不会因为外部形势的变化或其他因素的影响而调整。

其次，当前的大国关系构建中存在一种非常消极的认识，即认为大国关系必然是竞争、结盟，必然是“此一时彼一时”，难以持久稳定。而中国外交强调的是新型大国关系，其核心恰恰是不结盟、不对抗、不针对第三方，我们致力于推进一种均衡、稳定、可持续的大国关系。目前看来，中俄关系的确是构建新型大国关系中最成功的，这一点需要突出强调。

三年前乌克兰危机爆发时，俄罗斯是直接当事方。外界曾有不少揣测，认为中国也会参与其中，实际上这完全是基于西方的思维逻辑，对中国完全错误的判断。中国的观念与西方的零和思维完全不同，而后者长期在西方的舆论界、政策界与学术界中占主导地位，导致许多人不相信中国的主张。

经过多年实践，尤其是过去几年来，越来越多的人认识到中国的大国关系理念和实践确实带有中国特色，没有落入西方逻辑的窠臼之中，中国在构建新型大国关系的实践中趟出了一条积极路径。

此外，中俄关系本身的抗干扰性也很强。冷战结束后，中美关系起起伏伏，但中俄关系始终是稳步向前走的。这也是为什么王毅外长表示，中俄关系是动荡世界中的恒量，不会受第三方干扰。

总之，中俄关系既是中国整体对外关系中的一个关键构成，而这种新型大国关系的构建也为将来世界上其他大国彼此间的关系构建，提供了具有启发性的借鉴意义，是中国外交给世界外交做出的重要贡献之一。

观察者网：中美对多极化存在不同看法。美国国务卿鲁比奥之前承认世界进入了多极秩序，有人认为这是美国外交朝现实主义的回归，也有人认为美国政府是要回归到“帝国主义者之间的竞争”。美国主张的多极秩序与中国建构平等有序的世界多极化理念有哪些重要区别？

**李海东：**中方主张的多极化与鲁比奥谈的多极秩序内涵完全不同。美方现在的讲法是在单极秩序已经维持不下去，在给世界制造了如此多的危机、动荡乃至于战争的背景下，不得不进行的一次策略性调整。美方讲的多极秩序实际上还是拉一方、打一方，这是一种典型的大国博弈、竞争对抗思维弥漫的，缺乏新意的传统旧多极秩序观念。

有国际关系历史常识的人都知道，欧洲从19世纪到20世纪盛行的旧多极观念带来了什么结局？一定是军备竞赛、大国竞争乃至于战争这种恶性螺旋循环。

中方强调的是平等有序的多极世界秩序，普惠包容的经济秩序，而且强调联合国在国际事务中具有无法取代的核心地位。这是一个各国都能够开展负责任良性互动，在合作中共同发展的多极秩序观。而美国的多极秩序观依然带有很强的零和逻辑、冷战思维、强调大国激烈对抗的旧观念。

当地时间2月10日，特朗普签署行政令，宣布将对所有输美钢铝征收25%关税。 视觉中国

从美国外交的历史来看，其灵魂深处依然是执念于维持霸权的。之所以现在开始谈多极秩序，是因为美国实力受到了挫折。所以这只是美国外交的一种策略性调整，并不是着眼于长久、持续的战略，与上世纪70年代尼克松的战略调整很像，也是拉一个打一个。当时是“联中制苏”，现在又想搞“联俄制华”。这些都是中国的外交理念所排斥也不接受的。

中国提倡共同发展、共同繁荣，相互负责。而美国的理念是拉一方打一方，这当然会导致大国关系持续混乱与不稳定。如果大国关系不稳定，世界怎么可能和平呢？说到底，鲁比奥提的多极秩序，还是在为接下来美国制造更多的全球纷争、动荡与对抗做筹划。

观察者网：王毅外长对美国的印太战略有句精辟分析，“成事不足，败事有余”。在特朗普政府一方面推翻拜登政府遗产，一方面试图敲诈盟友还挥舞“关税大棒”的背景下，印太战略未来4年对美国政府还有多大的价值？

**李海东：**印太战略这个词是特朗普第一任期提出来的，旨在通过在亚太地区制造阵营对立，通过挑拨与制衡等方式来破坏中国的内外发展环境。其核心还是大国地缘政治竞争，不是一个着眼于长久发展的战略。

那特朗普第二届任期是不是就要放弃印太战略呢？现在看来还不是这样。因为美国国防部长赫格塞思最近说，虽然美国不寻求与中国开战，但是美国的资源要集中到为战争做好准备上。那显然包括在亚太地区做对抗的准备，甚至是带来动荡与分裂。

虽然特朗普政府在对欧战略上做调整，但是对印太战略，至少目前能看的是，他在变本加厉地强化一种可能比过去更具挑衅性、破坏性与对抗性的态势。我们还是要放弃幻想，做好底线准备。

至于美国与盟友的关系，特朗普的行事方式显然不同于拜登政府的“伪多边主义”，也就是拉上盟友与中俄对抗。特朗普对于美国的联盟体系有抵触心理，甚至认为是负担。这是建立在他要满足国内支持者、共和党特定选民群体的基础上，是基于内政考虑得出的一个结论。在对外行动中，特朗普也倾向于采取单打独斗的方式。他认为在对待日本、韩国甚至中国时，至少在经济层面，美国有能力强迫对手屈服。

目前看来，不少美国的盟友都在离心，包括加拿大都要跟美国打贸易战了。一方面，特朗普个人没有拉盟友搞对抗的意识，但他的团队中有人这样想。比如鲁比奥长期就是印太战略的一个重要阐述者，也被认为是特朗普政府内部推动联合盟友的重要代表。但另一方面，鲁比奥在特朗普政府中的外交决策地位眼下又被边缘化了。

总之，特朗普政府推动印太战略的方式会与拜登政府有很大不同。他能不能成功？特朗普自信地认为可以成功，但美国的战略没有考虑到美国民众的福祉、亚太各国民众的福祉，没有考虑到地区国家追求和平、繁荣的诉求。在我们看来这就是本末倒置。

观察者网：王毅外长在记者会上强调，台湾从来不是一个国家，今后绝无可能，同时对日本部分人士发出提醒：“借台湾生事，就是给日本找事”。如何解读这番话的警告意涵？

**李海东：**王毅外长在这次记者会上，再次重申了台湾问题在整个中国外交中的极端重要性，向国际社会再次重申与强化了一个中国原则，表达了对这样一种国际共识不容破坏的极端重要性，也是在警告那些试图破坏一中原则的支持分裂势力，包括美国国内部分政客、特朗普政府内部以及日本部分人士与“台独”势力勾结，试图篡改联合国大会第2758号决议的内涵。王毅外长的发言是对他们的一个强有力的震慑。

我想那些势力的动作不会停，但是通过这次记者会表现出来的中方立场很清楚，必须要考虑到与国际社会联合起来，维护国际公平正义与国际社会中的基本共识，也就是我们说的良知的力量和正义的力量，对那些试图在台湾问题上别有用心的势力形成强有力的震慑。关于再度重申与巩固国际社会对一中原则和涉台问题上的国际共识，我们的外交努力做的是非常到位的。

观察者网：在记者会上，王毅外长专门回应了国内民众很关心的缅北电诈问题。也注意到讲话中提到，2025年将打造一个海外安保国际合作平台，深化同各国特别是共建“一带一路”国家、澜湄国家的安保合作，延伸互帮互助“朋友圈”。如何从外交为民的理念角度来进行解读？为什么是从共建“一带一路”国家、澜湄国家开始加强合作？

**李海东：**外交不仅仅是国与国之间、政府之间的行为，更重要的是，所有的外交努力最终都要落到服务人民的宗旨上，要让各自国家的民众普遍有获得感、满意感。当民众对国家的政策始终保持高水准的理解与支持时，我们后续的外交就会获得源源不断的动力，外交过程中的效果就会越来越明显。

2025年3月1日至2日，外交部副部长孙卫东访问柬埔寨，拜会柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆。

我想对这个问题的处理也凸显了中国外交的一种温度感，即外交不是冷冰冰的，不仅有深度、有成果，也要有温度。一方面，中国提倡公平、正义、良知这些代表正向原则的外交主张，能够给国际社会带来更多公共产品。

另一方面，我们说外交强调平等自主。通过给“一带一路”倡议参与国家提供机会与便利，通常来说，相关国家也会投桃报李。这样的正向互动多了，一种合作的习惯、共同的利益纽带就逐渐培育出来了。王毅外长说，朋友可以永久、利益可以共享。实现和平稳定的空间就大了。所以我们还是强调外交为民、普惠各方，这是对构建人类命运共同体，促进全球更广阔区域的持久稳定和繁荣发展来说，一个非常重要的原则。

观察者网：就加强民间外交的问题，去年以来，我国免签入境的外国人人次（2012万人次）翻番，“China Travel”、“周五下班去中国”等话题引发热议。最开始大家也存在一定疑惑与担心，但现在看来免签政策取得了很大成功，这对于加深中外民间交流、塑造真实中国形象有哪些的积极意义？

**李海东：**我们说民心相通是国家相近的一个基础，加强民间交流是增进各国民众相互了解与消除误解，塑造各自国内良性的舆论环境和民间氛围的必不可少的构成部分。现在能够看出来，中国与世界各国的民间交流越来越热络，不论是发展中国家还是发达国家，甚至越来越多的美国人也在来中国。

在宗教习俗、政治制度不同的国家，民间的对华认识经常会受到各种媒体影响，其中许多媒体背后的资助者是有意进行政治操弄，导致外国民众的对华认识往往出现偏差。

当越来越多的外国人来到中国后，就能通过亲眼所见、亲身体会来分辨过去本国媒体涉华报道的荒谬之处，进而带动在各自的社群、团体内部进行涉华辩论以及相关行动规划设计时变得更加务实、理性和客观。这既对于那些国家的政府改善对华理解与认识起到促进作用，又服务于中国的总体外交目标，即王毅部长最后说到，中国坚持和平发展、让世界能够普遍受益的的方向不会变。尤其是在这个变乱交织的时代，加强民间交流才更重要。

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