十四届全国人大三次会议经济主题记者会：聚焦高质量发展与金融风险防控

【文/观察者网 王力】

在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上，国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就中国经济形势、高质量发展、金融风险防控、消费提振、中美经贸关系等热点问题回答了中外记者的提问。

郑栅洁：高质量发展需多维度发力，政策加力惠民生

郑栅洁在回答关于中国经济形势和高质量发展的问题时表示，过去一年，中国经济展现了强大的韧性和活力，全年GDP总量接近135万亿元，对世界经济增长的贡献率保持在30%左右。他强调，这份成绩单有四个特点：增量大、质量高、基础牢、势头好。特别是党中央审时度势、果断决策，部署实施一揽子增量政策，为顺利完成全年经济社会发展主要目标任务发挥了决定性作用。

对于今年5%左右的预期目标，郑栅洁表示，这是党中央、国务院经过综合研判、科学论证、系统平衡后提出的。为实现这一目标，国家发展改革委将从四个方面加力推进相关工作：一是把促消费和惠民生更好结合起来，加力提振居民消费；二是把补短板和增后劲更好结合起来，加力扩大有效投资；三是把培育新动能与升级传统动能更好结合起来，加力构建现代化产业体系；四是把点上突破与面上提升更好结合起来，加力深化改革开放。

在民生领域，郑栅洁指出，国家发展改革委将持续紧盯大家最关心、最需要的事情，把努力解决群众“急难愁盼”问题作为民生工作的重点。他提到了四个方面的具体举措：一是加快解决群众的“急事”，如加强“一老一小”社区支持；二是加力解决群众的“难事”，如实施医疗卫生强基工程；三是努力解决群众的“愁事”，如扩大优质教育资源供给；四是切实办好群众“盼的事”，如推动外来务工人员同等享有基本公共服务。

蓝佛安：积极财政政策显成效，多措并举促消费

蓝佛安在介绍财政政策的实施效果时表示，去年，中央财政专门安排1500亿元超长期特别国债，支持消费品以旧换新，带动汽车、家电等相关产品销售额超过1.3万亿元，效果良好。今年，财政部门将坚决贯彻落实党中央的决策部署，研究制定更大力度、更加精准的政策举措，实打实支持提振消费。

他提到了四个方面的重点举措：一是加大对消费者的直接补贴力度，加力扩围实施消费品以旧换新，今年安排超长期特别国债资金3000亿元，比去年翻了一番，并将手机、平板等产品纳入补贴范围；二是加大对地方的奖补力度，引导地方提升消费环境，优化消费供给；三是加大对民生领域的投入力度，增强消费能力和底气；四是加大财政与金融政策联动力度，新增实施两项贷款贴息政策，激发消费动力。

蓝佛安还介绍了债务置换政策的实施效果。他表示，通过实施6万亿元地方政府债务限额置换政策，有效减轻了地方政府的债务压力，释放了财政空间，增强了经济发展动能。下一步，财政部门将继续做好债务置换政策的落实工作，并坚决遏制新增隐性债务。

王文涛：稳外贸信心足，多举措促消费和服务业开放

在回答关于外贸形势和稳外贸举措的问题时，王文涛表示，去年外部环境带来的不利影响加深，但中国外贸交出了一份亮眼的成绩单。今年，商务部将从政策加力、拓展增量、帮扶企业三方面下功夫，全力以赴稳外贸。

他提到，商务部将出台一系列政策来促进外贸稳定增长，包括推动扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，指导金融机构加大对外贸企业的融资支持力度，发挥重大展会平台作用，与更多有意愿的国家和地区商签自贸协定等。同时，商务部还将推动新设一批跨境电商综试区，支持跨境电商和海外仓发展，大力拓展中间品贸易、绿色贸易和服务贸易。

在扩消费方面，王文涛表示，商务部将围绕商品消费和服务消费推出更多务实管用举措。在商品消费领域，商务部将继续实施消费品以旧换新政策，并扩大补贴品类范围；在服务消费领域，商务部将推动扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，推动互联网、文化等领域有序开放，提升对全国服务业开放的引领作用。

潘功胜：货币政策逆周期调节效果显著，金融支持科技创新力度加大

潘功胜在介绍货币政策的实施效果时表示，去年以来，人民银行数次实施了比较大的货币政策调整，特别是9月份推出了一揽子增量金融政策，有效提振了市场信心，推动经济平稳增长。今年，人民银行将继续实施适度宽松的货币政策，平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡、支持实体经济与保持银行体系自身健康性的关系。

他提到，在总量上，人民银行将根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机降准降息；在结构上，人民银行将加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持，特别是科技创新领域；在汇率上，人民银行将坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，并强化预期引导，坚决防范汇率超调风险。

潘功胜还介绍了人民银行在金融支持科技创新方面的具体举措。他表示，人民银行将会同证监会、科技部等部门，创新推出债券市场的“科技板”，支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构等三类主体发行科技创新债券。同时，人民银行还将优化科技创新和技术改造再贷款政策，进一步扩大再贷款规模，降低再贷款利率，扩大再贷款支持范围。

吴清：资本市场支持科技创新力度加大，中长期资金入市成效初显

吴清在回答关于资本市场支持科技创新的问题时表示，证监会始终高度重视支持科技创新，近年来以科创板、创业板等系列改革为契机，深入推进关键制度创新，不断提升资本市场的“科技含量”。他提到，2024年，科创板、创业板、北交所新上市公司中高新技术企业占比均超过9成，目前全市场战略性新兴产业上市公司市值占比已超过4成。

吴清还介绍了中长期资金入市的进展情况。他表示，去年9月和今年1月，证监会会同相关方面出台了推动中长期资金入市的指导意见和实施方案，提出了一系列具体的、有针对性的举措。目前，各部门正抓紧落实，成效初步显现。他提到，去年9月以来，各类中长期资金所持A股流通市值从14.6万亿元增长到17.8万亿元，增幅达到22%。

吴清还表示，证监会将进一步推动各项举措落地见效，努力实现中长期资金保值增值和资本市场健康发展的良性互动。他提到，证监会将加快健全专门针对科技企业的支持机制，完善并购重组、份额转让等政策，鼓励发展并购基金等，畅通创业投资退出渠道，更大力度吸引社会资本参与创业投资。

中美经贸关系：合作是主流，分歧需管控

在回答关于中美经贸关系的问题时，王文涛表示，中美经贸关系本质是互利共赢的，不存在谁永远吃亏、谁永远占便宜的问题。他强调，中美各自取得成功，对彼此是机遇而非威胁，两国拥有广泛共同利益和广阔合作空间。

王文涛提到，上个月他分别向美国新任商务部长和贸易代表致信，希望通过平等对话磋商解决各自关切。他表示，希望美方与中方相向而行，按照两国元首通话指出的方向，本着相互尊重、和平共处、合作共赢原则，加强对话、管控分歧、促进合作，共同推动中美经贸关系健康、稳定、可持续发展。

针对美方以芬太尼问题为借口对华加征关税的行为，王文涛表示，中方必须尊重事实，首先自身要采取积极的行动，不能只向中方“甩锅推责”。他强调，贸易战没有赢家，保护主义没有出路。中方捍卫自身利益的决心是坚定不移的，如果美方在错误的道路上越行越远，中方将奉陪到底。

科技创新：多部门协同发力，营造良好创新生态

在回答关于科技创新的问题时，多位部委负责人表示，将多措并举支持科技创新，营造良好创新生态。

郑栅洁表示，国家发展改革委将聚焦“资金、人才、生态”，抓好三个重点：一是持续加大科技创新投入力度；二是持续培养高素质人才队伍；三是持续打造开放包容的创新生态。

潘功胜表示，人民银行将加强与有关部门沟通协作，完善金融支持科技创新的政策体系，着力培育支持科技创新的金融市场生态。他提到，人民银行将会同证监会、科技部等部门创新推出债券市场的“科技板”，支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构等三类主体发行科技创新债券。

吴清表示，证监会将加快健全专门针对科技企业的支持机制，完善并购重组、份额转让等政策，鼓励发展并购基金等，畅通创业投资退出渠道。同时，证监会还将加大支持科创的金融产品服务供给，包括债券、可转债、优先股、资产证券化、期权、期货等产品和工具。

中国经济长期向好趋势不变

在回答记者提问时，多位部委负责人均表示，中国经济长期向好的基本面没有改变，高质量发展势头强劲。

郑栅洁表示，综合分析国内外形势，中国经济具有制度优势、市场潜力、企业活力等优势，今年实现5%左右的目标有基础、有支撑、有保障。

蓝佛安表示，通过实施积极的财政政策和稳健的货币政策，中国经济将继续保持平稳增长态势。同时，财政部门将继续加大民生投入力度，增强消费能力和底气。

王文涛表示，尽管外部环境带来的不利影响加深，但中国外贸有信心、有底气稳住基本盘，推动贸易强国建设迈出新步伐。

潘功胜表示，人民银行将继续实施适度宽松的货币政策，保持市场流动性充裕，降低社会综合融资成本，支持经济结构调整和转型升级。

吴清表示，证监会将继续深化资本市场改革开放，提升资本市场的包容性和协同性，为科技创新和高质量发展提供有力支撑。

十四届全国人大三次会议经济主题记者会传递出强烈的发展信号和积极预期。随着各项政策措施的落地见效，中国经济将继续保持平稳增长态势，高质量发展势头将更加强劲。

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