政府工作报告：持续用力推动房地产止跌回稳，“稳住股市楼市”

（文/孙梅欣 编辑/张广凯）

3月5日9时，第十四届全国人民代表大会第三次会议开幕，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。

此次会议中对房地产的表述，政府工作报告给出“止跌回稳”的定调，要求“稳住股市楼市”，实施适度宽松的货币政策，适时降准降息，保持流动性充裕，更大力度促进楼市股市健康发展。

报告要求，持续用力推动房地产市场止跌回稳，因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。

同时，优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应。盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。

对保障房领域提出，拓宽保障性住房再贷款使用范围，发挥房地产融资协调机制作用，继续做好保交房工作，有效防范房企债务违约风险。

同时有序搭建相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。适应人民群众高品质居住需要,完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的 “好房子”。

对于今年政府报告对房地产的表述，广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，可以看出房地产政策重心继续放在“有效防范化解重点领域风险”部分，且放在“防风险”的第一位，提出持续用力推动房地产市场止跌回稳。这意味着2025年重点领域风险中，防范房地产风险最重要。这已影响到地方财政稳定、居民获得感、安全感，以及全社会消费，上下游稳定和就业、收入等经济基本面的稳定性。

“此次对房地产的表述，突破性比较大，通过盘活存量缓解供求关系，止住下跌预期，实现止跌回稳。”李宇嘉表示，一是在更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策的架构下，专项债、再贷款投放的领域和范围扩大，解决了去库存的资金来源；二是存量收购房和地，从项目平衡转向区域、中期等更大范围平衡；三是债务置换和土地收储，将地方国企和城投的动力激发，承担起稳楼市的带头作用；四是存量盘活与城中村改造拆迁安置、房票安置、保障房和人才房筹集紧密结合，达到多方目标，促进良性循环，尽快实现止跌回稳。

58安居客研究院院长张波认为，今年的政府报告当中对房地产着墨颇多，尤其体现短期行业去风险、长期推进房地产发展新模式的思路，通过宽松的货币政策以及更积极有为的宏观，来化解行业债务风险、构建双轨制住房体系、释放改善性需求，并充分落实新型城镇化战略，以推动行业向高质量发展过渡。

他提到，2025年将是“收储大年”。收购存量土地是地方政府优化土地资源利用、改善土地供求关系、促进房地产市场平稳健康发展的重要举措：“为了优化土地资源配置，提高土地利用效率，本次报告充分强调了‘收储’的重要性，并计划安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款。”

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