政协委员曹鹏：鼓励民营企业与新就业群体签订规范的劳动合同或协议，确保劳动者权益得到法律保障

我国新就业群体规模庞大，在促进经济增长、满足人民多样化需求等方面发挥着重要作用，但同时也面临着劳动关系认定模糊、社会保障体系不健全、职业技能培训不足等权益保障问题。

近年来，我国政府高度重视新就业群体的权益保障工作，出台了一系列政策措施。然而，由于新就业群体的复杂性和多样性，以及民营企业自身发展的差异性，权益保障工作仍面临诸多挑战。

今年两会期间，全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏建议：

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一是完善民营企业用工管理制度，规范新就业群体劳动关系。建议政府相关部门加强对民营企业用工的相关法律法规的制定，推动其完善用工管理制度，明确新就业群体的劳动关系。**鼓励民营企业与新就业群体签订规范的劳动合同或协议，明确双方权利义务，确保劳动者权益得到法律保障。**同时，加强对民营企业的法律宣传和培训，提高其合规用工意识，防范劳动纠纷的发生。

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二是建立健全新就业群体社会保障体系，加大对民营企业政策扶持和激励。建议鼓励民营企业为全职的新就业群体缴纳完善的五险一金，减轻劳动者的负担；为兼职灵活用工群体强化意外险和健康医疗险等覆盖，鼓励平台企业探索创新商业保险模式，提高整体保障水平。建议进一步便捷化社保跨省接续，推动异地就医结算的便利化，尝试针对新就业群体的特点优化缴纳时长等规定制度。

同时，建议对民营企业实施阶段性减税降费政策，特别是对企业积极改善劳动保障条件、保障员工民生权益的投入，给予企业履行社会责任的激励措施，如国家表彰、税费抵扣减免等，降低企业运营成本。建议主管部门推动政策举措创新，聚焦新就业群体转化而来的快递员、全职外卖配送员，对平台企业为其缴纳的社会保险费用实行阶段性的专门费率优惠，或相比该城市基准、调低专属缴纳基数，或先缴后补、给予一定费用补贴，以利可持续保障。

三是加强新就业群体职业技能培训和发展规划，为民营企业和高职院校的合作搭建平台。建议政府相关部门与民营企业、高职院校合作，共同开展职业技能培训。鼓励民营企业根据自身业务需求，为新就业群体提供定制化培训，提高其专业技能和就业竞争力，通过与高职院校的合作，为员工提供学历提升、职业资格认证等学习机会。

四是建立社会支持体系，提升新就业群体的社会地位和职业认同感。建议政府相关部门和社会各界加强对新就业群体的关注和支持，通过媒体宣传、社会公益等方式，提高社会对新就业群体的认知和认同。鼓励社区和行业协会等组织加强与民营企业合作，如支持快递员带车进社区，为大件、重货快递上门揽派提供便利，开展关爱新就业群体活动，如设立休息室、提供饮水和就餐便利等，带动更多社会组织参与到新就业群体权益保障工作中来，共同营造公平、公正、和谐的就业环境。

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