杭州富阳：拟优先发展人形机器人等六大未来产业

据浙江杭州市富阳区人民政府网站消息，杭州市富阳区经济和信息化局3月3日发布《杭州市富阳区未来产业培育行动计划(2025-2026年)（征求意见稿）》，公开征求意见。

全文如下：

杭州市富阳区未来产业培育行动计划(2025-2026年)（征求意见稿）

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神,全面落实中央、省、市、区委经济工作会议部署要求，紧扣“1545”现代产业体系，通过“政产学研用”协同创新模式，加快未来产业布局,考虑我区5-10年内能够形成一定体量，兼顾10年以上可能爆发成长的产业领域, 优先发展前沿新材料、人形机器人、低空经济、合成生物、氢能与储能、空天信息等六大快速发展产业,提前谋划布局类脑智能、未来网络等N个前沿领域产业,创建2个市级以上未来产业先导区,打造“6+N”未来产业培育体系，为高质量发展建设产业强区奠定基础。

（二）发展目标

——创新格局实现新突破。到2026年底,推动形成杭光所、西光电、浙工大国际科创中心等科研院所与龙头企业双擎联动创新范式,加快科技创新与产业创新深度融合，协力打通“研发-中试-应用-产业化”创新链，积极争创未来产业创新联合体,新增10家以上企业研发（技术）中心,力争制造业创新中心实现突破。

——强企育链实现新提升。到2026年底,聚焦“6+N”未来产业发展领域,培育打造一批骨干企业、专精特新企业、创新型中小企业,未来产业领域培育10家以上专精特新企业和15家以上高新技术企业。

——场景应用实现新拓展。到2026年底,面向智慧交通、智慧医疗、城市安全、未来制造、现代农业、未来社区等领域场景需求,深化场景挖掘、场景发布、场景对接机制，以场景示范带动产业发展,打造1家以上省级未来工厂转型样本、8家市级以上未来工厂，建设5个以上数字农业工厂，新增2项以上社会示范样本。

——要素支撑实现新优化。到2026年底，计划新增前沿新材料、人工智能+、合成生物等未来产业培育基金,形成通过政府引导基金,吸引社会资本投资未来产业的项目模式，构建“成果+人才+资本+市场”的未来产业发展生态。

二、重点领域

紧扣杭州市未来产业方案，结合富阳实际,优先发展六大未来产业。

1.前沿新材料。重点发展新一代半导体材料、单/双壁纳米管、钙钛矿材料、特种功能高分子材料、红外玻璃陶瓷材料、特种光纤材料、超导材料、石墨烯、生物纳米材料、有机电子材料、生物材料以及相关制备设备的研究与产业化布局。

2.人形机器人。立足人形机器人“核心制造区”定位，推动具身智能软硬件全产业链布局，加快仿生感知认知、生机电融合、视觉导航、机器脑智能控制等人形机器人技术研究与系统集成核心零部件制造布局。

3.低空经济。完善低空基础设施,加快固定翼/多旋翼无人机、无人直升机等整机研发,发展主控芯片、三电系统、机载传感器等关键零部件研究与布局。

4.合成生物。重点发展合成生物底层技术、定量合成生物技术、生物创制，加快基因编辑、蛋白质设计、仿生及分子靶向医药、干细胞与再生医学、高通量多组学筛选和生物代谢制造等技术研发及产业化布局。

5.氢能与储能。聚焦氢能制备设备研发和产业化布局，加快探索氢燃料电池、氢燃料电池固定式发电系统、氢内燃机落地投产，重点发展氢能装备制造和新型储能。

6.空天信息。深化低轨卫星互联网、高精度导航定位、高分辨率遥感技术等研究，带动卫星通信、卫星导航、遥感探测、气象应用等产业发展。

关注类脑智能、未来网络、量子技术、元宇宙等N个未来产业发展趋势，动态迭代产业方向，构建“6+N”未来产业布局，积极抢抓风口。

三、主要任务

根据未来产业发展规律,以“创新富阳”建设为载体,以场景应用为牵引，深化“四链融合”机制 ,实施“创新驱动、企业培育、产业集聚、技术应用、要素保障”五大行动,开辟未来产业发展新领域新赛道，构筑富阳新型工业化竞争新优势。

(一)科技创新驱动行动

1.加大产业创新策源。组织开展前沿新材料、微纳加工、极微感知等领域前沿导向的探索性基础研究,发挥科研院所和企业两个创新极的作用，夯实“省重点实验室+省市新型研发机构+企业研发（技术）中心”的创新策源基础，加快光通信芯片、光计算芯片等关键核心技术攻关，吸引集聚国内外人才开展基础研究和应用基础研究，着力打造科技创新策源地。到2026年，形成至少20项原创性科技成果。（区科技局、区经信局、富阳经济技术开发区管委会、杭州富春湾新城管委会）

2.加快中试孵化落地。聚焦“ 6+N”未来产业重点领域，着力打造概念验证先行地，加快建立完善以市场需求为牵引、转化绩效为导向的关键核心技术攻关项目组织机制。支持杭光所参与国家重点实验室建设，提升“孵化器+加速器+产业园”于一体的光电激光产业社区，推动西光电打造国内首条光电芯片特色工艺线，支持构建由科技领军企业和科技小巨人领军等企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的企业创新联合体。打造“产学研贯通、上下游一体”的科创全链条，建立企业主导的产学研协同攻关机制，加快形成一批标志性成果的重大科技项目。到2026年，组织实施区级以上重点科技攻关项目10项以上、省级产业链协同创新项目4个以上。（区科技局、区经信局、富阳经济技术开发区管委会、杭州富春湾新城管委会）

3.构建双城创新载体。杭州富春湾新城聚焦前沿新材料、人工智能+产业，全力推动“浙江光谷”建设，加大中节能人工智能产业园项目引育，支持杭光所、西光电建设国内一流高能级研发和成果转移转化“目的地”。建设开发区创新提升区，突出人形机器人、低空经济制造项目招引，对标“东方丹谷”产业地标建设，聚焦合成生物产业，加快以“双总部”为核心的未来健康产业体系构建，推动“车路云一体化”试点落地，建设“智车零廊”，加快推进浙工大国际创新中心、银湖数智创新中心、中医药大学研究院等项目建设。到2026年，新增创新空间40万㎡以上。（区科技局、区经信局、富阳经济技术开发区管委会、杭州富春湾新城管委会）

4.深化创新开放合作。聚焦长三角产能扩张型、环节互补型产业发展，重点加强与上海、杭州城西科创大走廊、滨江高新区合作，积极承接三地功能转移，持续举办人工智能、光电集成、光电材料等国内国际高水平论坛，深化“创富未来、向阳而生”路演活动。招引一批“双一流”综合性高校来富开展共建合作，支持浙江中医药大学创建一流中医药大学。加强关键技术领域的科技人才交流与合作，支持高能级创新平台开展国际科技合作，到2026年，组织实施科技合作项目15项以上。（区科技局、富阳经济技术开发区管委会、杭州富春湾新城管委会、区商务局、区发改局、区教育局、区人社局）

(二)企业梯度共进行动

5.领军企业引育。持续推进链式招商、基金招商、联动招商，吸引未来产业领域企业、研发机构落户富阳或建立产业化基地。支持区内龙头企业、“隐形冠军”企业、国家级专精特新“小巨人”企业积极布局未来产业，将未来产业骨干企业优先纳入上市企业培育对象。（区经信局、区商务局、区国资办、区科技局、区市场监管局、区政府办<金融工作科>）

6.腰部企业培育。将“6+N”未来产业重点培育企业纳入区重点企业快速服务机制清单，积极引导龙头企业、链主企业、科研院所与腰部企业产业链合作，建立未来产业“种子库”，在空间供给、研发投入、创新券使用、房租补贴、产业园入园、科技攻关项目申报等方面予以优先支持，精准服务企业需求，助力企业快速成长。（区经信局、区科技局、区市场监管局）

7.初创企业孵化。将未来产业作为优先孵化培育领域,完善专业化服务,提升精准化孵育能力。鼓励在杭、在富高校和科研机构人才自主创新创业，组织参加高层次创新创业系列活动。加大对中小微企业的支持力度,常态化开展中小微企业金融机构对接活动，降低制度性交易成本,激发企业创新动能。（区科技局、区经信局、区委组织部<人才办>、区财政局、区教育局、区人社局）

(三)产业集群建设行动

8.争创未来产业先导区。坚持全区统筹，差异发展，开发区要发挥合成生物、人形机器人等方面的产业基础优势，积极建设佰赛时生物信息产业园、东洲“机器人小镇”，谋划布局低空经济、类脑智能等未来产业领域。富春湾新城发力推进人工智能、前沿新材料、未来网络等未来产业领域，围绕核心器件、关键材料、核心终端等开展核心技术攻关和产业化，增强创新链、延伸产业链。到2026年，两大平台分别争创具有辨识度和标志性的未来产业先导区1个以上，力争培育省级“新星”产业集群1个。（区经信局、富阳经济技术开发区管委会、杭州富春湾新城管委会、区科技局）

9.加快建设产业科技园。实施空间布局优化工程,加快杭光所二期、富春湾光电激光产业园、西光电等研发科技一体化产业园项目建设投用,探索“产业+园区”“平台+园区”等符合未来产业发展，轻资产科技成果本地转化模式,配套完善前沿新材料、微纳加工、光电集成芯片等领域公共服务平台和研发验证中心，培育发展未来产业。（区科技局、区经信局、富阳经济技术开发区管委会、杭州富春湾新城管委会、产业集团）

10.强化智算服务本地化。紧盯人工智能产业发展机遇，推动区内算力企业引导利用存量设施，进行高耗低效数据中心升级，共建智能算力中心，深化垂类大模型挖掘和应用，部署面向基于语音、视频等领域的算力服务，支持申报算力券补贴，指导服务人工智能企业做好模型备案。到2026年，新增本地智算算力300P以上，算力服务企业累计3家以上。（区经信局、区发改局、区科技局、区委网信办、区数据资源局、富春山居集团）

(四)场景应用牵引行动

11.推动未来产业场景应用。推进“AI+新型工业化”在工业企业中的创新应用，建设5G全连接工厂。积极发展工业、服务业、农业全领域产业场景，打造未来技术应用和未来产业融合实验场,建设未来实验室、未来工厂、未来商业、未来农业等标杆示范场景。推动未来产业领域企业向平台型、链主型企业发展，向产业链上下游延伸。在数字政府、数字社会领域推进智慧交通、智慧医疗、智慧教育、城市安全、未来社区等场景开放应用，推进智能网联、低空经济等基础设施建设。（区发改局、区经信局、区商务局、区科技局、区市场监管局、区农业农村局、区数据资源局、区交通运输局）

12.构建数据要素市场化体系。支持未来产业领域企业主导或参与制定国家、浙江省行业数据要素相关标准。支持企业开展公共数据授权运营和数据资产入表工作，鼓励企业将训练、验证、测试、语料等数据集通过杭州数据开放平台向社会开放。对经认定的国家级和浙江省级数据基础设施建设项目、在杭州市布局建设符合区域实际的特色数据基础设施、街（园）区级数据基础设施建设及服务于培育数据要素市场的平台类项目给予政策支持。鼓励企业创建数据要素国家和省实验室、省技术创新中心，承担数据要素领域国家和省重大发展战略任务、先试先行项目，对认定为重大的国家级、省级场地、项目和单位，给予配套补助。（区数据资源局、区发改局、区经信局、区商务局、区财政局）

(五)人才资本赋能行动

13.加快创新人才集聚。深挖高能级科创平台资源，广泛开展以企引才、以才引才等多元海外引才活动。紧盯两大平台，用好产业地图、创新地图和人才地图“三张地图”，在细分赛道精准引进战略科学家和科技领军人才。建好海外引才资源库和需求库，推动建立海外人才联络站，持续做好国家、省、市级海外高层次人才项目申报工作。高规格组织“创客天下”大赛等高层次人才双创赛会，吸引更多高校毕业生来富阳创新创业。到2026年，新引育市级以上领军人才不少于100名。（区委组织部<人才办>、区人社局、区教育局、区经信局、区科技局）

14.强化产业基金赋能。统筹资金要素保障,发挥“3+N”富阳产业基金集群投资引导作用,孵化基金、创新基金、并购基金三大百亿基金支持未来产业占比不少于三分之一,通过国有资本引导和撬动社会资本、金融资本重点投向高新产业。坚持探索“长期资本”“耐心资本”,完善政府投资基金考核、尽职免责机制。（区财政局、富阳经济技术开发区管委会、杭州富春湾新城管委会、产业集团）

15.推动高端人才培育。加快推进市级人才“三定三评”提质扩面，用足用好市级授权认定名额。健全人才评价体系，优化区级人才目录认定、授权认定、动态调整机制。淡化户籍、社保等因素对申报人才项目、享受人才政策等方面影响，持续开展全时人才认定工作。（区委组织部<人才办>、区人社局）

四、保障措施

(一)加强组织领导。未来产业推进调度纳入“1545”产业链联席会议办公室统筹,各产业链组长单位要将未来产业作为各重点产业链细分赛道进行“谋招落育”一体推进，进行动态监测分析。

(二)强化要素支持。加强未来产业知识产权创造、储备和保护，区级要素部门要加大对未来产业资源要素供给，区级财政普惠政策涉及未来产业项目的要按照“顶格、足额”予以保障。充分发挥各类专项资金引导作用,引导项目、资金、人才等各类资源要素向未来产业汇聚。

(三)鼓励改革创新。针对合成生物、类脑智能、人工智能+等产业发展可能引发环保等行业监管问题，需量身定制包容审慎、具有弹性的监管规则和标准，在严守安全底线的前提下为未来产业发展留足空间。

(四)提升能力水平。坚持“干中学、学中干”，开设党政领导干部未来产业专题培训，以产业需求牵引产教融合，实施企业家和高技能人才培训，打造卓越工程师团队。区级新闻媒体及时总结推广成功经验和典型案例，形成有利于推进未来产业发展的良好氛围。