“特朗普政府下令起草清单，取消部分对俄制裁”

【文/观察者网 杨蓉】当地时间3月3日，路透社援引一名美国官员和一名知情人士说法披露，作为美俄当前正在广泛进行的会谈的一部分，美国特朗普政府正在研究减轻现行对俄罗斯的制裁。

按照前述两名消息人士的说法，美国白宫已要求国务院和财政部起草一份清单，列出美方可能解除的对俄相关特定实体和个人的制裁，供美国官员在未来几天与俄代表讨论。据悉，名单中包括一些俄罗斯寡头。

报道分析说，这类所谓“方案文件”（options papers）通常由负责制裁事务的官员起草，但白宫此次特意提出专门要求，凸显特朗普及其顾问愿意通过放松对俄制裁，与俄达成潜在的乌克兰危机和平协议。

目前尚不清楚美方希望通过减免制裁在对俄协议中换取怎样的条款。不过，路透社提到，俄罗斯是世界上最大的石油生产国之一，如果美国放松对其能源系统的制裁，将有助于在特朗普打击石油输出国组织（欧佩克）成员国伊朗的石油出口时防止燃料价格上涨。

当地时间2025年2月28日，美国华盛顿，特朗普总统与乌克兰总统泽连斯基在白宫会晤后不欢而散，双方未能签署矿产协议 视觉中国

美国美富律师事务所合伙人、美国财政部处理制裁事务的外国资产控制办公室（OFAC）前主任约翰·史密斯（John Smith）分析，特朗普可能会发布一项行政命令，允许政府开始放松对俄罗斯的某些制裁，但他还需要寻求国会批准解除对某些实体的制裁措施。

据消息人士说，白宫是在特朗普上周签令，将涉乌克兰问题而宣布的国家紧急状态延长一年之前提出上述要求的。宣布紧急状态允许美国总统动用额外资源对参与冲突的俄罗斯相关资产和人员实施制裁等。美国在2014年奥巴马政府时期宣布了该紧急状态，此后的美国总统每年都会签署行政命令延长。

对于上述报道，美国白宫、国务院、财政部和俄罗斯驻美大使馆没有立即回应置评请求。

自2022年本轮俄乌冲突爆发以来，美西方国家对俄祭出多项制裁措施，限制俄通过石油和天然气出口获取收入。就在今年1月，时任美国总统拜登在离任前将俄180余艘油轮、液化天然气运输船和其他船只，以及数百家石油公司、保险公司和贸易商列入制裁名单，被认为是迄今为止针对俄能源部门“最严厉”的制裁。

1月22日，刚刚上任的特朗普曾发出威胁称，如果俄罗斯不能尽快和乌克兰就结束冲突达成协议，美国或加大对俄制裁力度，并征收高额关税。但最近，特朗普政府官员公开承认有可能放松对俄制裁。

2月20日，当被彭博社问及美国是否准备根据对俄谈判进展情况增加或减少对俄制裁时，美国财政部长贝森特赞同说这一概括“非常恰当”，并补充特朗普“致力于迅速结束这场冲突”。2月26日，特朗普对媒体表示，尽管美国现在还没这么做，但未来不排除他可能“在某个时间点”放松对俄制裁。

截至现在，美俄代表团已经在沙特阿拉伯举行了两轮会谈。在2日播出的采访中，俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，美方立场是首先解决乌克兰问题，然后再讨论经济合作。他说，现在确实有必要梳理可能开展合作的议题，但不应期待迅速取得成果。不过他也提到，美国新政府正迅速改变外交政策布局，其很大程度上与俄方立场契合。

俄外长拉夫罗夫2日则对俄媒指出，俄美永远不可能在每一个国际问题上达成一致，但存在共同利益时，双方应采取务实行动并寻求互利结果；而当利益不一致时，负责任的大国有义务确保不让分歧演变成战争。他还说，这正是中美关系遵循的模式，俄美也应建立这种模式，做更多互利的事情。

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