GDP在全球城市排名前列，上海为何仍不“知足”？

前不久，特斯拉上海储能超级工厂首台超大型商用电化学储能系统Megapack下线。作为特斯拉在美国本土之外投建的首个储能超级工厂，仅用7个月便完成竣工投产。

再度刷新的“特斯拉速度”和“上海速度”，业界看到的不仅仅是外资在沪发展信心和上海奋勇争先的劲头。在上海经济规模进入5万亿元以上新阶段之际，人们更在意的是，布局储能这样的未来产业，对这座城市意味着什么。

显然，相较于“巨大经济体量”，上海更注重追求高质量发展，提升城市能级和核心竞争力。而谋篇布局之间，上海转型升级之态已跃然其上。

这源于上海肩负的特殊使命。2023年11月，习近平总书记在上海考察时强调，上海要完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展、构建新发展格局，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

转型升级，将是一个长期过程，需要系统谋划、整体构建。新起点上，上海正以更坚定的信心、以更主动的姿态，探索转型升级之路，勇往直前，不负重托。

新理念

对上海来说，城市转型升级不是选择题，而是必答题。

上海要想更好地在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用，就不能完全依赖过去的发展方式，必须转型升级，才能缩小与纽约、东京、洛杉矶、巴黎等全球顶尖城市的差距，乃至迎头赶上。

这也意味着，上海此番转型升级不只是技术问题，更是底层发展逻辑、发展理念的深刻变革。

更趋复杂的外部环境、快速迭代的新技术浪潮，也在倒逼上海深度转型。只有利用好超大规模市场、海量数据资源、丰富应用场景等优势，才能抓住变局之中蕴含的机遇，在全球竞争中赢得战略主动。

去年底，上海港年吞吐量突破5000万标准箱，彰显了世界一流航运枢纽的地位。聚焦建设“五个中心”重要使命，上海积极推进首创性、引领性改革。国际货币基金组织上海区域中心落地、全国首例涉外海事临时仲裁在沪裁决……一系列改革开放举措落在上海，成为城市转型升级的着力点和突破口。

2024年12月22日，上海港2024年集装箱吞吐量突破5000万标箱，成为全球首个突破5000万大关的集装箱码头 来源：新华社

理念变革，更体现在抢抓数字化、智能化、绿色化发展机遇上。上海正着力发展金融科技、绿色贸易、绿色航运等产业。上海港率先推出绿色燃料加注服务等新业态，满足了国际班轮公司对清洁能源、绿色低碳的需求，成为吸引班轮公司的重要原因。

城市管理者的理念也在转变。蛇年春节后首个工作日，上海发布优化营商环境8.0版，将“聚焦提升企业感受”写入方案标题，显示出政府当好“金牌店小二”和“最佳合伙人”的决心。

新动能

纵观全球顶尖城市，无一不是高端产业集聚者、引领者。这一轮转型升级，上海以大力发展新质生产力为主攻方向，加快推动高质量发展，培育新动能。

一方面，上海正加快发展集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，“书生”等一批自研大模型和GPU设计公司起步，三大先导产业规模达到1.8万亿元。另一方面，新型工业化也在加速推进。去年，上海新一代信息技术产业、高端装备产业同比分别增长7.1%和5.1%，近年来备受瞩目的国产大飞机、国产大邮轮、先进核电装备等“工业明珠”均出自上海。

2025年1月1日，东航C919执飞的MU721航班从上海虹桥机场起飞 来源：新华社

需要指出的是，产业转型升级不是另起炉灶、全盘否定过去。传统制造业在上海规模以上工业中占比超80%，科技进步也可让它们向高端制造业转型，焕发出新的活力。振华重工就通过引入人工智能技术，让全球数百个交付订单可同时进行，效率大幅提升。

英国经济学家阿尔弗雷德·马歇尔指出，产业聚集能够促进专业化投入和服务的发展，提供特定产业技能的劳动力市场，使聚集企业从技术、信息等的溢出中获益。

人才、技术、资金相对密集，一直是上海产业发展的优势。有数据显示，2018年到2022年，上海人工智能产业规模年均增长超过29%。商汤科技联合创始人杨帆表示，上海人工智能产业生态独特的优势，是商汤把国内首屈一指的人工智能专用的计算中心设在上海的原因之一。

通过有意识地整合资源要素、形成创新平台，上海给整个行业提供更好的产业生态。在徐汇滨江，市区共建、联手推出的上海模速空间创新生态社区揭牌一年多来，已汇聚255家大模型企业、34个备案大模型以及100余家投资机构，开展了近300场生态活动，正朝着打造全国人工智能高地的目标加快培育产业生态、引育创新企业。

新范式

无论是产业升级、城市转型，都离不开科技创新这一源动力。

当前，人类新技术已来到创新成果集中加速爆发的“奇点期”。只有“0到1”的基础研究突破，才最有可能带来颠覆性、跨越性变革，催生新范式。

去年12月，一则好消息从张江科学城传来。硬X射线自由电子激光装置注入器顺利通过束流性能测试验收，标志着这一我国迄今投资最大、建设周期最长的“国之重器”建设取得关键进展。建成之后，科学家可以用它对微观世界开展极致探索，在能源、环境、材料、物理、化学、生命和医药等领域获取超高分辨率成像，破解更多未知之谜。

上海张江综合性国家科学中心的光子科学设施集群 来源：张江实验室

前沿科技的突破，需要大科学装置的支持，也需要科研人员“十年磨一剑”的坚持。上海在全国率先试点建设基础研究先行区，去年又设立尚思自然科学研究院，让年轻科学家可以无后顾之忧地开展生命科学与医学领域的高风险、高价值基础研究。

为更好现实“从1到10”“10到100”的转化，上海深化科技成果产权制度改革、试点“完全赋权”。复旦大学教授、中国科学院院士赵东元团队的一项发明专利完成了所有权变更，实施转化的企业将分期付款3520万元给学校，以获得专利的全部所有权。

科技创新，关键在人。不久前召开的上海市教育大会释放出“不拘一格降人才”的鲜明信号。会议提出深入推进教育科技人才一体发展，全面创新人才培养模式，拔尖创新人才培养要突破常规、打破惯例，完善选拔培养评价一体化机制等一系列举措。

去年，“新增培养高级工及以上技能人才4.5万人次”首次被列入上海市为民办实事项目，全年开展补贴性职业技能培训87.14万人次，新增培养高级工及以上技能人才6万人。

新格局

“大象转身”，尤其需要空间支撑。

土地资源有限、用地成本高昂，是全球城市转型绕不开的难题。在土地资源刚性约束下，上海正探索一条超大城市内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子。

最近一年，上海许多曾经布满老旧厂房的工业用地，开始“长”出新企业、新大楼。这离不开去年启动的产业用地“两评估、一清单、一盘活”专项行动。上海由此成为全国首个对产业用地进行全面彻底梳理和盘活的城市，去年共有45平方公里土地被焕新，今年又将集中推进30平方公里。

通过激活空间功能，用地效率可实现倍增。闵行区莘庄工业区盘活两幅低效产业用地后，引入中国航天科技集团商业火箭公司。徐汇、静安等区探索土地收储再出让方式，吸引高附加值的科创企业，带动区域产业整体发展。

转型，不仅要向存量要功能、向集约要空间，还要向更新要效益，以城市更新创新推动城市高质量发展。实践证明，城市更新的意义不止于增进民生福祉、提升区域品质，也包括通过腾笼换鸟进行产业升级，增添发展动能。

普陀区“真如境”片区曾是上海中心城区规模最大的城中村，如今商业综合体、写字楼群、剧院、公园、住宅等功能一应俱全，正成长为数字科创产业集聚区。

纽约市前市长迈克尔·布隆伯格说：“如果哪个城市能够创造出让人们乐于在此工作与生活的环境，那么它无疑将拥有驱动经济增长的最强大引擎。”当前，世界城市竞争已经走过单纯要素投入的历程，进入比拼综合环境的阶段。一座城市越是宜居宜业，就越能吸引各类人群集聚；引力场越强的城市，就越具有发展潜力和动力。

国庆假期期间，上海西岸梦中心迎来了众多游客 海沙尔 摄

上海加快推进城市更新，同样是为了“筑巢引凤”，将人才优势转化为科技优势、产业优势，为转型升级提供源源不断的人力人才支撑。

“逆水行舟、不进则退，半坡发力、慢进也会退。”转型发展，必然会面临非同寻常的难度和挑战。处于转型进行时的上海，既要坚定信心、保持定力，更要干字当头、奋力一跳，谱写中国式现代化上海篇章。