大使讲坛| 秘鲁驻华大使巴拉雷索：秘鲁为拉美打开了一扇“中华之门”-马尔科·巴拉雷索
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编者按：2024年11月，中国国家主席习近平出席亚太经合组织（APEC）第三十一次领导人非正式会议并对秘鲁进行国事访问，并与秘鲁总统博鲁阿尔特以视频方式共同出席钱凯港开港仪式。作为中秘高质量共建“一带一路”重大项目，钱凯港将大大缩短跨洋海运时间，降低物流成本，创造大量就业岗位，有助于打造以钱凯港为起点的亚拉陆海新通道，构建立体、多元、高效的互联互通新格局。
在此背景下，人大重阳区域国别论坛之“大使讲坛”邀请秘鲁驻华大使巴拉雷索访问中国人民大学并发表演讲，分享钱凯港成为“新时代的印加古道”新起点的期待，以及中秘共创更加美好未来的展望。人大重阳已授权观察者网全文刊载。
巴拉雷索**：**
尊敬的中国人民大学重阳金融研究院王文院长，女士们、先生们，尊敬的各位来宾、媒体朋友们，大家下午好！
今天非常荣幸能够在人大重阳发表演讲。值此重要时刻，我们共同回顾秘鲁－中国外交关系与合作的历程，以及2024年秘鲁APEC会议为推进和加强双方全面战略伙伴关系提供的重要机遇。
秘鲁驻华大使马尔科•比尼西奥•巴拉雷索•利萨尔萨布鲁（Marco V. Balarezo Lizarzauru）访问中国人民大学，并在重阳金融研究院（人大重阳）区域国别论坛之“大使讲坛”发表演讲
一、秘鲁在拉丁美洲的战略地位
秘鲁人口超过3300万，位于南美洲中心的战略位置。我们签订了23个自由贸易协定，是拉丁美洲增长最快、开放程度最高的经济体之一。此外，秘鲁也是拉丁美洲最大的经济体之一，在健全的宏观经济框架和政策方面，也是最具实力的经济体之一。现在通货膨胀率不到2%，拥有该地区最稳定的货币。同时在外债与国内生产总值、国际信用评级和国际储备的关系方面，秘鲁的表现也最好。此外，秘鲁稳定的法律、良好的国民待遇和对投资者的友好环境，为国外投资提供了坚实的基础。
秘鲁与中国在以国际法为基础的多边机制、和平解决争端和严格遵守《联合国宪章》第二条等方面有着共同的基本原则。我们主张建立开放、非歧视的贸易体系。我们反对单边主义、贸易战和各种形式的霸权主义，一贯主张通过对话和相互理解来解决分歧。
秘鲁还是亚太经济合作组织（APEC）等国际合作论坛的活跃成员。亚太经济合作组织是促进亚太地区发展和自由贸易的最重要平台。秘鲁也积极参加“全球发展倡议之友小组”、联合国教科文组织与“全球文明倡议”密切相关的“文明古国论坛”，关注“全球安全倡议”的最新发展。
从我们两国元首在一年内举行的三次历史性会晤，到钱凯港的落成，再到亚太经合组织的全球对话，中国与秘鲁谱写了一个关于共同目标、变革性成就和友谊长存的故事。
二、中秘关系基础：建立在战略支柱之上
中秘关系牢牢地建立在两国全面战略伙伴关系的框架之内，这一关系形成于2013年，是两国双边关系的基石，将秘鲁提升为中国在拉丁美洲和加勒比地区的重要合作伙伴之一，这一伙伴关系建立在相互尊重、信任、合作共赢和一个中国的原则基础之上。2024年，两次备受瞩目的国事访问巩固了秘鲁与中国之间的纽带，并且带来了变革性的成果。在迪娜·博鲁阿尔特总统6月的访问期间，两国签署了14项协议，《中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府2024年至2029年共同行动计划》以及涵盖经贸合作、数字经济、消费者权益保护等领域多项双边合作文件。
习近平主席11月对秘鲁进行的访问也签署了31项协议，包括《中华人民共和国政府与秘鲁共和国政府关于共建“一带一路”的合作规划》《中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府自由贸易协定升级议定书》，以及在绿色投资、工业、数字、教育、技术等领域多项双边合作文件。这些访问为两国今后深化合作奠定了坚实的基础。
1.战略合作伙伴关系和行动计划
全面战略伙伴关系的基础是指导双边多领域合作的联合行动计划，2024年《中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府2024年至2029年共同行动计划》得到了续签，涵盖了从贸易、海关到教育、文化、渔业等22个领域。这已经成为我们合作的基础和支柱，保证了各领域合作的协调发展。
为落实战略伙伴关系，1992年建立的政治磋商机制是两国外交交往的基石，为双方就共同利益和面临的挑战进行高层对话提供了一个结构化的平台。这一机制使我们两国政府之间的沟通公开透明，促进了相互理解，为深化合作铺平了道路。
2.经济合作战略对话
经济合作战略对话这一机制，在加强我们的投资和贸易关系方面也发挥了非常关键的作用。2024年新的谅解备忘录也重新让我们开启了经济战略合作对话，包含了矿产能源、基础设施、交通等关键领域的投资项目成为我们关注的优先事项。总的投资额超过了380亿美元，著名的项目就包括了钱凯港和圣尼古拉斯港口，这些成就都展示了中秘全面战略伙伴关系的切实利益。
3.自由贸易协定 (FTA)
中秘双边关系中还有一个非常重要的第三个支柱就是自由贸易协定。秘鲁和中国是在2009年签署了自由贸易协定，这一直是我们两国经济关系的基石。2024年双方共同努力优化了自由贸易协定，签署了新的议定书，而且通过纳入电子商务、供应链等新的内容，确保自贸协定与不断变化的全球贸易动态相联系。自由贸易协定也促进了我们市场规模的扩大，减少了贸易壁垒，增强了投资的流动性。正是基于这样的机制，秘鲁能扩大非传统出口，吸引了中国的高价值投资，促进了经济的可持续增长。
2024年，中秘双边贸易达到创纪录水平。1月至9月秘鲁对华出口超过188亿美元，比上年增长10.5%。矿业的传统出口也保持着强劲的趋势，蓝莓、牛油果和新鲜葡萄等非传统出口的年增长率超过25%。这种贸易多样化体现了两国经济关系的强度和活力。
中国已连续10年成为秘鲁第一大贸易伙伴，秘鲁已经获得了超过350亿美元的中国的投资，有200多家中国的企业在秘鲁开展业务。此外，中国贸促会于2024年与秘鲁5个商会成立了秘鲁和中国之间的第一个商务理事会。
钱凯港开港 央视新闻客户端
4.“一带一路”倡议
2019年以来，秘鲁参与“一带一路”建设，进一步激发了中国企业对秘鲁项目的兴趣。这一倡议也符合秘鲁的发展模式，能促进经济增长。2024年双方还签署了《中华人民共和国政府与秘鲁共和国政府关于共建“一带一路”的合作规划》，这也是双方开展实质性合作的契机，中远集团和钱凯港的项目就是这个框架下非常好的合作典范。
同时，我们也是在这样一个合作的框架之下，更好地将拉丁美洲和亚洲连接起来，通过钱凯港可以缩短运输时间，并降低运输成本，使秘鲁成为太平洋地区重要的物流枢纽。
5.经济和技术对话
1988年成立的中秘政府间的经济和技术合作联合委员会，促进了诸如中国援秘鲁国家应急指挥中心（COEN）和其他重要技术合作项目等有影响力的倡议。2024年，我们也再次强调并且更新了这些机制，确保包括在数字贸易、可持续发展以及创新技术转让等方面的双边协议可以转化为可操作的成果。我们也和中国国家国际发展合作署签署了合作谅解备忘录，进一步扩大在农业、农村发展和技术创新方面的合作。这些对话能够确保我们的伙伴关系适应不断变化的优先事项，并且满足关键的发展需求，同时促进包容性和可持续性。
6.民心相通
除了在经济方面的联系之外，文化、教育交流和城市友好关系也丰富了中秘双边关系。2024年，“一带一路”图书馆联盟、博物馆合作项目、扩大秘鲁学生来华留学奖学金名额、已建立的苏州和钱凯以及即将建立的重庆和利马友好城市关系、加强旅游业等举措进一步加深了两国之间的相互了解。特别是为了促进双边旅游和商业活动，两国政府同意由中国东方航空公司首次开通从上海到利马的共享航班。
这些支柱建立在相互尊重和共同愿景的基础上，凸显了两国关系的战略深度。
三、钱凯港：通往未来的门户
钱凯港是两国合作的历史性成就，它也进一步促进了秘鲁的发展。这是南美洲唯一能够接纳装载超过1.8万标准箱的三E级船舶的深水港，除此之外它还是拉丁美洲唯一一个完全智能和绿色的港口。它将使秘鲁成为拉丁美洲的主要海上枢纽，具有很高的战略重要性。
1.战略连通性
作为南美与中国和其他亚洲国家之间海上、物流和全球供应链的重要节点，钱凯港的开通可以让以往需要一个半月以上的航程，现在只需要10到12天，同时航运物流成本将降低20%。这将加强区域和全球供应链的联系。对农业等关键行业贸易尤其有利，因为新鲜的水果和蔬菜等产品现在可以更快地进入国际市场，保证其质量并提高了竞争力。同样，矿业部门也受益于矿产品的快速运输，加强秘鲁作为全球市场可靠供应国的作用。
现在我们也有中远海运先进的航线，把钱凯与上海之间连接起来，现在只需要23天的时间，也进一步加强了钱凯港作为两大洲重要的物流枢纽的作用。下一个挑战是通过开发不同的基础设施项目，特别是在秘鲁南部、北部还有中部的铁路路线来改善陆海的连通性，并且深化和巴西的一体化。
中国到拉美航线
2.经济催化剂
港口的先进基础设施包括集装箱码头、仓库和用于实时监控的尖端数字系统。这一整合使钱凯港成为秘鲁经济增长的催化剂，吸引外商的投资，提高了秘鲁的出口能力。
3.工业和科技发展中心
钱凯港能够成为工业和技术的中心，吸引高附加值产业的投资，创造创新的机会。凭借它现代化的设施和战略位置，秘鲁政府希望能开发工业园区、经济特区和技术集群，促进高科技行业的发展，推动秘鲁与中国之间的知识转移。我们希望以深圳为例，这种演变将推动长期的工业和经济转型。
4.环境管理
在这个项目中采取了非常先进的可持续的做法，帮助我们促进经济增长的同时实现对环境的保护，这包括港口运行中尽量减少生态破坏，并在港口作业中采用绿色技术。
5.社区影响
除了经济收益之外，钱凯港还为当地社区创造了机会，提供培训和就业来促进社区的包容性增长。我们会优先考虑社区的参与，这个项目带来的效益其实远远超过了商业的范畴。
6.数字化供应链
中远集团在钱凯港建立了先进的数字供应链生态系统，利用了很多先进的技术，比如说电子提单和TMS集成技术，提高了效率，降低了成本，并且确保了亚洲和拉丁美洲之间贸易的无缝运营。
简言之，钱凯港并不仅仅是一个基础设施的项目，它象征着通过合作和愿景所能取得的成就，代表了双边合作和国际贸易一体化的更加广泛的主题，展示了两国如何能够团结各自的力量，创造变革性的机会。通过促进无缝互联互通和共同经济增长，它也体现了伙伴关系精神，推动了亚太地区的进步。
在演讲开始前，中国人民大学校长林尚立会见了巴拉雷索大使
四、秘鲁APEC 2024：全球对话，区域机遇
亚太经合组织占世界GDP的62%，占全球货物和服务贸易的48%，对秘鲁来说，亚太经合组织是促进经济发展和区域一体化的最重要的平台，为与世界主要经济体合作提供了无与伦比的机会。从1998年加入APEC以来，秘鲁利用其成员身份促进了贸易，吸引了投资，并加强了在亚太地区的作用。
2024年，秘鲁有幸在历史上第三次主持这次论坛和领导人会议，这体现了其他20个经济体对秘鲁的信任和支持，凸显了秘鲁在促进包容和可持续发展方面的领导作用。2024年的APEC会议也组织了多场不同级别会议，包括了12场部长级别会议。同时，这次工商峰会也汇集了1200多名顶级的企业家，促进了决策者与商业领袖之间的对话。在秘鲁的主持之下，尤其是在赋权、包容、增长等口号的引领之下，我们实现了所有经济体的合作，重点关注三个优先事项：
第一是贸易和投资促进包容性增长。21个经济体签署了三份非常重要的文件。其中包括《2024年亚太经合组织领导人马丘比丘宣言》，该《宣言》强调了经济一体化、多边合作与包容性增长对于全球挑战的重要性。《宣言》将加强更具韧性的供应链，推进可持续能源转型和促进数字包容作为经济复苏的驱动力。各国领导人承诺通过合作减少不平等，提高贸易便利化水平，促进区域发展，旨在实现整个亚太地区可持续、平衡和具有韧性的经济发展。
第二是《关于亚太自由贸易区议程新展望的声明》。《声明》强调了重振亚太自由贸易区倡议的紧迫性，以应对全球经济变化和贸易动态，它呼吁建立包容性贸易框架，加强区域互联互通，减少商业壁垒。强调了数字创新和技术在促进可持续发展、确保本地区经济保持竞争力、公平性和适应新出现的全球趋势方面的关键作用。同时，研究该地区所有的自由贸易协定，以研究如何推进议程，在亚太经合组织建立一个自由贸易区。
第三是《关于推动向正规和全球经济转型的利马路线图》。该路线图为非正规经济向正规经济全球一体化体系转型提供了一个战略框架，提出了有针对性的措施，比如改善融资渠道，推广数字技能和加强教育，以提高生产力和竞争力。路线图还强调了区域合作的重要性，以确保这一转型具有包容性和可持续性，与更广泛的发展目标保持一致，并且增强亚太经济格局的韧性。
APEC第三十一次领导人非正式会议
2024年秘鲁亚太经合组织领导人非正式会议不仅仅是经济会议，这是对共同价值观和集体行动的庆祝。峰会强调了可持续贸易的重要性，突出了环境复原力和绿色经济增长作为各经济体共同价值观的必要性，展示了我们的双边伙伴关系将如何推动全球进步和地区凝聚力。
女士们，先生们，从钱凯港到上海，秘鲁－中国关系的历史和友好历程，建立在彼此信任、相互尊重和多领域务实合作的基础上，两国拥有共同的愿景和原则，我们的合作成果考虑到了自己的国家和特有的社会经济发展道路。
展望未来，我们希望进一步深化这一伙伴关系，重点关注的领域包括加强技术合作、数字贸易平台、推动绿色和数字化发展项目、增加投资、扩大文化和教育交流，以加强两国之间的人际联系，这反映了伙伴关系的力量和亚太地区团结的潜力。
【问答交流】
问题1：特朗普即将开始第二任期，他威胁夺回巴拿马运河、格陵兰岛以及加拿大的部分主导权力。对秘鲁包括钱凯港来讲也会有压力，您认为应该如何应对这个压力？
**巴拉雷索：**作为政客可能他有很多的言论，就像刚才您所提到的，特朗普想让巴拿马地区变成“美国的第51个州”，想“夺回格陵兰岛”。他刚迎来第2届任期，就想把墨西哥的名字改在美国之下。当然，他也是想象力非常丰富的一个人，我不知道他还会想些什么，但就钱凯港，他还从来没有发表任何言论。
那些真正提到钱凯港的肯定是已经做好了准备的人士，重视钱凯港军事战略地位，关注安全问题。比如《金融时报》的一些评论，还有很多的像美国一些自说自话的话术都在谈论安全问题。大家也经常听到特朗普及其团队发表类似言论。
我们和美国仍然保持着友好的关系，也有与美国签订的自由贸易协定，美国有很多项目也在参与。秘鲁与美国有相通的历史，同处于美洲，保持战略合作伙伴关系。我们跟美国之间的关系就像我们与中国，与欧洲、与日本的关系一样，我们是一个开放的经济体。我们是自由的，以一种开放的、和平的态度与不同国家来进行经济上的合作。
钱凯港是非常重要的一个港口，对所有人都开放。根据我们的法律，钱凯港将商业贸易作为我们的核心业务。如果你需要我们提供宪法和法律的保证，我对此很有信心。美国和钱凯港没有牵连。美国也可以利用钱凯港的战略地位，进行商贸往来，进行商贸合作。
中国人民大学重阳金融研究院院长王文主持“大使讲坛”
问题2：在钱凯港之前秘鲁也有很大的港口，比如说利马的卡亚俄港。在智利也有很多的深水港，那第一个问题是，您怎么看待钱凯港开通以后跟这些港口之间的竞争关系，特别是跟秘鲁国内港口的竞争关系。第二个问题是刚才您说到秘鲁和很多国家的关系都很好，我非常支持秘鲁是一个很和平的国家的观点。但问题看起来美国并不这么想，美国认为和它关系越好的国家越危险。比如说特朗普总统已经提出要把跟他关系很好的加拿大、格陵兰岛、巴拿马运河变成美国的版图之一，这样看起来跟美国的关系越好反而越危险呢？
**巴拉雷索：**关系密切就代表着互相理解和信任，作为朋友，大家公开坦诚地沟通，才意味着具备良好的合作关系。通过沟通，我们可以非常好地提出问题、解决问题，同时考虑彼此的关切点和利益。你说到美国想要去阻断秘鲁的发展，美国为什么要这样做呢？背后的原因是什么？没有一个原因可以站得住脚。而且美国也知道我们是开放的，我们也把这个观点跟美国说得非常清楚，任何国家可以到我们国家来投资。所以到底什么关系更加合理呢？这就是我对第二个问题的回应。
针对你的第一个问题，钱凯港大概是18米深的一个深水港，但是对于卡亚俄港来说只有不到13米深，智利和哥伦比亚的重要港口的水深大概也是13米，所以这就是为什么钱凯港是一个深海港，大型的船只可以在钱凯港停靠。同时对于拉丁美洲来讲，这是一个非常重要的深水港，通过这些大的船只，能和其他的地区包括俄罗斯进行贸易的运输。比如，钱凯港能停靠18000标准箱的超大型集装箱船，但其他的港口，包括卡亚俄港，只能停12000或13000标准箱的船。
钱凯港开港之前，货物需要经过墨西哥，才能到南美；但现在开港后，可以直接到钱凯港，不必经过墨西哥了。此外，钱凯港跟其他港口是互补的关系而不是替代关系。同时，钱凯港还处在发展的第一个阶段，吞吐量暂时只有150万集装箱，而卡亚俄港的集装箱吞吐量是250万集装箱；相比之下，钱凯港还需进一步发展。
卡亚俄港和钱凯港之间仅仅相距80公里，说明二者处于同一个发展圈内，是很好地互相补充、互相支持的关系。通过互补，秘鲁可以更好地实现和外贸伙伴的合作。一些常规的船只可以停在卡亚俄港，另一些重型的船只可以到钱凯港。我们只是希望通过多建立一个港口，进一步扩大贸易。以上是我的答案。
问题3：钱凯港会是一个非常好的示范，来进一步推动中秘之间的自由贸易的过程。那在未来是否有更多的港口建成呢？
**巴拉雷索：**我讲我们希望钱凯港能进一步推动秘鲁国家经济的发展，所以这也是一个服务型的港口。因为我们希望它能进一步吸引更多的贸易和大型仓库，所以它周边其实有很多配套的服务，包括银行、金融、仓储等。我们当然是非常希望建一些技术园区和工业园区，希望有来自中国、韩国等其他国家的企业能在这些港口附近的园区进行投资，因为它地理位置优越，可以投资建厂。
我们还与大的经济体签订了23项自由贸易协定，可以更好地进行投资和贸易。钱凯港其实是一个合作起点，我们希望通过钱凯港来实现不仅包括经济发展，还有国家的发展，还希望通过这个海上港口，把秘鲁建成南美的技术中心和产业中心。
目前，中国已与智利、秘鲁、哥斯达黎加、厄瓜多尔、尼加拉瓜等5个拉美国家签署自贸协定，并同洪都拉斯签署了自贸协定早期收获安排，这些都是非常重要的拉美国家。中国和秘鲁之间的紧密关系其实是一个非常好的案例和示范。任何国家如果希望能够了解如何发展，如何构建未来与中国良好的合作关系，秘鲁就是一个很好的案例。
其实早在几个世纪之前，就有来自中国到秘鲁的移民。其中最大的一次移民潮出现在19世纪。1849年，出现了第一批从中国到秘鲁的移民。之后十年，秘鲁有10万中国移民，当时基本占到了秘鲁总人口的10%，或者说，秘鲁人口的10%其实都有中国血统。因此，秘鲁文化中其实也有很多中国文化的元素。大家如果到秘鲁，就能发现，其实很多秘鲁人和中国人长得很像。
1890年秘鲁的中国劳工 维基百科
问题4：如果中国媒体要去秘鲁制作一个关于钱凯港和中国秘鲁关系的纪录片，请问大使您有好的制作建议吗？
**巴拉雷索：**我认为最为重要的一点就是，秘鲁有大概4000多个名为CHIFA（和中文“吃饭”谐音）的饭店。大家在利马走一走的话，可以看到很多这样的中餐馆，这就是我们生活的一部分。我们非常喜欢中餐，餐厅内有售多样的中国美食，包括饺子等。所以，中秘是有这种文化的连接，中国文化对秘鲁文化也有很大的影响。在秘鲁的中国城、学校或者一些纪念碑，能看到很多中国元素，展现了中秘友谊。
中华民族是有着五千多年文明史的伟大民族，有很多像兵马俑这样的文化遗产。同样，秘鲁也是一个拥有悠久文化历史的古老国家，有很多文化遗址，是印加文明的发源地。所以大家能够感受到，在历史和文明等方面，其实我们是有一定的相似性的。而早在公元前350年左右，就有过美洲大陆就有本地文化的互通了。这点在南美洲很多城市里是一个共识。所以这是我现在能够给你的一个纪录片制作建议。
问题5：其一，秘鲁对于中国来说非常有吸引力的产品是农产品，因为秘鲁处于热带地区，像蓝莓、牛油果、葡萄在中国很有名，像秘鲁的白虾以及咖啡、藜麦、土豆这些产品在世界上是比较有名的。您觉得秘鲁政府会出台哪些政策促进这些产品对华出口？其二，中国和秘鲁是两个文明古国、文明大国，我们在学术领域能怎样进行更多的交流？如何促进中国学者去加强对秘鲁的历史以及当代秘鲁政治经济的研究？又如何促进秘鲁的学者去加强对于中秘关系以及当代中国的一些研究？
**巴拉雷索：**我刚与中国人民大学林尚立校长进行了交谈，决定针对目前秘鲁和中国的相关学术项目，促进包括在文化考古等方面更多中秘师生交流，我们会尽可能地推动更多的活动。最近的例子是，我们曾在故宫附近设展，展示秘鲁不同的自然风貌，每天吸引80万人前来参观，我们也是唯一一个能做此类展览的国家，这方面值得推进。
刚刚你提到的那些交流领域，秘鲁确实有一些独特的战略位置。渔业是我们重要的产业，还有牛油果、葡萄以及蓝莓等等。当然我们还要再拓展相关产业，这些产品都将会以更好的形式出口到中国。在座有秘鲁驻华大使馆经商事务、政治事务的同事，他们致力于促进中秘进一步务实合作。我们有不同的机构、商会等合作伙伴，已准备好努力深化合作。这就是我的答案。
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