武汉低空经济：营商“沃土”孕育“天空之城”

2025年初春的武汉汉南机场，一架载重250公斤的物流无人机划破天际，将医药包精准投送至鄂西山区；与此同时，亮相过央视春晚的峰飞航空eVTOL（电动垂直起降飞行器）在武汉汉阳区低空产业园内完成总装测试，即将加入武汉至黄石的“空中通勤”航线。这座以“九省通衢”著称的内陆城市，正以另一种方式重构空间——千米以下的低空，正成为城市经济增长的“新蓝海”。

2024年，“低空经济”被首次被写入国家与各省市政府工作报告，2024年由此被称为低空经济“元年”。为促进湖北低空经济发展，2024年7月18日，湖北省发改委印发了《湖北省加快低空经济高质量发展行动方案（2024-2027年）的通知》，明确了湖北低空经济发展行动的总体要求，武汉也正式迈入立体交通新时代，开启低空经济示范区的打造。

“3000米以下的空域资源，现在确实是一个点，那么如何把这个点给无限放大开？我们作为企业方，也想为低空经济加把力，能把这个事做得更大更好。”湖北精建宏新能源科技总经理杨勇的感慨，道出了武汉低空经济从“政策破冰”到“生态成型”的蝶变。而这场蝶变的核心，是营商环境从“单一政策输血”向“立体生态赋能”的跨越式升级。

政策赋能：从“精准指引”到“生态重构”

2024年6月，《武汉市支持低空经济高质量发展的若干措施》正式施行，九大举措覆盖企业全生命周期：落户奖励最高1000万元、基建补贴达50%、航线运营按架次补贴……这份被业界称为“全国最激进”的政策文件，以“场景牵引”为特色，将物流、文旅、应急等低空应用需求转化为市场动能。

武汉低空经济的政策设计遵循“三链融合”逻辑——以场景应用拉动产业链，以科创能力夯实创新链，以金融支持激活资金链。例如，针对eVTOL这类技术密集型产业，武汉设立了总规模100亿元的低空经济发展基金群，并首创“投资招商”模式：国资平台以基石投资人身份参与企业融资，既解决资金难题，又绑定长期合作。2024年，汉阳区因引入峰飞航空，一跃成为全省首个具备eVTOL量产能力的城区，单年签约项目金额达128.8亿元。而东湖高新区则依托“低空共享无人机应用示范区”，部署186架无人机实现518平方公里全域巡检，为空天地一体化智慧城市树立标杆。

“资本招商+生态赋能”的新模式，也替代了传统的税收优惠。2024年，武汉亿元以上招商引资项目同比增长14.5%，其中低空经济领域签约金额超300亿元。政府的角色从“管理者”变为“合伙人”，既通过产业基金分担风险，又整合高校、产业链资源加速技术转化。

场景革命：从“政府主导”到“市场共创”

2024年，武汉首批18条低空商业试点航线获批，涵盖物流、监测、文旅等多领域。

在汉口北低空港，载重5吨的无人货运飞机装载着服装箱包升空，19分钟后就可以抵达鄂州花湖机场。这条由白鲸航线运营的航线，单日飞行频次达10架次，将跨境电商物流时效压缩至“全球3天达”。

在光谷，由186架共享无人机组成的“空中网格”，5分钟可达任意紧急现场，为消防、交通、环保等11个部门提供实时数据。中兴通讯在湖北部署的大型无人直升机也已经实现了常态化的备勤和执行任务，在出现“三断”场景下，一台直升机升空，就可以打通卫星链路，同时恢复公专网通信，为有效救援提供支撑。湖北精建宏科技的农业植保无人机已实现单机200-250公斤载重，在鄂西山区完成10万亩林地病虫害防治。

这种“场景共创”模式，正在重塑政企关系，过去是企业追着政府要政策，现在是政府围着企业找场景。中铁大桥院与政府合作开发的“低空+文旅”产业园，将长江大桥的历史文化与空中游览结合，衍生出“桥梁主题飞行体验”“空中摄影大赛”等跨界产品，单条航线年营收超2000万元。而东湖高新区与企业联合制定的《无人机城市治理标准》，更被纳入智慧城市系统，实现飞行数据与交通、环保部门的实时共享。

市场活力在政策与技术的加持下持续迸发。2024年，武汉低空经济企业超150家，涵盖研发制造、运营服务、空域管理等全链条，产业规模同比增长47%。2025年，武汉计划新增商业航线10条、城市治理类航线超1000条，推动低空经济从“政府输血”全面转向“市场造血”。

技术突破：从“通感一体”到“空域管理”

在鄂州花湖机场，中兴通讯的5G-A通感一体化基站正悄然改变着低空技术业态。“传统基站只能用于通信，而我们的基站还能像雷达一样感知无人机轨迹。”中兴通讯湖北分公司总经理黄振俊介绍道。中兴通讯针对花湖机场园区内部和外围1km之外的空间区域，进行了5G-A基站的部署工作，用于低空安防监测，现场也已经完成了低空无人机轨迹跟踪、目标识别、电子围栏等多项功能的展示。在湖北省，中兴通讯也联合运营商、无人机企业在武汉某无人机基地、孝感汉川电厂等多个场景实现了低空感知实验部署工作。

技术的突破离不开政策协同，2024年湖北省发改委印发的低空经济《行动方案通知》也明确提到，力争全省建成30个以上通用机场和600个以上起降场地等，要求尽快建设低空基础设施，加快北斗、5G及5G－A、ADS－B、雷达、低轨卫星等技术的融合应用。“现在如何低成本高效满足低空飞行器‘看得见、呼的着、管的住’的需求成为了低空经济的工作重点，这些其实都需要包括5G-A网络在内的低空基础设施的支撑，来实现低空通信、感知和监管的三大功能。”黄振俊分享道。

无独有偶，湖北精建宏科技与孝感市共建的低空管理平台，将空域管理颗粒度细化至“分钟级”，气象突变时自动推送预警，演唱会期间动态调整禁飞区，还能追溯违规无人机的所属企业与飞手，为武汉都市圈的空域管理提供了参考。“低空经济其实就是利用好低空，产生更好的一个经济效益。但是到了这个层面上，如何让这个它合理合规合法的形成一个良性的循环很重要。”精建宏总经理杨勇指出。武汉发展低空经济的独特优势，在于将通信技术与航空监管深度融合，这为全国提供了“技术标准输出”的可能性。

机遇挑战：从“人才计划”到“权责统一”

尽管发展迅猛，武汉低空经济发展仍面临着“成长的烦恼”。

培育和发展新质生产力，关键要依靠创新驱动，本质上是人才驱动。发展低空经济目前最大的瓶颈是人才，无人机研发需要既懂飞行器设计又熟悉AI算法的复合型人才，这类人才全国缺口超50万。对此，武汉启动“低空经济英才计划”，对战略科技人才提供“一事一议”综合支持，联合武汉大学、华中科技大学等高校开设定向专业，并对企业技能培训给予每人最高8000元补贴。

空域开放则是另一道坎。戴德梁行的报告指出，低空经济需破解“九龙治水”困局——军方、民航、地方政府的管理权责有待细化。而武汉的应对之策是“十个一”工程：成立工作专班、推动立法改革、建设标准化起降场等。在汉阳区试点中，企业申请非核心区航线可实现“秒批”，但涉及军民航管制区域仍需多部门协同，试图在安全与效率间找到平衡。

未来图景：从“产业高地”到“城市范式”

站在汉南通用机场的塔台俯瞰，无人机起降场、eVTOL测试基地、低空物流枢纽渐次铺展。这里的野心不止于产业——武汉正试图以低空经济为支点，撬动整座城市的空间革命。

根据规划，到2027年，武汉低空经济核心产业规模将突破200亿元，2030年剑指千亿级。其中更深远的意义在于，低空网络将重塑城市形态：物流无人机缓解地面交通压力，eVTOL串联都市圈形成“1小时空中走廊”，共享无人机将成为未来城市治理的“空中神经元”。

当飞行器与摩天楼共享天际线，当数据流与航空器实时交互，武汉探索的是一条“立体城市”的发展范式——在这里，营商环境不仅是政策红利，更是整座城市为创新重构物理与制度空间的勇气。

夜幕降临，长江上空亮起无人机的灯光秀，勾勒出“天空之城”的轮廓。这座英雄的城市，正在低空的蓝图中，书写属于自己的新传说。