常熟银行跨行并购村镇银行，村镇银行改革重组持续推进

2 月 26 日晚间，江苏常熟农村商业银行股份有限公司（简称 “常熟银行”，601128.SH）发布公告称，公司 2025 年第一次临时股东大会当日在江苏省常熟市召开，审议通过了《吸收合并宿迁宿城兴福村镇银行有限责任公司并设立分支机构》《吸收合并江苏宝应锦程村镇银行股份有限公司并设立分支机构》《吸收合并江苏江宁上银村镇银行股份有限公司并设立分支机构》三项议案。

截图来自常熟银行公告

此次常熟银行拟吸收合并的三家村镇银行中，宿迁宿城兴福村镇银行由兴福村镇银行股份有限公司主发起设立，而常熟银行持有兴福村镇银行 90% 股权，此次收购可视为常熟银行的内部整合。江苏宝应锦程村镇银行、江苏江宁上银村镇银行的主发起行则分别是成都银行与上海银行，这两家属于异地村镇银行的 “跨行” 收购。公告显示，通过本次吸收合并，能够进一步整合经营资源及优化机构网点布局，进一步扩大常熟农商银行的展业区域，为该行的发展提供更广阔的空间。

近年来，国家高度重视中小银行的改革化险工作，将其视为维护金融稳定、促进实体经济健康发展的关键环节。监管部门积极推动中小银行通过并购重组、优化股权结构、完善公司治理等方式，提升自身的抗风险能力和市场竞争力。在此背景下，村镇银行的整合速度明显加快，成为金融行业改革的重要趋势。仅在 2024 年，就有多起村镇银行合并组建区域性银行的案例，以及众多由主发起行主导的整合与收购兼并事件。这一系列举措旨在优化村镇银行的布局，提高金融资源的配置效率，更好地服务地方经济发展。

2024 年 10 月 31 日，监管网站披露，同意青岛农商行受让吉林九台农商行持有的青岛平度惠民村镇银行 7320.5 万股股份。受让后，青岛农商行合计持有青岛平度惠民村镇银行 7320.5 万股股份，持股比例为 58.82%，成为青岛平度惠民村镇银行主发起行，实现了跨行收购村镇银行的股权变更 。

同年 11 月 21 日，据国家金融监督管理总局官网披露，黔江金融监管分局同意哈尔滨银行股份有限公司收购重庆市酉阳融兴村镇银行有限责任公司，并设立哈尔滨银行重庆酉阳支行、哈尔滨银行重庆酉阳桃花源支行、哈尔滨银行重庆酉阳龙潭支行，承接重庆市酉阳融兴村镇银行清产核资后的资产、负债、业务和员工，完成了跨行收购并进行机构设立 。

从常熟银行自身角度来看，此次并购是其战略布局的重要一步。一方面，通过吸收合并这三家村镇银行，常熟银行能够进一步扩大展业区域，将业务触角延伸至宿迁、宝应、江宁等地，为更多地区的客户提供金融服务。根据 2024 年半年报数据，常熟银行旗下村镇银行的总资产已达到 609.80 亿元，增幅为 15.15%，村镇银行的壮大成为常熟银行异地业务拓展的重要力量 ，2024 年上半年，常熟银行在常熟以外异地区域的营业收入和拨备前利润占比分别为 73.18%、78.8%，此次并购有望进一步提升这一占比，增强异地业务的影响力。另一方面，整合资源可以优化资源配置，提高运营效率，降低运营成本。将三家村镇银行纳入麾下后，常熟银行可以在资金调配、风险管理、产品研发等方面实现协同效应，发挥规模优势，提升整体市场竞争力，更好地应对日益激烈的金融市场竞争环境。

对于三家村镇银行而言，并购将带来一系列深刻变革。在业务模式上，将融入常熟银行的整体业务体系，依托常熟银行的强大资源和成熟模式，实现业务的升级和拓展。管理体系也将发生重大改变，纳入常熟银行的统一管理之下。这将带来更加规范、科学的管理理念和方法，提升村镇银行的内部管理水平。

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