美国强压乌方撤回安理会草案，霸道敦促“所有国家支持美国这份”

【文/观察者网 陈思佳】据美国《华尔街日报》2月22日报道，美国国务卿鲁比奥日前证实，美国将向联合国安理会单独提交一份关于乌克兰问题的决议草案，要求“迅速结束”俄罗斯和乌克兰之间的冲突。鲁比奥声称，美国的首要目标是结束战争，他敦促所有联合国会员国支持美国的提案。

美国的决议草案没有指责俄罗斯挑起冲突，也没有提及尊重乌克兰主权或领土完整。预计该草案将在当地时间2月24日，即俄乌冲突三周年之际提交安理会表决。多名欧洲外交官还透露，美国已要求乌克兰撤回其向联合国大会提交的谴责俄罗斯决议草案，如果乌克兰坚持推进该决议，可能遭到美国反对。

中国是安理会2月轮值主席国。中国常驻联合国代表傅聪17日表示，中方提出四点主张，强调各国主权和领土完整应得到尊重，联合国宪章宗旨和原则应得到遵守，各方合理安全关切应得到重视，一切致力于和平的努力应得到支持，这是中方在乌克兰问题上的根本遵循。傅聪指出，中方乐见一切致力于和平的努力，包括美俄达成的关于启动和谈的共识。同时中方也期待所有当事方和利益攸关方都能参与到和谈进程中来，达成公平、持久、有约束力、所有当事方都接受的和平协议。

《华尔街日报》称，乌克兰原本将向联大提交一份长达21段的决议草案，谴责俄罗斯对乌克兰的“侵略行为”、寻求追究战争罪责任并重申乌克兰的领土主权。草案呼吁在今年达成和平解决方案，要求俄罗斯军事力量“立即、完全和无条件地撤出国际公认边界内的乌克兰领土”。

但知情官员透露，美国在审议乌克兰的决议草案后，要求对草案作出修改，弱化部分措辞的语气。特朗普政府官员认为，乌克兰的决议草案过于敌视俄罗斯，不太可能取得成功。

报道援引欧洲外交官的消息称，特朗普政府已要求乌克兰撤回决议草案，并向欧洲国家施加压力，敦促他们支持美国的立场。

美国总统特朗普 视觉中国

美国在给欧洲国家的一份照会中写道：“我们呼吁乌克兰撤回其决议草案，与我们一起制定一项能够达成共识、面向未来的决议，重点关注一个简单的想法：结束战争。我们计划投票反对乌克兰的决议草案，我们正寻求一份简短的文本，我们相信包括乌克兰和俄罗斯在内的所有会员国都将同意，我们呼吁你们一起敦促乌克兰撤回其决议。”

美国国务卿鲁比奥21日证实，美国将单独提交一份乌克兰问题决议草案。他声称，美国的首要目标是结束战争，“我们敦促所有联合国会员国与美国一起努力实现这一庄严的目标。”

美国国务院22日表示，鲁比奥已于21日与乌克兰外交部长安德里·瑟比加通电话，敦促乌方支持美国为结束冲突作出的努力，包括美国在联合国安理会采取的“有效行动”。

《华尔街日报》获得的文件显示，这项决议草案仅有3段，由美国和格鲁吉亚共同发起，呼吁“迅速结束冲突”，为俄乌冲突中的死者哀悼，并强调联合国的主要任务是“维护和平与解决争端”。该草案没有指责俄罗斯挑起冲突，没有对俄罗斯提出具体要求，也没有提及尊重乌克兰主权或领土完整。

预计美国的决议草案将在当地时间2月24日，即俄乌冲突三周年之际提交联合国安理会表决。美国《华盛顿邮报》称，特朗普政府已要求在当地时间24日上午9时，即在联大会议开始前一个小时举行安理会会议。

联合国大会通过的决议不具有法律约束力，但反映了联合国193个会员国对冲突的看法。安理会15个成员国通过的决议则具有法律效力，但决议必须得到其中至少9个成员国的同意，且中国、美国、俄罗斯、法国和英国5个常任理事国都没有使用否决权，才能获得通过。

欧洲外交官透露，他们预计乌克兰向联大提交的决议草案将得到100多个国家的支持。

美国在安理会提交的决议草案将使英国和法国面临“考验”，作为安理会常任理事国，英法都希望美国继续支持乌克兰。法国总统马克龙和英国首相斯塔默下周将访问华盛顿，向特朗普政府推销“乌克兰维和计划”，建议在乌克兰部署欧洲军队以监督和平协议。英法两国尚未对相关消息发表评论。

消息人士表示，美国的举动令乌克兰感到震惊，乌克兰总统泽连斯基拒绝接受特朗普政府的要求，他已命令乌克兰外交部不要撤回联大决议草案。

一名知情官员表示：“他们（美国）的主张非常简短，而且是全新的说辞。许多其他国家代表认为，这更像是呼吁对俄罗斯让步。我们看到很多迹象表明可能出现不好的事情，但令人震惊的是，他们正在向（乌克兰）施加压力，而不是俄罗斯。”

当地时间2月20日，泽连斯基在基辅接见美国俄乌问题特使 视觉中国

此外，据俄罗斯卫星通讯社报道，俄罗斯将对美国决议草案提出修正案，要求加入“消除冲突的根源”的措辞。俄罗斯常驻联合国代表涅边贾表示，美国作出了“积极的举动”。欧洲外交官向《华尔街日报》透露，预计俄罗斯将支持美国的决议草案。

中国是安理会2月轮值主席国。关于乌克兰问题，中共中央政治局委员、外交部长王毅2月22日表示，最近关于和谈的呼声不断上升，和平的窗口正在开启。尽管各方立场不尽一致，但对话总比对抗好，和谈总比打仗好。中方支持一切致力于和平的努力，期待各当事方找到能照顾彼此关切、可持续和持久的解决方案。中方愿根据当事方的要求，考虑国际社会尤其是全球南方国家的关切，为乌克兰危机的政治解决继续发挥建设性作用。

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