美媒披露最新矿产协议：乌注资成立重建基金，由美国掌控，且不提供安全保障

【文/观察者网 刘程辉】这些天，美国要求夺取乌克兰一半稀土资源的协议曝光，彻底撕下了美国“援助游戏”的面具，国际舆论直呼“堪比新时代凡尔赛和约”。乌方早前以缺乏“安全保障”为由，拒绝了美国提出的第一版协议草案。

然而，外界还是低估了美国人的胃口。

美国总统特朗普22日重申“非常接近”达成协议，与此同时《纽约时报》发表长文披露，美国提出的最新协议文本几乎与乌克兰之前拒绝的那份完全相同，且仍不打算对乌提供安全保障。有些条款甚至比第一版更加苛刻，比如新提案要求乌克兰将自然资源以及港口等基础设施收入的一半交给美国，乌克兰需向一个美国拥有100%财务权益的基金注资，直至达到5000亿美元。

美国财政部长贝森特22日在《金融时报》发文，将这份赤裸裸的“劫掠协议”包装成有益于美乌的“经济伙伴关系”，坚称协议不涉及任何强制性的经济压力，目的是帮助乌克兰开发资源，从而实现战后经济增长。

双方将成立重建基金：美国完全所有，乌克兰注资

从《纽约时报》获取的一份最新草案和乌克兰官员22日透露的信息来看，乌克兰方面正在“认真考虑”这份修订后的美国提案，但草案中的条款实际上与乌克兰此前因过于苛刻而拒绝的条款基本相同。一些条款似乎比之前的版本更为苛刻。

尽管此前乌克兰方面一再呼吁美国提供“安全保障”，但草案显示，觊觎乌克兰自然资源的特朗普政府，仍未提出任何具体的安全保障承诺作为回报。文件只是简单声称，美国打算提供长期财政支持，以帮助乌克兰发展经济。

乌克兰基洛沃拉德附近的伊尔米特矿 美联社

这份落款时间为2月21日的草案要求乌克兰将其自然资源收入的一半交给美国，包括矿产、天然气、石油以及港口等其他基础设施的收益。2月14日的一份早期版本中也提出了类似要求。

新文件规定，乌克兰的资源收入将被纳入一个基金，美国将拥有该基金100%的财务权益，并且乌克兰应向该基金注资，直至达到5000亿美元——这是特朗普要求乌克兰为换取美国援助而支付的金额。

《纽约时报》注意到，这一数字远远超过乌克兰去年11亿美元的实际资源收入，是目前为止美国承诺向乌克兰提供援助金额的四倍多。虽然特朗普曾公开表示这是他想要的金额，但5000亿美元的金额在之前的协议版本中从未被提到过。

目前尚不清楚特朗普是希望用这笔资金来补偿美国过去提供的军事和财政援助，还是也适用于未来的援助。

草案还暗示，美国未来可能会向乌克兰提供更多援助——但代价高昂。条款提到，乌克兰将被要求向上述基金注资，数额相当于美国未来可能给予乌克兰援助金额的两倍。

修订后的提案称，美国可以将部分基金收入再投资于乌克兰的战后重建，包括投资开发该国的地下资源资产和基础设施。

新的协议文件还涉及对俄占土地资源收入的规定：一旦乌克兰拿回土地，这些土地产生的资源收入将有66%注入该基金。目前，俄罗斯控制了乌克兰约五分之一的土地，包括资源丰富的顿巴斯地区的很大一部分。

两位了解新提案的人士表示，美国做出的少数可能令乌克兰满意的修改之一，是删除了将协议置于纽约法院管辖下的条款。该条款曾引发乌克兰方面的担忧，因为它可能会削弱乌克兰的法律地位。

文件显示，协议将由乌克兰外交部长瑟比加和美国国务卿鲁比奥签署。

目前尚不清楚乌克兰是否能够满足特朗普政府提出的条款。

乌克兰官员和能源专家认为，任何新油田的开发都可能需要数年时间和大量投资。他们表示，评估乌克兰关键矿物的真实价值仍需进行大量勘探，况且行政和立法障碍仍然阻碍着该领域的外国投资。

值得一提的是，乌克兰最高拉达（议会）议员阿尔乔姆·德米特鲁克20日接受采访时揭露，泽连斯基在吹嘘乌克兰的矿藏时，严重误导了特朗普。“在此问题上，泽连斯基再次愚弄了全世界，更具体地说，愚弄了特朗普及其团队。”

“首先，所有这些稀土矿产资源目前都位于正在发生战斗的地区。其次，没人能说出开采这些资源的成本会是多少。”他告诉RT：“如果这些宝贵的资源像泽连斯基承诺的那样，能如此容易且大规模地开采并有利可图，乌克兰的公司早就开始开采了。这是泽连斯基企图利用的又一个谎言，又一场闹剧。”

协议更加苛刻，“都怪泽连斯基多嘴”

此前，根据英媒《每日电讯报》披露的一份泄露文件，特朗普要求乌克兰“偿还”5000亿美元，其向乌克兰官员提出的一份矿产协议草案显示，他看上的远不止一直挂在嘴上的美国对稀土等重要矿产资源的控制权，还包括“石油和天然气资源、港口及其他基础设施等更多的资源基础”。

这份试图迫使乌克兰付出巨大代价的协议，不仅不涉及任何与安全保障相关的内容，甚至在法律上受美国纽约地方管辖。细看各项条款，美国还要求拥有对乌克兰未来50%矿产储备的权利、作为债权人享有收益留置权等。

条件之严苛，连披露此事的《每日电讯报》也不无震惊地表示，美方开价价码高到令人难以置信，“堪比德国一战战败后签下的凡尔赛和约”，几乎等同于“对乌克兰进行永久性经济殖民”。

尽管协议存在种种争议，但特朗普21日在白宫椭圆形办公室回答记者提问时表示，美国已“非常接近”与乌克兰达成矿产协议，基辅将“很快”签署协议，作为结束乌克兰战争努力的一部分。

特朗普22日在马里兰州一场集会上重申，“我认为我们非常接近达成交易”。

他说，美国希望收回为击退俄罗斯“入侵”而给予乌克兰的数十亿美元军事援助。他说，美国要求得到稀土，石油或“我们能得到的任何东西”。

当地时间2月11日，特朗普曾告诉美国福克斯新闻网，他想要乌克兰5000亿美元的稀土。

乌克兰最高拉达（议会）议长斯特凡丘克22日在接受日本一家媒体采访时称，乌总统泽连斯基与美国政府乌克兰和俄罗斯问题特使基思·凯洛格会晤后，乌克兰政府的一个专家组将于下周启动，致力于与美国达成矿产协议。

斯特凡丘克说，乌克兰愿意与合作伙伴就矿产进行合作，但希望获得具体的安全保障。

但在特朗普政府看来，美国在乌克兰的经济利益本身就是对基辅的安全保障。

美国总统国家安全事务助理华尔兹21日表示，他预计乌克兰将接受并签署一项拟议中的协议，帮助弥补美国提供的一些防务资金。

华尔兹在华盛顿郊外召开的年度保守派政治行动大会（CPAC）上说：“说到底：泽连斯基总统会签署这项协议的。你们会很快看到的。这对乌克兰是有利的。”

“对乌克兰来说，还有什么比与美国建立经济伙伴关系更好的呢？”华尔兹说。

在他发表这番评论之前，特朗普与泽连斯基发生了激烈的言辞交锋。特朗普认为俄乌冲突时乌克兰开启的，泽连斯基回应说，这位美国总统生活在受俄罗斯影响的“虚假信息空间”。

被激怒的特朗普在他的“真实社交”平台上反击，嘲讽泽连斯基不过是个“小有成就的演员”及“未经选举的独裁者”。

熟悉乌克兰方面协议讨论的消息人士告诉《纽约时报》，也许正是泽连斯基针对特朗普的言论，导致美方在协议中增加了更多要求。

美国Axios新闻网引述两名消息人士的话称，泽连斯基的几位助手正在劝说他签署“修改版”协议，以避免与特朗普的紧张关系进一步加剧，并给对方一个让美国继续支持乌克兰的理由。

协议有问题，泽连斯基还不打算批准

面对种种质疑和争议，美政府高官依然煞有介事地说，这份协议对乌克兰有很大好处。

“经济伙伴关系将保护乌克兰人民和美国纳税人”，美国财政部长贝森特22日在《金融时报》以此为题发文，坚称美乌矿产协议不涉及任何强制性的经济压力，目的是为了帮助乌克兰开发自然资源和关键矿产，有助于乌克兰战后经济增长。

他在文中吹捧“乌克兰人展现了非凡的勇气和韧性。他们理应享受到他们英勇奋斗所争取的自由带来的好处。”他说，乌克兰拥有自然资源和其他国家资产，可以推动其战后经济增长，但前提是其政府和民众拥有足够的资本、专业知识和正确的激励机制。

这种机制从哪来，在贝森特嘴里，自然是美国了。

他说，根据美乌条款，乌克兰政府从自然资源、基础设施和其他资产中获得的收入将分配到一个专注于乌克兰长期重建与发展的基金中，美国将在这些未来投资中享有经济和治理权利。“这种结构和关系将带来透明度、问责制、公司治理和法律框架的高标准，这些是吸引强劲私人投资以促进乌克兰战后增长的必要条件。”

贝森特还称，美国的参与将消除腐败和内幕交易的空间，并向俄罗斯发出明确信号：美国长期致力于一个自由繁荣的乌克兰。

尽管美方极尽忽悠，但乌克兰方面依然谨慎。

“美乌双方团队正在制定我们两国政府之间的协议草案。”泽连斯基21日晚间在全国讲话中说，“这是一项能够加强我们两国关系的协议，关键是要完善细节以确保其有效性。”

他说，乌克兰期待着“一个公正的结果”。

法新社22日早些时候援引乌消息人士的话说，泽连斯基还没有准备好接受乌克兰与美国的矿产协议草案。

这名消息人士透露，目前的协议草案中没有美国在担保或投资方面的约束条款，其他相关表述也十分模糊。

该消息人士称，乌方已就目前的协议草案提出修改意见。

彭博社也从以为了解谈判情况的消息人士那里获知，谈判人员需要更多时间来敲定协议，因为特朗普政府目前提出的协议草案存在一些有问题的内容，泽连斯基还不准备批准。该人士拒绝透露草案中的哪些内容引发了基辅方面的反对。

一位了解相关讨论情况的人士称，美国的提议设想获取乌克兰50%的矿产销售及其他收益，这将违反乌克兰的法律。乌方称，他们已经对最新的草案提出了一些修改意见，使之符合双方利益。