特朗普的对乌草案细节曝光：觊觎的不止稀土矿产，严苛堪比凡尔赛和约

【文/观察者网 阮佳琪】

美俄那边还接触着，这边特朗普对乌克兰的“报价单”被爆了出来。

乌克兰《基辅邮报》18日报道称，根据英媒《每日电讯报》披露的一份泄露文件，特朗普要求乌克兰“偿还”5000亿美元，其向乌克兰官员提出的一份矿产协议草案显示，他看上的远不止一直挂在嘴上的美国对稀土等重要矿产资源的控制权，还包括“石油和天然气资源、港口及其他基础设施等更多的资源基础”。

这份试图迫使乌克兰付出巨大代价的协议，不仅不涉及任何与安全保障相关的内容，甚至在法律上受美国纽约地方管辖。细看各项条款，美国还要求拥有对乌克兰未来50%矿产储备的权利、作为债权人享有收益留置权等……

条件之严苛，连最先披露此事的《每日电讯报》也不无震惊地表示，美方开价价码高到令人难以置信，“堪比德国一战战败后签下的凡尔赛和约”，几乎等同于“对乌克兰进行永久性经济殖民”。

当地时间2月14日，乌克兰总统泽连斯基在慕尼黑安全会议期间与美国副总统万斯会晤。视觉中国

“一周前，被拍在泽连斯基办公室桌上的这份合同，对乌克兰而言是一种不可能实现的赔偿负担。”乌媒援引英媒的曝光内容称，美国要求对乌克兰的矿产资源、石油和天然气资源、港口和其他基础设施“拥有重大权利”。

据报道，这份日期显示为2025年2月7日、标有“机密”字样的协议草案中提出，美国和乌克兰应成立一个联合投资基金，美其名曰确保“冲突的敌对各方不会从乌克兰的重建中获益”。

所谓的“重建投资基金”要求，美国将抽成乌克兰从资源开采中获得的经常性收入的50%，以及乌克兰未来“向第三方发放的所有新的开采许可证”财务价值的50%。美方将之称为“未来资源货币化”，同时要求美国对这类收入拥有“留置权”。

一位接近谈判的消息人士告诉《每日电讯报》，美方的这一条款基本可以理解为，“先付钱给我们，你们再考虑养活自己孩子的事”。

英媒披露，这份看似出自私人律所而非美国国务院或商务部的协议还规定，对于乌克兰未来的所有许可证，美国将拥有购买可出口矿产的优先购买权；华盛顿将享有主权豁免权，并几乎完全控制乌克兰的大部分商品和资源经济；美国还将拥有制定未来所有许可证和项目的方法、选择标准、条款和条件的专属权利等。

此外，协议草案中还写道，“本协议受纽约法律管辖，不考虑法律冲突原则”。

报道称，草案中并未规定资金总额，至于特朗普主张的5000亿美元“赔款”来源也没有具体说明。

草案只在开头暗示，这笔资金将被视作美国过去援助的还款：“鉴于自2022年2月俄乌冲突爆发以来，美国向乌克兰提供了大量财政和物质支持”。

根据美国官方审计机构截至去年9月的数据，美国对乌克兰的援助总额约为1830亿美元。而泽连斯基本月初接受美联社采访时声称，乌克兰实际只收到了约760亿美元，其他的钱“他不知道去了哪儿”。

当地时间2月10日，特朗普再次表达了对于乌克兰价值5000亿美元稀土的兴趣。

《每日电讯报》指出，美方提出的这些条件“比德国和日本在二战战败后受到的经济惩罚还要严厉”，远超德国在一战战败后接受的《凡尔赛和约》，“泽连斯基恐怕都没想到自己居然得到了战败侵略国的待遇”。

综合《基辅邮报》、《乌克兰真理报》等乌媒报道，美方要求远远超出了乌克兰官员的接受范围，这份协议在基辅引起了惊愕和恐慌。

当地时间12日，美国财政部长斯科特·贝森特在访问乌克兰时提交这份文件后，泽连斯基当时拒绝签字，并表示他需要时间研究这份文件，要求将进一步的讨论推迟到慕尼黑安全会议期间进行。英国《经济学人》报道称，泽连斯基当时被施压在“一小时”内同意这份方案。

此后，乌克兰国际文传电讯社引述乌克兰赴慕尼黑安全会议代表团的消息称，乌方14日已完成与美国的矿产协议初稿，并交给美方评估。

不过，美方对乌方修改版草案毫不领情，坚持要求泽连斯基签署美方协议。有乌媒称，美国“不喜欢”乌克兰在协议中添加的修改内容，还故意更改了泽连斯基与美国副总统万斯的会面时间。

一名消息人士对乌克兰《欧洲真理报》说，美方态度实际上就是告诉乌克兰，“要么签署美方协议，要么什么都别签了”。

当地时间14日，泽连斯基在慕尼黑与万斯和美国两党参议员举行了时长90分钟的闭门会谈，并对美方提供的方案表示担忧。《华盛顿邮报》记者、专栏作家乔什·罗金在社交平台X上发帖称，泽连斯基最终“礼貌拒绝”签署协议。

路透社援引三名消息人士的话称，泽连斯基“觉得自己被无理要求签署一些他还没有机会阅读的文件”。

在参加慕尼黑安全会议期间，泽连斯基15日宣布再次拒绝签署美方的矿产协议草案。他表示，这项让美国得以使用大量乌克兰自然资源的协议，缺少对基辅的“安全保障”。

“它还没有准备好保护我们，保护我们的利益，”他说，“这些资源不是我的，而是我国人民的。我要与我们的伙伴一起保证这些资源将能为我们的子孙后代所用。”

美国白宫发言人对此指责称，泽连斯基的决定“缺乏远见”。美国总统国家安全事务助理迈克·华尔兹则继续“讨债”，宣称回报美国人将是乌克兰确保未来继续获得援助的最佳方式。

“美国人理应得到补偿，理应为他们在这场战争中投入的数十亿美元得到某种形式的回报。”华尔兹补充说，泽连斯基与美国达成协议将是“非常明智”的。

英媒《每日电讯报》18日援引分析人士的话称，美国特朗普政府这种咄咄逼人的“勒索”行为将遭到欧洲各国政府的反对，这些国家也在寻求与基辅在矿产领域开展更广泛的合作。

英国前外交官、总部设在伦敦的智库欧洲改革中心副主任邦德（Ian Bond）说：“我认为这将给欧洲带来非常糟糕的影响。特朗普的行为就好像美国人有权扣押乌克兰的国家资产，作为他们迄今为止所提供援助的回报。”

“他就像一个罪犯，走进一家商店然后说：‘你这儿生意不错，但如果出了什么事，那就太可惜了。’”他批评道，“这个政府的行为就像一个有组织的犯罪集团。”

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