中国在WTO谴责特朗普的“关税冲击”，警告可能发生全球衰退

【文/观察者网 阮佳琪】

据路透社、法新社等报道，当地时间周二（18日），在世界贸易组织（WTO）总理事会今年的首次会议上，中方代表对美国总统特朗普已实施或威胁发起的全面关税表示谴责，并警告此类“关税冲击”或将颠覆全球贸易体系，可能带来全球经济衰退的风险。

路透社指出，这场于周二晚些时候举行的闭门会议，是日益加剧的贸易紧张局势首次被列入WTO最高决策机构总理事会的议程。

根据一份发给路透社的声明，中国常驻世贸组织代表李成钢在会上表示，“这些‘关税冲击’加剧了经济的不确定性，扰乱了全球贸易，并有可能引发国内通胀、市场扭曲，甚至全球经济衰退。更糟糕的是，美国的单边主义有可能颠覆基于规则的多边贸易体系。”

综合法新社报道，李成钢大使还强调，美国单方面随意对包括中国在内的贸易伙伴加征或威胁加征关税，公然违反世贸组织规则。中方对此表示坚决反对。

“我们不能忽视当今贸易动荡和对所有成员威胁的根本原因：那就是美国的任意关税和单边措施。”李成钢大使敦促华盛顿撤销关税，并开展基于公平、互利和相互尊重的多边对话。

目前尚不清楚其他国家，包括尚未在日内瓦派驻贸易大使的美国将对中方表态作何反应。世贸组织总干事伊维拉已敦促世贸组织的166个成员国“保持冷静头脑”，不要采取报复行动，以避免“灾难性的”贸易战。

据路透社报道，贸易代表们在会前表示，他们预计会议不会立即取得任何成果，但各国的反应表明，由于美国计划采取的行动，全球贸易战存在升级的可能。

部分与会代表认为，中国呼吁进行辩论更多的是为了表明自己遵守世贸组织规则，而非批评美国，这一姿态有助于帮助中国在全球贸易谈判中赢得盟友。

“他们想让自己看起来通情达理、负责任，就像班上最优秀的学生一样”，一名未被授权公开发言的代表对路透社说。

2月1日，美国政府宣布以芬太尼等问题为由对所有中国输美商品加征10%关税，单边加征关税的错误做法严重违反世贸组织规则。中方为捍卫自身合法权益，已将美征税措施诉至世贸组织争端解决机制，敦促美方立即纠正错误做法。

中国商务部新闻发言人何咏前在13日举行的例行记者会上重申此事，并表示后续将按世贸规则和程序处理该案。

当地时间2月5日，WTO表示已收到中方申诉。

根据世贸组织程序，中国和美国有60天的时间通过磋商解决争端，如果届时无法达成协议，中方有权要求成立专家组对案件做出审查和裁决；若任何一方对专家组的裁决不满，可以向世贸组织上诉机构提出上诉。

世贸组织上诉机构常设七名法官，其作出的裁决相当于WTO的“终审判决”，但如果法官人数少于三人，该机构就无法正常运作。2017年以来，美国频频阻挠世贸组织上诉机构新法官的遴选，导致该机构法官“只出不进”，自2019年12月以来“停摆”至今。

曾为奥巴马政府研究中国贸易政策的杰夫·穆恩（Jeff Moon）对英国广播公司（BBC）指出，他预计世贸组织的任何初步裁决都会支持中方立场，但由于世贸组织上诉程序已陷入瘫痪，最终裁决可能“永远不会公布”。

不过，在BBC看来，中国向世贸组织提起申诉的速度表明：中国方面“已经做好了贸易战的准备”。

新加坡亚洲新闻台（CNA）报道称，许多观察人士一致认为，中国在世贸组织提起诉讼的举措是一种“战术”，此举旨在将中国描绘成全球规则的捍卫者，与特朗普领导下的美国形成鲜明对比。

新加坡东南亚研究所（ISEASYusof-Ishak Institute）客座研究员斯蒂芬·奥尔森（Stephen Olson）解读称，“（向世贸组织）提起诉讼，能够让中国在采取反制措施时占据道德制高点。”

“通过遵循世贸组织的程序，中国将把自己定位为以规则为基础的全球贸易体系的捍卫者，而美国则是不负责任的，甚至可能是危险的规则破坏者。这对于与美国争夺影响力的中国来说极为有利。”奥尔森表示。

报道引述观察人士的话称，北京明白诉诸世贸组织的实际效果有限，但此举能够为贸易谈判创造更多回旋余地。同时，如果后续不得不采取进一步反制手段，中国也拥有一个充足的“工具箱”。分析人士普遍认为，北京无惧于“打持久战”的可能。

奥尔森表示，中国明白这将是一场“旷日持久的斗争”，“因此没有必要急于采取更有力的回应”。

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