东风、长安引领央企重组：“大事、好事，也是难事”

（文/潘昱辰 编辑/高莘）新春假期刚刚结束，东风汽车与长安汽车的重组消息便为汽车市场投下一枚震撼弹。

就相关上市公司在资本市场的反应来看，截至2月10日收盘，东风集团股份在港股暴涨25.7%；长安汽车在A股也上涨4.37%。其他“东风系”“兵装系”上市公司也有不同程度上涨。

中国汽车工程学会名誉理事长付于武对观察者网表示，东风汽车和长安汽车的重组，是中国汽车产业在资源重组整合走出的第一步，也符合汽车产业的发展规律：“从这个意义上看，我觉得它是大事、好事，但也是难事。”

一次适时的历史性整合

近年来，有关中国汽车央企重组、整合的传言一直此起彼伏。早在2018年，一汽、东风、长安三大汽车央企便签署了移动出行意向协议书，合资组建T3出行服务公司。

T3出行 视觉中国

不过，汽车央企在集团层面的整合起步，主要依托于近几年汽车产业电动化、智能化变革的加速。现实是，在汽车产业高速转型、竞争加剧的进程中，一汽、东风、长安等依托传统燃油车型产销的国企央企，正直面“大象转身”的阵痛。

财报数据显示，去年前三季度，东风集团股份营业收入为79.79亿元，同比下降12.97%；归母净利润为-1.15亿元，同比下降407.32%；扣非归母净利润为-3.00亿元，同比下降182.39%；长安汽车去年前三季度营业收入为1109.60亿元，同比增长2.54%；归母净利润为35.80亿元，同比下降63.78%；扣非归母净利润为16.81亿元，同比下降48.87%。

究其原因，东风、长安等央企过去以东风本田、东风日产、长安福特等合资企业为利润奶牛。但近年来，随着自主品牌崛起，合资车企销量显著下降，利润也随之滑坡。

另一方面，国企央企新能源汽车转型速度较民营企业缓慢，转型投入在短期内也难以回收成本，无法弥补合资企业利润下滑带来的损失。

东风汽车集团 视觉中国

事实上，随着国企央企“大企业病”的凸显，这一系列现象已经引起了国务院国资委的高度重视。

2024年3月，国务院国资委主任张玉卓在第十四届全国人大二次会议首场“部长通道”集中采访活动上公开表示，国有新能源汽车企业发展不够快，“不如特斯拉，不如比亚迪”，因此将调整政策，对三家央企的新能源汽车进行单独考核。

几乎同一时期，国务院国资委副主任苟坪也在中国电动汽车百人会论坛（2024）上指出，要正视央企在新能源汽车发展中存在的差距与不足，加大资源投入、加快转型步伐，鼓励支持中央企业开展高质量投资并购、专业化整合，加快掌握产业核心资源和关键技术。

“汽车产业是规模化的经济，经营靠量，有规模才有效益。”付于武表示，汽车产业是资金密集型，不断的转型升级需要巨额的投入，而没有规模就没有效益。回顾汽车产业130多年发展，以欧、美、日为首的发达国家的产业发展路径均都经过分分合合、最终走向集团化发展，从而整合优势资产、不断形成核心竞争力：如德国最终形成大众、宝马和奔驰三大集团；美国形成通用、福特、克莱斯勒三大集团；本田和日产最近也在进行合并谈判等等。

2024年12月，本田、日产、三菱宣布进行合并谈判 新华社

“中国汽车产业也发展了70多年，现在正在奔向产业强国的路上，但我们的企业数量、品牌数量仍然过多。”付于武表示，2024年中国汽车整体产销规模已突破3100万辆，其中国内市场达到2500万辆，但中国车企尤其是国企央企，横向对比丰田等全球领先企业，无论效益、运行效率都有着数量级的差距。

“不管行业怎样转型，基本规律是不变的。”付于武强调，不适时进行历史性的整合，走集团化、规模化发展的路径，中国汽车产业的前行会有很大问题。

他还提到，近年来无论传统车企还是新势力，行业逐渐形成一个共识：即未来数年间，中国车企的数量将显著减少。如长安汽车董事长朱华荣曾于中国电动汽车百人会论坛（2022）上表示，未来3—5年将有80%中国燃油车品牌“关停并转”。

国泰君安研报也认为，汽车央企改革具备主观和客观条件。主观层面，汽车产业的经济占比已经超越地产成为支柱产业，2023年以来央国企车企销量持续下滑对地方经济拖累明显，自身主动变革动力强；客观层面，央国企车企在造车技术储备、现金储备和产能上的优势明显，为加强外部合作创造了客观条件。

重组，难在哪里？

如今，东风、长安进行重组的基本方向已确定。2024年，东风汽车累计销售汽车248万辆，同比增长2.5%；长安汽车累计销售汽车268万辆，同比增长5%。一旦合并，两者年总销量将达到516万辆，将超越比亚迪（427万辆），成为中国第一、全球第五大车企。 

但双方要完成重组过程，仍有漫长的周期待定。在付于武看来，今后相当一段时间内，如何整合行业的资源，形成集团化的规模发展将是行业的主课题，而这既是“大事、好事”，也将是一件“难事”。大型央企整合要做到优势互补，真正实现“1+1＞2”的作用，外界对这一过程的困难要有足够的判断。

长安汽车生产线 视觉中国

他认为，央企重组的难点主要存在于四个维度：

首先是企业文化，“两个企业身处不同的环境，也有着不一样的企业文化，如何能够打通文化壁垒是一大命题”；

第二是创新认同，“中国汽车产业现在最重要的仍是创新，DeepSeek给我们提供了一个很好的案例：没有创新的企业就是没有核心竞争力。”；

第三是战略认同，“中国汽车产业要做强，并在国际上有竞争力，企业重组必须有明确的价值取向。所以企业的战略格局要高，并一定要有国际化的视野。”付于武说。

第四是战术认同，他表示，如何设计路线图，怎样做到最大化的协同以实现利益最大化，双方还应当有更高的战术认同。

此外，人员安排至关重要，尤其是领导班子的挂帅。“重组的关键还是在人，我觉得在认同的基础上，新的领导班子真正要有事业、有格局，负起历史重任。”付于武说。

付于武还表示，央企决心重组，实现全面融合，在步骤上肯定会分阶段执行，为期至少需要3-5年。他希望企业通过资源整合激发内在创新活力，从而电动化、智能化转型的特殊时期形成更大的市场竞争力，尤其是在国际化的当下。

央企重组，不止于汽车

事实上，东风与长安的重组并不仅仅是中国汽车产业内部的事，更涉及到更大范围的央企整合。

早在2023年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅已印发了《国有企业改革深化提升行动方案（2023—2025年）》，旨在为国有企业发展注入新的动力和竞争力。于2024年7月通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，进一步决定深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大；推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中（即“三个集中”）。

值得一提的是，就在东风、长安重组消息发布前不久的2月6日，长安汽车的上级——中国兵器装备集团的总经理、党组副书记张玉金带队拜访中国兵器工业集团，与兵器工业集团党组书记、董事长程福波就推进双方进一步全面深化合作、共同服务国防和军队现代化建设深入交流。

双方一致认为，兵器两集团同根同源，在业务上“你中有我，我中有你”；面向未来，要“围绕一个共同使命，建立一个工作计划，形成一套工作机制，组建一个工作团队”，开启战略合作新局面。

中国兵器装备集团拜访中国兵器工业集团 中国兵器装备集团

事实上，兵器两集团原本同属中国兵器工业总公司。1999年，根据党中央、国务院、中央军委提出的深化国防科技工业体制改革的重大决策，中国兵器工业总公司被改组为兵器工业和兵器装备两大集团。在分工上，兵器工业集团以火炮、坦克、战车、导弹等重武器为主，兵器装备集团则以枪械等轻武器为主，并管辖以长安汽车为主的汽车业务。

而在25年后，兵器两集团再提“你中有我，我中有你”“组建一个工作团队”，也彰显了更大范围内的央企整合加速。

2025年，正是国有企业改革深化提升行动的冲刺之年、收官之年。在国新办1月举行的“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上，国务院国资委企业改革局局长林庆苗表示，下一步国务院国资委将以中央企业重组整合为抓手，深入推进国有经济布局优化和结构调整，加快推动国有资本“三个集中”。

平安证券研报认为，央国企近年来的合并重组是响应国家经济发展需求、优化资源配置、提升效率的重要举措之一。过去几年的央国企业务整合重组也取得了较好的效果。如南车、北车合并重组成为中国中车，通过业务协同和资源共享，为中国中车的全球扩张奠定了基础，再如宝钢、武钢在2016年合并成为中国宝武钢铁集团有限公司，成为钢铁行业合并整合的标杆。

就汽车产业而言，平安证券认为随着电动化、智能化转型深入及行业竞争加剧，央企独立转型效率不高的问题或更加凸显，因而汽车央企业务整合将减少资源重复投入，提高产能利用率，增强智能新能源车规模效应。

“时代赋予了东风、长安两大央企新的使命。”付于武表示，从产业的角度看，这一重组将带来强烈的示范作用。因此他希望两大央企能够行稳致远、踏踏实实地“走好第一步”。

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