财政支持超500亿元！杭州公布新一轮经济政策

微信公众号“杭州发布”消息，今天，杭州市政府新闻办联合市发改委、市经信局、市科技局、市商务局、钱江海关召开杭州市推动经济高质量发展若干政策新闻发布会，会上提出多项重磅经济政策，助力我市经济实现“开门红”！

5秒钟兑付780万元“政策红包”

在今天的发布会现场，杭州依据3A级以上物流企业奖励政策向19家企业兑付资金460万元，依据新电商高质量发展专项政策向16家企业兑付资金320.09万元。

资金通过“亲清在线”平台以免申即享方式进行兑现，5秒即可到账让。

不少企业经办人直呼“太便捷了”。

其实，今天现场兑付的两条政策是2025年杭州新一轮的“8+4”经济政策中的其中两项。

今年，杭州还有不少推动经济高质量发展的政策：

杭州推出新一轮的“8+4”经济政策

2025年杭州推出新一轮的“8+4”经济政策，即《杭州市人民政府关于推动经济高质量发展若干政策（2025年版）》。

今年的政策，有四个突出特点：

一是政策“加量”。 在应承接尽承接的基础上，结合我市的实际需要，新增12个政策条款，总共57个政策条款。

二是力度“加码”。 对智能物联、高端装备制造、生产性服务业等21项存量政策进行了“加码”，新增支持战略性新兴产业增长、发展航空物流、促进数据要素流通等18项政策。

三是资金“加持”。 “8+4”经济政策市级财政资金从去年的490亿元，增加到502亿元。其中，专门统筹15.72%的产业资金，集中投向优质新质生产力，加大对通用人工智能、人形机器人等未来产业支持，希望培育更多类似于DeepSeek、宇树科技这样的创新企业。

四是兑付“加快”。 按照“应上尽上、应兑尽兑、免申即享、即申即享”的原则，加速政策资金直达快享。

其中包含以下八个政策包：

1.推动教育科技人才一体发展

杭州将锚定打造更高水平创新活力之城，统筹推进教育科技人才一体化改革和教育强市、科技强市、人才强市建设。对于首次认定的新雏鹰企业、高新技术企业给予资金奖励，支持企业加大研发投入，对于企业建设研发总部、参与软科学项目研究、开展技术交易等，都会予以资金奖励。企业在海外设立研发机构，杭州将在省级补助的基础上，再予以市级补助。对于企业参与的重点科研项目、新设立的省级和国家级博士后工作站，都会予以财政补助。

2.加快先进制造业发展

深入实施“415X”先进制造业集群培育工程，持续打造五大产业生态圈，加快构建杭州特色现代化产业体系。大力发展通用人工智能、低空经济、人形机器人、类脑智能、合成生物等五大风口潜力产业以及未来网络、先进能源、前沿新材料、商业航天、无人驾驶等前沿领域产业。对于获评省级历史经典产业传承创新工作室、经认定的省级工业互联网平台，都会给予相应的资金补助。

3.推进服务业高质量发展

加快构建杭州特色现代服务业体系，大力发展生产性服务业，落实提振消费专项行动，全方位扩大内需。支持汽车置换更新、家居换新，家电补贴由8类扩围至12类，提高电动自行车新车购买补贴力度，售价在6000元以下的手机、平板、智能手表（手环）等3类数码产品也会有相应的补贴。对国际知名或国内一流的大型演唱会、音乐节也会有相应的资金支持。支持总部企业、物流企业做大做强，保持政策支持力度。对于首次入选国家鼓励的重点软件企业、重点文化产业项目、经认定的文化企业，都会给予资金奖励。

4.建设国际性综合交通枢纽城市和交通强国示范城市

围绕打造国际性综合交通枢纽城市目标，力争完成综合交通投资532亿元，滚动推进轨道交通项目超300公里。经评估后适时优化完善水路集装箱政策措施，出台航空物流高质量发展支持政策，组建30亿元规模低空产业基金，支持航空和低空经济发展，建成无人机公共起降场10个，新增低空航线100条。加快地铁四期工程，区间盾构掘进100公里。

5.推进高水平对外开放

锚定建设高能级开放强市，全年跨境电商规模超900亿元。鼓励“新N样”企业开发外贸新产品，推动数字贸易、服务贸易创新发展，打造全国自贸区数字贸易制度创新第一区，数字贸易规模达3350亿元。办好全球数字贸易博览会、西湖国际博览会等大型展会，提升杭州会展活动影响力。积极开展境外招商，实际利用外资全年超70亿美元，其中制造业占比35%以上。

6.全力扩大有效投资

深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，集中精力抓好省重大项目200个左右、年度完成投资1000亿元以上，市重点项目900个左右、年度完成投资2300亿元以上。全力争取超长期特别国债、中央预算内投资等上级资金支持。激发民间投资，力争产业基金、用地、用能等资源要素，投向民间投资项目比重，由“3个70%”提升至“3个80%”。保障全社会电量供给1000亿度以上、天然气供应20亿方以上，安排绿电交易15亿度以上，推动全市工商业电价每度下降3分钱以上，持续降低企业用能成本。

7.推进城乡融合发展

推动城乡区域实现更高水平的均衡协调发展，推进以县城为重要载体的城镇化建设，扎实推进30个县城承载能力提升重大项目。持续培育20条以上10亿元“土特产”全产业链，持续推进政策性农业保险高质量发展。利用城乡“金角银边”场地新增村级健身广场、体育公园等便民设施。大力发展山林经济，对于高效生态山林经济基地给予资金补助。推动以淳安县汾口镇、威坪镇为重点的新一轮中心镇工作。

8.保障和改善民生

深入实施公共服务“七优享”工程，建立同人口变化相协调的公共服务配置机制。延续实施阶段性降低失业保险费率政策，加强新就业形态就业人员职业伤害保障。全市新（改扩）建中小学36所，新增学位5万个。新筹集公租房3600套、保障性租赁住房5000套（间）、配售型保障性住房2400套。全面完成20年以上住宅老旧电梯更新、推动15-20年住宅老旧电梯能换尽换，完成住宅老旧电梯更新6000台。实施城中村改造6897户。

为保障各项政策能够有效落地，市财政局、市规划和自然资源局、市发改委、市人力社保局将分别制定财政金融保障清单、自然资源要素保障清单、能源保障清单、人才要素保障清单，为政策落地实施提供强有力的保障和支撑。

“海关政策专区”上线

海关服务更具精准度和实效性

发布会现场还发布了“亲清在线”平台“海关政策专区”，该平台已在近日上线试运行，将帮助进出口企业更便捷了解、熟悉和运用相关政策。

专区主要内容

试运行的“海关政策专区”主要包括以下内容：

一、杭州梳理的海关总署近年来出台的现行有效的涉企政策法规（130余项），涵盖进出口管理中关税征管、货物监管、检验检疫、原产地管理等各个方面，帮助企业更好地理解和遵守海关规定。

二、自2023年以来对外公告的海关总署规范性文件（270余项），涵盖了最新的海关政策动态及相关监管要求。

三、杭州收集的自2022年以来世界各国出台的技术性贸易措施（也即通常说的“非关税贸易壁垒措施”，共3330余条），涵盖食品、农产品、轻化工产品等各类产品，有助于企业针对性采取应对措施。

可以说，这个“海关政策专区”，是现行有效的涉海关政策举措的大集成。

专区的特点和作用

企业登录“亲清在线”平台，即可方便查询全部政策信息。此外，海关还将通过系统，对全市进出口企业进行精准画像，新政策上线公布后，海关会将政策链接通过短信、微信推送的方式，发送至符合画像的企业联系人，实现“一策一推”，企业点击链接即可轻松查看。

专区的设立，变政策“零散公布”为“集中公开”（政策集成）、变“企业找政策”为“海关喂政策”（主动推送）、变政策“大水漫灌”为“精准滴灌”（精准推送），将有助于进出口企业解决全球贸易措施信息不对称、对进出口政策掌握不及时不透彻、未能第一时间享受到国家制定的各项进出口惠企政策等现实痛点，有效提升海关服务的精准度和实效性。

发布会现场，市发改委、市经信局、市科技局、市商务局、钱江海关相关负责人回答记者提问。

问：****近年来，各地都在大力发展总部经济，推出总部经济支持政策。我们关注到今年杭州的“8+4”政策提出支持总部企业做大做强，请问在支持总部经济方面，杭州将会有哪些具体举措？

**市发改委答：**总部经济是杭州的“金名片”，市委、市政府高度重视总部经济发展，在全省率先出台“总部新政”，积极打造全国一流总部经济中心。目前，杭州共认定总部企业643家，总部营收规模突破4.7万亿，共有8家总部入围世界500强，11家入围中国500强，均位列全国第四。

为持续推动总部经济“开花落地”，今年，杭州将继续推出总部经济“十大政策礼包”：

一是企业荣誉。将开展2025年度总部企业认定和星级评定，选树一批杭州市卓越贡献的总部企业和总部企业家。

二是财政奖补。将实施“星级培育”奖励、研发投入补助等资金奖补政策，在以往基础上只增不减。

三是用地支持。将支持总部类商业商务用地“带项目条件”出让，予以起拍价优惠。

四是用房支持。在杭州没有办公用房的“三星级”以上总部企业，可享受办公租房、购房补助。

五是人才支持。将根据总部星级评定档次，予以人才自主授权认定名额，支持总部企业“定制化”招引高端人才。

六是便利服务。将在商务出行、出入境等方面为总部企业提供便利。

七是企业车牌。将根据总部企业上年纳税额度，直接予以车牌指标。

八是为企服务。市领导将定点联系龙头总部，并安排服务专员，提供优质高效的政务服务。

九是平台支撑。将在城西科创大走廊、滨江高新区、钱江新城、钱江世纪城等核心区块，谋划建设一批总部经济集聚区。

最后是产业生态。将大力实施总部“星级培育”计划、“招大引强”计划和“杭商回家”计划，形成龙头总部集聚发展的优良生态。目前，杭州已兑现总部专项资金2.1亿元，推出“带项目条件出让”总部地块11宗，帮助总部企业节约用地成本14亿元，授予总部车牌指标1346个，办理商务错峰通行证227张，有力地支持了全市总部企业做大做强。

问：****今年新修订的政策中将“构建现代化产业体系”摆在了突出位置，请问这方面将有哪些政策举措？相比去年政策有何特点？

**市经信局****答：**发展新质生产力的落脚点在于构建现代化产业体系，而现代化产业体系构建可以从几个方面入手，传统产业要改造升级、优势产业要巩固提升、新兴产业要培育壮大、未来产业要前瞻布局。围绕这一主题，我们这次的政策从7个方面做了谋划，一是因地制宜布局新质生产力产业赛道，二是支持战略性新兴产业稳增长，三是支持推动工业领域设备更新和技术改造，四是支持企业加大研发投入，五是加快数实融合发展，六是支持企业高质量发展，七是强化工业用地保障。相比去年，有4个主要特点：

一是更加聚焦新质生产力。以“五大产业生态圈”为主导产业，清单化落实支持产品研发、产业化落地、特色园区建设等各项细化政策。以“五大未来产业”为后备力量，大力发展通用人工智能、低空经济、人形机器人、类脑智能、合成生物等风口潜力产业，积极争创国家级、省级未来产业先导区。我们特别增加了一条，从工信专项资金中最高统筹安排3000万元，支持市级未来产业先导区建设。

二是更精准落实助企惠企政策。2025年，力争新增中小企业无还本续贷600亿元左右。新培育专精特新中小企业300家、专精特新“小巨人”企业40家，入库培育科技领军企业10家以上。实施以设备更新为主的制造业重点技术改造项目650项，全年累计完成设备更新1万台（套）。

三是更高水平推动数实深度融合。继续实施中小企业数字化赋能专项行动，深化国家中小企业数字化转型城市试点。2025年，新增省级工业互联网平台10家、未来工厂3家，新增智能工厂、数字化车间20家。对经认定的省级工业互联网平台给予200万元一次性补助。

四是更大力度强化工业用地保障。2025年，全市供应工业用地1万亩以上，占出让土地总量不低于40%，新增“工业上楼”空间250万平方米以上，盘活低效工业用地1.5万亩以上。

问：****2025年，杭州提出打造更高水平创新活力之城因地制宜发展新质生产力。作为新阶段新提出的推动教育科技人才一体发展政策包有哪些特点？

市科技局答：

2024年杭州科技创新能力有显著提升，新增全国重点实验室15家、累计达到33家，高新技术企业总量突破1.62万家，全社会研发经费投入强度达到3.92%，实现技术交易额、新产品产值总和超过9200亿元，连续4年获得省“科技创新鼎”，国家创新型城市创新能力跃居全国第4位。

锚定打造更高水平创新活力之城目标，今年教育科技人才一体发展政策包聚焦企业、转化、平台、技术、项目、金融、教育、人才等八大关键环节，一体推进教育强市、科技强市、人才强市建设，重点坚持“四个推动”：

一是推动企业创新能力提升。强化企业科技创新主体地位，打造“科技型中小企业-高新技术企业-新雏鹰企业-科技领军企业”的梯度培育体系，力争2025年新认定高新技术企业2000家以上。支持企业承担重大科技攻关任务，实施市级以上重大科技项目300项以上，培育一批引领支撑新质生产力发展的重大成果。支持科技领军企业牵头组建创新联合体，对形成标志性成果的重大科技项目给予联动支持。

二是推动科技成果转移转化。加快构筑科技成果转移转化首选地，持续推动环大学大科创平台创新生态圈建设，支持企业建设概念验证中心和中试基地。深化职务科技成果赋权改革，支持高校院所按照“先使用后付费”的方式，把科技成果许可给小微企业使用。强化科技金融支撑作用，市区两级与省级部门联合组建30亿元规模的第三期省科创母基金，加大“颠覆性成果转化直投基金”投资力度，引导社会资金投早、投小、投长期、投硬科技。

三是推动高能级科创平台提质增效。建立重大科创平台财政资金评价拨付机制，实施科研机构分级分类评价。落实科创平台“伙伴计划”，形成科创平台与高校、企业、产业链结对机制。建设科创强基项目18项以上。加快大科学装置建设，推进第三个大科学装置预研。实施建设大模型、算力基础性工程，提升“算力券”发放总额。实施“人工智能+”行动，推进人工智能产业融合应用，加速实现场景产业化、规模化落地。

四是推动教育科技人才实质性贯通。深化实施“名校名院名所”建设工程，力争高等教育毛入学率达到73%。高质量实施“西湖明珠工程”，统筹推进“春雨计划”“青荷计划”，深化外籍“高精尖缺”人才认定标准试点。探索将符合条件的流动共享人才纳入服务保障范围，推动人才有序流动。探索校院企高层次人才“互聘共享”，推广“产业教授”“科技副总”机制，推动人才资源共享。

**问：**8+4政策体系将新增加数字贸易的政策内容，请问出台新政策基于哪些考量？

**市商务局答：**数字贸易与货物贸易、服务贸易共同成为贸易强国建设三大支柱。国家大力支持数字贸易创新发展，并将支撑数字贸易的全球数字贸易博览会永久落户杭州。今年的省政府工作报告指出并要求杭州，要提升全球数字贸易博览会影响力，探索建设全球数字贸易港，打造全球数字贸易中心，本次“8+4”政策体系首次增加数字贸易的内容，重点聚焦以下五个方面：

一是鼓励数字贸易主体培育。支持申请国家级服务出口基地，鼓励创建数字贸易示范园区、示范企业和成长型企业，培育一批具有较强创新能力和国际竞争力的数字贸易企业。

二是鼓励数字贸易全产业链发展。积极发展数字订购贸易，做优数字技术贸易，做强数字服务贸易，做大数字产品贸易，培育数据贸易，打造全国数字贸易全产业链第一城。

三是鼓励数字贸易开拓国内外市场。备受大家关注的杭州“六小龙”其中的五家企业连续参加了前几届数贸会。今年，我们将加大力度支持数字贸易企业参加境内外展会尤其是第四届数贸会，着力打造全球数字贸易第一展。

四是鼓励数字贸易特色领域发展。大力发展文化“新三样”（网剧、网文、网游）出口，今年将重点支持数字产品的海外发行、数字内容的翻译制作、海外新媒体的品牌推广。

五是鼓励数字贸易产业基金支持。利用国家百亿级服贸、数贸产业基金落户杭州的契机，对符合条件的数字贸易企业给予产业基金支持。同时，支持在杭高校开设数字文化贸易领域微专业，鼓励联合高校开展数字贸易专项培训，加强校企合作。

杭州是数字贸易的先发地区，2024年，杭州数字贸易额超3200亿元，其中数字服务贸易占全省的73%，我们将以数字贸易专项政策出台为契机，着力打造全国数字贸易最强市。

问：****“海关政策专区”给进出口企业提供了大量政策信息。想请问高关长，对企业如何用足用好这些政策，海关有些什么样的建议？

钱江海关答：

“海关政策专区”上线后，主要是直接提升企业获取海关政策的便捷性。在“亲清在线”这个渠道，通过“海关政策专区”，所有企业不管大小，都可以直接获取最新、最权威的进出口政策法规和技术贸易措施。

一是建议企业能有专人，经常来逛逛我们这个“政策超市”。

二是建议企业根据自己的经营领域进行政策订阅。 平台支持订阅功能，这样一来，企业可以确保不会错过一些关乎自己切身利益的政策动向。

三是下一步，我们还将上线“智能推送平台”。 不同的企业，他的经营方向和贸易国别是不一样的，面临的政策环境也有很大区别。 为此，我们将针对企业进出口贸易情况进行分析，在精准画像的基础上利用人工智能匹配，及时将相应的进出口政策、技术性贸易措施等“一键智达”企业，实现更加个性化、精准化的政策服务。 这意味着，未来每家企业都可以获得量身定制的服务，真正实现“千企千面”。 进一步助力杭州市最优营商环境建设。 也欢迎进出口企业多提宝贵意见。