特朗普修改政令，暂停对来自中国的小包裹征税

【文/观察者网 齐倩】当地时间2月7日，美国总统特朗普签署行政令，恢复了针对中国小包裹（价值低于800美元）的“最低限度”免税门槛。此时，距离特朗普取消这一免税门槛，仅过去不到一周。

根据白宫发布新闻稿，特朗普在行政令中宣布，对来自中国小包裹的免税待遇将继续有效，直到“建立足够的系统来全面、迅速地处理和收取关税收入”。特朗普并未具体说最新行政令的有效时间。

美国消费者新闻与商业频道（CNBC）评价称，特朗普的“朝令夕改”，凸显了特朗普第二任期内美国企业和行业可能面临的不确定性和动荡。特朗普在执政两周多的时间里，在贸易、监管和经济等领域宣布了一系列重大政策，但很快又收回，美国企业已经疲于应对。

美媒Axios认为，这一变化对Temu和Shein等中国电子商务平台来说“是一个胜利”，这些平台可以继续直接向美国发货，并且非常受注重成本的购物者的欢迎。

特朗普在白宫召开记者会 视频截图

近年来，Temu、Shein等中国电商类APP在全球发展迅速。有外媒认为，中国电商的商业模式受益于“最低限度豁免”，即对低于一定数量或价值的包裹免征目的地国家的关税。

据介绍，20世纪30年代，美国国会对小包裹设置了豁免，以减少美国游客从国外带纪念品回家的麻烦。2016年，美国国会将小额免税的最低额度从200美元提高至800美元。

自那时起，靠“小额豁免”进入美国的包裹数量迅速增加，从十年前的约1.4亿件激增到去年的逾10亿件。白宫官员声称，这一增长的主要贡献者是中国的电子商务公司。其中，中国电商平台Shein和Temu是两大受益公司，它们直接从中国向美国消费者发货。

随着Temu和Shein发展迅速，这两家电商成为美国政府的眼中钉。

但除中国的电商公司外，美国公司亚马逊、沃尔玛等零售商也在借小额包裹关税豁免机制进口商品。Temu和Shein表示，他们的商业模式不依赖“最低限度”免税门槛。CNBC称，Shein和Temu已在美国开设了配送中心，允许卖家将商品运送到美国并存放在当地仓库。

美国买家收到的Temu包裹 社交媒体视频截图

当地时间1月17日，美国前总统拜登发布提案，收紧针对低价值进口商品的“最低限度”免税门槛。2月1日，特朗普签署行政命令，宣布对中国、墨西哥和加拿大加征关税。同日，特朗普宣布取消针对价值低于800美元进口商品的“最低限度”免税门槛。

在特朗普的政令下，美国联邦政府机构美国邮政4日发布通知称，即日起，暂停接收来自中国邮政和（中国）香港邮政的入境包裹，直至另行通知。但仅在一天后（5日），美国邮政就撤回了该通知。

美国政府针对小包裹的限制行为，引起了美国企业和消费者的担忧。

美国有线电视新闻网（CNN）援引专家分析称，如果每个包裹都必须经过检查，那么国际包裹进入美国的速度将会“减慢”。CNBC也说，巨大的检查审核工作，可能会使美国海关工作人员不堪重负。

美国国际运输行业组织“国际邮件咨询小组”执行董事凯特·穆特向《华盛顿邮报》表示，美国邮政暂停接受来自中国的入境包裹的行为，可能导致从中国邮寄到美国的物品严重延误，并推高运输成本。她警告说：“作为消费者，你预计将支付更多费用，而且可能需要更长的时间才能收到货。”

穆特还表示，美国邮政必须与中国同行合作，实施新的海关检查程序。她直言：“美国政府的行为完全颠覆了整个行业，人们都在忙于遵守规定，但对具体如何操作仍有很多疑问。”

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