余海秋：对妙瓦底园区“三断”，泰国政府表明了决心

当地时间2月5日上午，泰国总理佩通坦正式访华之际，泰国政府开始对泰缅边境的缅甸地区断网、断电和断油。“中方赞赏泰方采取有力措施打击网赌电诈。”6日上午，国家主席习近平在北京会见泰国总理佩通坦时说道。

今年1月初，“中国公民王星被诱骗至妙瓦底电诈园区”事件在国内舆论场引发巨大关注，也随即给泰国的旅游业造成了沉重打击。如何解读泰国政府在打击电诈犯罪活动上的行动？中泰建交50周年之际，佩通坦的访华之行体现了泰国政府怎样的立场？两国元首之间的会晤对双边关系未来发展将起到怎样的指引？

观察者网对话云南省社会科学院泰国研究所所长余海秋，带来解读。

【整理/观察者网 郭涵】

观察者网：中泰建交50周年之际，泰国总理佩通坦开启上任后的首次访华之行，泰国方面对本次访问的主要期待是？

**余海秋：**今年是中泰建交50周年，两国对于进一步深化合作、推动中泰命运共同体建设步入新阶段做了积极的准备。正如习近平主席会见佩通坦时谈到：中泰双方要巩固战略互信，坚定相互支持，以中泰关系的稳定性和确定性应对外部环境的不确定性。

2月6日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华进行正式访问的泰国总理佩通坦。 央视网

佩通坦总理此次访华，正值中国游客对泰国的旅游安全产生疑虑之际。2025年年初的“中国公民王星被诱骗至妙瓦底电诈园区”事件，给泰国的旅游业造成了沉重打击。作为泰国的支柱产业，旅游业的收入占泰国GDP比例高达10%以上，泰国政府始终将吸引中国游客的到来作为刺激社会经济复苏的重要策略。

根据泰国国家旅游局公布的数据，2024年泰国共接待了3555万人次的外国游客，其中中国游客674万人次，占外国游客总数的18.95%。作为泰国旅游业的中流砥柱，中国游客的流失对泰国经济造成了不可估量的损失。因此，重塑中国游客的信心成为此次佩通坦总理访华的首要任务。

观察者网：佩通坦总理出行前，泰国政府的两个动作引发关注，一是对泰缅边境地区进行断电、断网、断油，二是批准中泰高铁二期工程。想请您分析一下，泰国政府过去在打击电诈活动时主要面临哪些阻碍？

**余海秋：**首先，涉及到中国人的泰国境内电诈活动，确实有许多受骗者是“自愿”或者在不知情的条件下前往的。比如许多受骗者受到所谓“高薪工作”引诱，其背后反映了对泰国相关法律缺乏了解，因为有些活动本来就不受到泰国法律保护。

举个例子，许多国人去泰国拍婚纱照。如果是个人去海边拍张照，当然不会有问题。但如果游客带着中国国内的摄影师团队，包括化妆、造型团队前往，这项活动因涉及到盈利，在泰国是违法的。又比如，泰国法律不允许招聘外国人从事厨师的工作，所以对相关的“高薪工作”招聘要保持警惕。不少电诈案件里，确实有许多人利用了泰国法律的漏洞，比如其免签政策是针对旅游签证，而不是对务工人员的免签。

此外，泰国的国内政治局面也增加了通过法律手段打击电诈的难度。比如其军警部门之间长期以来形成了比较复杂的利益纠葛。电信诈骗在泰国属于经济犯罪，但涉及到治安方面的问题，管理权责又被划归到泰国的国家安全委员会。对同一件事情的处理需要政府各个不同部门进行协调应对，增加了工作的复杂性。

当地时间2月5日早上9时起，泰国开始对泰缅边境的缅甸地区断网、断电和断油。 央视新闻

最后，由于中国的人口基数大，国内舆论往往高度关注针对中国公民的大量电诈犯罪活动。但从我们了解的情况来看，在泰国的电诈犯罪活动实际上涉及22种语言，诈骗对象覆盖到超过150个国家的公民。

观察者网：在您看来，泰国政府此次采取的“三断”做法会，对妙瓦底等诈骗园区产生怎样的直接影响？是否足以从根本上消除电诈犯罪的危害？

**余海秋：**我认为，泰国政府这次采取的“三断”做法已经表明了他们打击电诈犯罪活动的一种决心。其打击对象包括泰缅边境的5个区域，也就意味着妙瓦底那样的园区基本上会被瓦解。接下来，相关电诈犯罪活动会进入一个消沉下去的阶段，但不会就此消失，而是会以更加隐蔽的形式转移到其他地区，比如从泰缅边境转移到泰柬边境等其他地方。

至于如何从根本上推动打击电信诈骗，我认为首先应该加强中国与东南亚国家执法机构之间的国际合作，需要各方就共同打击跨境犯罪活动建立共识。这不仅仅是某一个国家（比如泰国）的问题，在很多情况下也涉及到泰国的周边国家，比如老挝、缅甸、柬埔寨包括东南亚的其他国家，如发达国家当中的新加坡等等。

泰国总理佩通坦在访华期间表示，希望中国朋友来泰国能有回家的感觉。中国朋友在泰国一定会非常安全。 视频截图

其实在“王星事件”发生后，泰国总理佩通坦已经召集全国与邻国接壤的14个府的军队、警察、行政与安全部门，下达了执行“双重边境隔离墙”的政策指示，要求这14个府的府尹、51个县的县长、76个警察局的局长与泰国军队驻14个府的府级司令官参与联合行动。也就说，泰国方面拿出了实实在在的行动。但在涉及到第三国的时候，他们也有束手无策的一面。所以我们需要加强真正的国际合作，比如通过“中国+泰国+X”的形式，实实在在地推进打击电诈犯罪的行动。

另一方面，我想也应该加强对国内互联网尤其是自媒体、公众号、短视频等“快消品”的舆论监管，避免一些负面消息被过分放大，导致严重损害中泰友好关系的大局。以我长期在泰国留学、工作与生活的经验来看，泰国社会整体来说对中国是比较务实友好的。我们应该加强两国之间的沟通交往，促进泰国方面就真正维护中国游客的安全提供更有效的保障，例如，通过中国驻泰国使领馆的海外保护平台进行信息共享，方便我们及时掌握中国游客在泰国遭遇的问题。

观察者网：佩通坦总理访华前，泰国政府批准中泰高铁二期工程的决定也引发热议。考虑到中泰高铁第一段建设经历的种种波折，外界好奇的是，这一次的决定后相关工程是否能顺利推进？您的预期是？

**余海秋：**目前中泰高铁第二段的建设规划是在2030年之前完工，未来主要取决于两个因素，一是国际大环境，二是泰国的内政。从上一届大选的情况来看，正是由于为泰党获得的国会议席数量不够，未能像过去几次选举那样取得压倒性胜利，才选择了组建联合政府，意味着为泰党对政局的主导能力有所削弱。虽然泰国内阁批准了中泰高铁的二期建设，但如果佩通坦政府发生了变动，该项目工程的走向还是存在不确定性。

从国际大环境来说，事实上美西方国家在中泰铁路的修建过程中不断地加入各种“小动作”，影响整个工期。随着特朗普开启第二任期，美国将进一步强化以围堵中国为目标的“印太战略”，施压东南亚国家搞选边站队，这可能影响中泰合作的稳定性。

观察者网：佩通坦政府在处理同中美两个大国关系问题上的立场是什么？

**余海秋：**如何应对中美战略博弈引发的“站队”压力，始终是泰国外交政策面临的首要挑战。事实上，为泰党政府早在同泰国大使与总领事的会议上就强调，为了维护中美关系的战略平衡，泰国不能选边站队，但这不意味着泰国必须“在任何时候、任何问题上都与中美保持同等距离”。

为泰党政府选择在明确的原则和维护国家利益的基础上，保持同中美两个国家之间的“非等距离平衡”，即泰国会在特定、具体的问题上更加倾向于一个大国，同时加倍努力地加强与另外一个大国的关系，以此减轻来自中美竞争的压力。

不难看出，特朗普第二任期对中泰关系构成以下几个方面的风险，一是美国加大了对东盟国家的战略拉拢，迫使泰国面临“选边站”的压力，影响中泰合作的稳定性。

泰国内阁当地时间2月4日上午开会批准呵叻至廊开段高铁工程，预计于2030年完工。泰国内阁于2017年7月批准高铁一期工程（曼谷至呵叻段），全长约253公里。目前一期工程总体进度为35.74%，预计将于2028年建成通车。 视频截图

二是美国推动“经济脱钩”对区域经济合作造成冲击，最主要体现在所谓“供应链去中国化”对中泰经济合作构成间接影响，比如美国通过非关税壁垒等手段对中国新能源汽车的海外市场扩张构成阻碍。

三是美国可能加大同泰国开展军事合作的投入，包括发起联合军演与武器出口，将泰国纳入其印太战略的军事框架，这可能会意味着我们在安全领域面临一些新的挑战。

最后，美国会试图强化在意识形态领域对泰国的施压，比如特朗普政府刚上台后，美国就对滞留在泰国的部分维吾尔人遣返问题进行了干涉。

观察者网：从高铁建设到电诈犯罪问题，要改善中泰两国民间舆论中对彼此的一定偏见与误解，可以从哪些方面开展努力？

**余海秋：**这是一个国内学者也长期研究的话题。其实泰国社会中对中国的一些误解与偏见，许多问题到今天依然存在，而且短期内还有加深的趋势。其原因是多方面的。

首先，随着2024年泰国对华免签政策的实施，可能会引发新一轮的、持续十年左右的移民潮，尽管对于这一点学术界还有争论。但移民的迁入会在短期内加深文化上的隔阂与误解。

其次，随着数字技术的发展，华人与泰国本地人的沟通方式也经历了变化，最直接地说，通过互联网进行沟通交流与真人面对面的交流，效果上可能完全是两回事。前者比较容易造成误解与误会。而随着交通基础设施的发展，泰国国内人口流动性增强，但是人员之间的交往深度却在减弱，也会导致泰国民间的对华舆论呈现短期性、片面性与负面性等特点。

至于泰国国内围绕中泰高铁建设过程中的种种争议言论，本身也类似西方抹黑中国话语的某种“旧瓶装新酒”，从当初中泰高铁一期建设到中老铁路建成并投入运营，经常是隔一段时间又会出现。比如在泰国修建铁路很大程度上涉及征地的问题。而在土地私有制的环境下，一旦他的某个利益诉求点没有被满足，马上就会出现针对中国的这样那样的质疑，再加上部分非政府组织与媒体的渲染，就会成为泰国舆论界一段时间里的热搜话题。

观察者网：此前也有学者指出，中老铁路的建成通车给老挝沿线地区带来了实际收益，进而引发一些泰国民众改变原先对中泰铁路的看法。您怎么看这样的思路？

**余海秋：**我觉得中国与泰国处在社会经济发展的不同阶段，在中国，乘坐高铁对大部分民众来说可能是一件很常见的事情，但在泰国，不要说搭乘，甚至许多人连高铁的样子都没见过。尤其是中泰铁路沿线经过的，总体上是泰国社会中经济欠发达的地区。对于高铁给沿线带来的社会经济发展、人们生活便利水平的提升，他们缺乏概念。

我们在国际传播这方面已经做了大量的努力，但正如交通基础设施的建设需要打通“最后一公里”，中国在同诸如泰国的底层民众进行接触交流时，如何做到“抵达人心的最后一公里”，还有深化努力的空间，这也有助于化解泰国民间对中国的误解。

我们需要关注一些具体的问题，在倾听民众声音的同时，尊重泰国的文化与社会特点，通过渐进式的互动初步消除偏见、建立互信，还要尽量排除信息不对称与负面报道对公众情绪的影响，通过媒体合作与正面的报道，让泰国社会看到更多真实立体的中国。在这个过程中，我们也需要保持一种透明与开放的心态。

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