“特朗普‘疯狂第一周’，让美企跟不上趟”

【文/观察者网 杨蓉】

“特朗普狂乱的第一周让美国企业跟不上步伐。”美国总统特朗普上任不到一周，便颁布了100多项行政命令和举措。然而，英国《金融时报》25日报道指出，“特朗普新政”条令之繁杂、范围之广泛、援引条款之晦涩，都令美国企业应接不暇，甚至一些政府部门也没有准备好落实这些政策。

据报道，美国投资银行道明考恩（TD Cowen）华盛顿研究小组的策略师克里斯·克鲁格（Chris Krueger）分析说，特朗普上台首周发布的行政令不仅速度和广度创纪录，这些政策的结果变化范围可能也是“有史以来最大的”，“政策的两极差距巨大，而最终一切都由特朗普决定”。

当地时间1月20日，特朗普在白宫签署行政令 美联社

从推广化石燃料和广征关税，到驱逐无证移民和挑战多元化、公平与包容（DEI）倡议，特朗普的议程涵盖领域众多。尽管特朗普团队对此早有提前预告，但某些细节仍然让企业方感到措手不及。报道说，有政策顾问表示，影响政策的窗口已经打开——但仅限于那些能“跟上步伐”的企业。

例如，特朗普宣告，各国通过经济合作与发展组织（OECD）达成的全球最低企业税率协议在美国“没有效力”，同时威胁要援引一条二战前通过的、几乎未被使用过的税法条文，对仍推行该协议的国家的公民和公司征收双倍的美国税，但这种政策让跨国公司感到困惑。

普华永道税务事务合伙人帕特·布朗（Pat Brown）说，一方面，在美跨国企业对特朗普的强硬手段“普遍表示欢迎”，因为他们长期以来一直抱怨这个全球最低企业税率协议，“但我们立刻收到的问题是：‘我的CEO是外国公民，只是在美国生活和工作，我需要告诉他，他的税率可能会翻倍吗？’”

《金融时报》说，特朗普之所以一次性发布如此多的行政命令，其部分原因是想将批评声音置于被动，但这也让企业被迫面对许多不确定性。

“当信息量庞大时，关注度却往往很匮乏。”咨询公司Penta Group的共和党战略家凯文·马登（Kevin Madden）说，“企业领导人面临的挑战是如何对所有这些信息和活动进行优先排序。”

这一点在能源行业体现得最为明显。特朗普通过宣布“国家能源紧急状态”，结束了前任拜登推行的一些清洁能源政策，也由此暂停了美国国会此前根据《通货膨胀削减法案》（IRA）和两党基础设施建设法案批给开发商和制造商的项目贷款。

目前尚不清楚如何才能“解冻”这笔资金，这可能有待国会就IRA进行更广泛的谈判。美国铝业公司（Alcoa）CEO威廉·奥普林格（William Oplinger）表示，如果税收减免被削减，其两家位于美国国内的冶炼厂可能面临风险。他表示，是政府提供的资金支持着“这些设施得以在当前环境下继续运营”。

风能行业尤其受到“特朗普新政”的打击。风力发电等可再生能源项目的开发需要得到政府对土地或海域的使用权许可，而特朗普的行政令冻结了相关租赁审批，并立即开始重新审查所有现有项目的许可程序。报道说，为此，一些能源开发商正急着聘请与共和党有联系的游说公司，以期从中斡旋。

另一方面，特朗普政府方面相关部门的高层人员也尚未到位，这更让人无法预测其政策究竟将如何落地。

《金融时报》指出，特朗普的能源政策与化石燃料生产商游说团体——美国石油协会（API）去年夏天提出的五点路线图相似。API的CEO迈克·萨默斯（Mike Sommers）透露：“许多行政命令指示各部门采取行动，但许多部门目前甚至没有部长。”

萨默斯表示，API正着手影响政策的实施，“我们现在要做的是填补新部门负责人的空白，确保他们确切地知道如何实施总统的愿景”。

至于特朗普“热衷”的关税政策，尽管他没有像自己承诺的那样在“上任第一天”就实施，但已经签署了一项广泛的备忘录，要求联邦机构在4月1日之前完成一系列贸易问题的全面审查。特朗普最近还放言，可能在2月1日对墨西哥、加拿大和中国加征关税。

特朗普的关税引发了担忧，认为这可能美国流失一部分劳动力，导致通货膨胀，并且限制美联储降息的空间。毕马威会计师事务所美国交易咨询主管卡萝尔·施特赖歇尔（Carole Streicher）说，本周私募股权公司有关启动出售程序的问询激增，她怀疑就是出于上述担忧。

“许多公司已经在起跑线上，等待着指令枪响。”施特赖歇尔说，“现在讨论的是，在未来三到六个月内，利率是否会维持在目前的水平，我们需要在窗口关闭前进行交易。”

此外，还有批评者认为，特朗普在DEI倡议方面的行政令，让一些本来符合现有法律的、鼓励多样性与包容性的举措，变得受到政府的挑战或干预，甚至可能迫使企业放弃这些政策。

特朗普已命令政府机构拟定“各相关部门中最恶劣、最具歧视性”的DEI政策负责人的名单，并提出对上市公司和其他组织“多达九项潜在的民事合规调查”。前美国公平就业机会委员会（EEOC）主席、现咨询公司Working Ideal合伙人杨睿珍（Jenny R. Yang）把这称为一种政府的“霸凌”：“他们在霸凌美国雇主，让他们放弃原本完全合法的努力。”

杨睿珍表示，许多在美国经营的公司已经重新检查了他们的DEI政策，但律师事务所正在向客户发送紧急公告，提供法律审计服务。当前，包括沃尔玛、星巴克、麦当劳、摩根大通和福特汽车公司在内的知名企业都已减少或修改DEI政策，美国另一家零售巨头塔吉特（Target）是最新一家收回先前DEI承诺的公司。

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。