“特朗普对华加税较预期温和，但中国已做好战斗与谈判两手准备”

【文/观察者网 刘程辉】

被认为“擅长做交易”的特朗普一度在竞选期间叫嚣对华加征60%关税，如今就任美国总统次日，他先抛出10%关税施压中国，同时又给TikTok留出了两个多月的周转时间。在一些外媒看来，特朗普此番开场比预期温和许多，他明显希望通过这些初步举措释放与中国谈判的意愿，而中方可能会将其视作避免贸易冲突的积极信号。

另一方面有分析人士指出，特朗普言论多变且反复无常，现在确信中美能避免贸易冲突还为时过早，目前中国仍保持谨慎。经济学家警告说，即便听上去特朗普对达成交易持开放态度，可他的政府里确实挤满了对华鹰派人物。有外交政策学者表示，中美或许还有一定的谈判空间，但中方也已做好两手打算，为谈判破裂做好反击准备。

“特朗普释放对华谈判信号”

特朗普21日声称，美国政府正在讨论从2月1日起对从中国进口的商品加征10%的关税，因为芬太尼正从中国运往墨西哥和加拿大。中方对此回应称，愿意同美方保持沟通，妥善处理分歧，拓展互利合作，推动中美关系稳定、健康、可持续的发展。

美媒援引分析人士的话说，特朗普之所以威胁要最早于2月1日加征关税，可能是他迫使中国作出让步的“谈判策略”。

“与特朗普威胁要对墨西哥和加拿大征收的25%的关税相比，对中国进口商品加征10%的关税似乎是特朗普要放中国一马。”大西洋理事会全球中国中心非常驻研究员罗谷（Dexter Roberts）说。

在罗谷看来，这一威胁反映出特朗普愿意与中国“达成某种协议”。“如果中国做出特朗普认为对他和美国都有利的让步，他很可能不会立即实施这些关税。”

当地时间2025年1月20日，美国华盛顿特区，美国总统特朗普签署行政令。 视觉中国

英国《金融时报》22日报道形容，中方已准备好应对特朗普重返总统之位带来的60%的关税冲击，但消息似乎没有那么糟糕，特朗普针对中国的初步行动，相较于他对盟友墨西哥和加拿大宣布的25%关税，还算温和。特朗普还暗示，可能达成一项更广泛的协议，将关税与TikTok所有权挂钩。

美国《纽约时报》22日也提到，10%的税率低于特朗普在竞选期间宣称的60%的关税，同时也再次表明特朗普有意与中国展开谈判。上任头两天，特朗普还提出将关税与TikTok的命运挂钩，并表示期待受邀访华。

这家美媒认为，特朗普明显的对华谈判意愿，或许能为中国提供时间和空间来发展国内经济，并改善与日本等美国盟友的关系，以此削弱拜登政府为遏制中国而打造的安全联盟。在这些方面取得进展，将有助于中国在与美国激烈的大国竞争中巩固自身地位。中方最终希望特朗普政府能重启双边关系，并将中国视为平等大国。

“从经济角度看，达成某种能满足双方当下政治需求，且无需过多牺牲的准重大协议，符合美国和中国的利益。”美国战略与国际问题研究中心的斯科特·肯尼迪说。

不过报道也称，特朗普的不可预测性，让外界很难一睹其在这些问题上的真实立场。他的身边围绕着观点迥异的中国问题顾问，既有对华鹰派人物国务卿鲁比奥，也有在中国存在庞大商业利益的亿万富翁马斯克。

有德国媒体提到，虽然马斯克并非特朗普内阁的成员，但这位出生于南非的科技富翁可能成为美国和中国之间进行沟通的关键人物。

路透社则注意到，即将上任的美国国家安全事务助理迈克尔·华尔兹长期以来对中国持强硬立场，但近期似乎表现出一定的妥协姿态。他没有完全排除TikTok继续被中国拥有的可能性，提出可以建立一道“防火墙，以确保数据在美国境内受到保护”。

报道称，相比于拜登政府倾向于采用制裁和联盟来应对中国，特朗普更喜欢将关税当作“胡萝卜大棒”战略的一部分，以实现“美国优先”的国内目标。

“中方已做好两手准备”

《纽约时报》认为，中国可能并不排斥与特朗普谈判，但前提是能为中美留出避免爆发全面贸易冲突的空间。何况相比于特朗普第一任期，如今的中国拥有更多反击手段，特别是近几个月中国对美国的种种反制措施表明，中方有意愿动用新手段实施报复。

“中国已做好两手准备，既准备战斗，也准备谈判。”肯尼迪说。

《金融时报》称，特朗普向来言论多变、反复无常，但这次比预期温和的开场，让中方看到了避免贸易冲突的积极信号。当下的问题在于，什么样的协议能让双方都接受。

“双方有可能达成协议，能感觉到有一种谨慎的乐观情绪。”上海复旦大学国际问题研究院教授赵明昊说，“但我们需要看看特朗普和北京能为对方提供的东西是否匹配。”

“目前这更多像是一种暂时的维持状态。”汇丰银行亚洲首席经济学家弗雷德·诺伊曼（Fred Neumann ）表示，令人鼓舞的是，关税没有立即上调，而且或许在此之前还有一些讨论空间，但如果就此认定中国完全摆脱了麻烦，那就错了。

TikTok首席执行官周受资出席特朗普就职典礼。特朗普威胁称，给予TikTok75天宽限期，中国不卖就加税。 视觉中国

浙江外国语学院外交政策专家王冲表示，除贸易问题外，还可以在解决乌克兰战争等其他问题上向特朗普提供帮助。

不过，王冲警告说，如果关系破裂，中方也已做好准备。“如果加征关税，中国就应该反击。”

分析人士认为，对于特朗普释放的信号，中方仍保持谨慎。特朗普第一任期内，中美元首曾在海湖庄园举行会晤，但仅仅一年后，特朗普政府便渐渐将两国关系拉入低谷。

“特朗普一开始想尝试以非对抗方式解决问题，但他肯定会争取更多利益，所以我们也必须做好心理准备。” 上海复旦大学国际问题研究院院长吴心伯说。

外交部发言人毛宁20日表示，中美合则两利、斗则俱伤，这是中美关系发展历史的启示。中方始终认为，稳定、健康、可持续发展的中美关系符合两国共同利益和国际社会期待。

“中方愿同美国新一届政府秉持相互尊重、和平共处、合作共赢的原则，加强对话沟通，妥善管控分歧，拓展互利合作，走出一条新时期中美正确相处之道，造福两国，惠及世界。”毛宁说。