联播+｜守护黄河安澜 中央政治局部署完善这一格局

1月20日，中共中央政治局召开会议。会议审议了《关于全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的意见》，并强调，要持续完善黄河流域生态大保护大协同格局。

“黄河流域生态大保护大协同格局”是首次出现在中央政治局的决策议题之中。

早在2019年9月18日，习近平总书记在河南郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时，就指出贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，要“共同抓好大保护，协同推进大治理”。2024年9月12日，在甘肃兰州主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时，总书记首次提出“黄河流域生态大保护大协同格局”，并要求“更加突出黄河治理的系统性、整体性、协同性”。

黄河流域生态大保护大协同格局的构建和完善正是从黄河的生态整体性和流域系统性出发，通过加强协同，实现对黄河的全面保护。

“大保护”是目标，“大协同”是路径。

党的十八大以来，习近平总书记的考察足迹遍及沿黄九省区，在黄河上中下游分别主持召开座谈会，专门研究黄河流域的治理、保护和发展问题。共抓“大保护”是他一以贯之的要求。

如何共抓“大保护”？关键就在“大协同”。

黄河流域生态保护和高质量发展非一地一域之事。持续完善黄河流域生态大保护大协同格局，能够确保对黄河流域生态系统的全面保护和修复，打破区域壁垒，促进协调发展，实现生态高水平保护和经济高质量发展齐头并进。

从在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上提出“牢固树立‘一盘棋’思想”，到在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调“增强一盘棋意识”，再到在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上要求“齐心协力唱好新时代‘黄河大合唱’”，总体思路一脉相承——保护黄河要做好协同文章。

——治理要协同

习近平总书记鲜明指出，黄河流域存在的问题，表象在黄河，根子在流域。黄河流域覆盖九省区，横跨东、中、西三大区域，是青藏高原生态屏障、黄土高原—川滇生态屏障和北方防沙带的重要交汇区域。尤其是黄河中上游流域共享一个生态单元，实行生态一体化保护和环境协同化治理至关重要。

大河流域的有效治理需要跨越行政边界，而高效的流域统筹协调机制，则是确保黄河安澜与实现流域高质量发展的关键。

此次中央政治局会议明确提出，要系统提升上游水源涵养能力，加强中游水土保持，推进下游湿地保护和生态治理，为黄河的全流域系统治理进一步指明了方向。

——发展要协同

黄河流域区域发展差异较大。通过强化区域合作机制建设，整合流域内生态空间资源，实现优势互补与资源共享，是实现共同发展的重要途径。

比如，山东港口众多、海铁联运路网发达，发挥其沿海开放优势，加快构建沿黄陆海大通道，在助力黄河流域各省区物流降本增效的同时，将推动实现更高水平对外开放。

科技创新方面，河南郑州提出强化与山东济南、青岛及河南洛阳联动，提升创新策源能力，争创以郑济青洛为核心的鲁豫国家区域科创中心。

山东、青海两省签署协议，深化在应对气候变化、绿色低碳发展、生物多样性保护、智慧生态黄河、生态环保产业等方面的交流合作。

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这些都为黄河流域生态保护和高质量发展提供了有力支撑。

——水资源配置要协同

水是发展的命根子。然而，黄河流域一直面临着“缺水之困”。习近平总书记针对黄河水资源合理配置和高效节约集约利用问题，多次强调要“以水而定、量水而行”。加强协同，把构建更有效的水资源配置机制作为优先举措，才能更好平衡水资源的供需矛盾。

大力开展区域再生水循环利用试点，探索水资源精细化管理模式，以水资源刚性约束倒逼发展方式转变……沿黄各省区加大探索力度，共同做好“人水和谐共生”这篇大文章。

目前，黄河流域用水增长过快局面已得到有效控制，入渤海水量年均增加约10%。实施黄河水量统一调度“一盘棋”后，黄河已实现连续25年不断流。

“治理黄河，重在保护，要在治理。”蜿蜒5464公里的黄河，成就了近百万平方公里的发展空间。正如总书记所说：“黄河很美，将来会更美。”