韩国何以成为中国第二大经贸合作伙伴？

2024年中国外贸进出口总额达到43.85万亿元人民币（折合6.16万亿美元），同比增长5.0%（按美元计为3.8%）。按国别统计，美国是中国第一大贸易伙伴国，韩国为中国第二大贸易伙伴国（2023年韩国排第三）。2024年，中韩贸易额为2.33万亿元，占贸易总额的5.32%；同期，中国对韩贸易逆差2516亿元，韩国是中国第四大的贸易逆差国。

在韩国政局出现剧烈波动、美国拜登政府对韩国外交施压、第三方评估聚焦中韩产业竞争的前提下，中韩经贸合作不退反进，韩国甚至超越日本成为中国第二大贸易伙伴且活力充沛，让多家海外保守型智库和媒体感到相当惊讶。传说中的中韩经贸分道扬镳未出现，而且在去年第四季度出现了明显升温，为此笔者和韩国智库专家进行了专项分析。

首先，经贸合作在战略层面形成了新的共识。经济上，中国连续多年成为韩国最大贸易伙伴、最大出口市场国和最大进口来源国。根据韩国关税厅数据，2023年韩国外贸总额为12748亿美元，其中对华贸易额约占总额的21%，这一比重在2020年曾高达24.6%。投资选择上，中国是韩国主要的投资对象国，长期以来一直是最受韩企青睐的三大海外投资地之一。

在积极沟通面向推进务实合作的战略共识方面，中国驻韩大使馆和韩国驻华大使馆都发挥了积极作用。如去年年中庆祝中韩建交32周年时，中国驻韩大使馆专题报告就指出：两国关系全面快速发展；特别是经贸领域合作的丰硕成果，充分彰显了两国经济合作的深厚根基和巨大潜力，两国关系发展具备强大韧性和光明前景。

韩国驻华大使馆经济公使刘福根在去年11月明确表示：“希望加快推进韩中自由贸易协定（FTA）第二阶段谈判，加强两国在人工智能、医疗健康、养老、绿色低碳等领域的交流与合作。”根据智库韩国产业经济研究院的数据：2021年至2023年连续三年，中韩贸易额均超过3100亿美元；中国连续20年稳居韩国第一大贸易伙伴国，是韩国第二大外商直接投资目的地；自2015年FTA签署以来，双方已先后10次进行关税削减，拉动双边贸易投资显著增长。而韩方看重的期待加快推进FTA第二阶段谈判，其目标就是将之前货物贸易领域的市场开放，扩大到文化、旅游、法律等服务领域。

其次，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效两年多来红利不断释放，区域经济一体化正加速形成。得益于RCEP，韩国不少商品关税大幅降低，整体出口规模持续扩大。韩国企业和中国企业，都希望双方继续加强沟通协调，共促RCEP这一全球最大的自由贸易协定制度化、规范化运行。这在地方对地方的经贸合作和中国各个区域对韩资企业的吸引力方面，均得到了积极体现。如进博会是中国深化改革与扩大开放的郑重承诺与显著标志，为众多韩国企业提供了进入中国市场的绝佳平台。韩国企业始终积极参展进博会，据上海方面统计每年均有超过200家韩国企业到上海参展。部分韩国化妆品行业的企业已连续七次亮相进博会，保持了全勤参展纪录。随着中国消费市场的明显升温，上海期待未来包括韩国在内的众多外国企业，借助进博会与中国消费者实现更多直接且深入的交流互动。

东北振兴课题，在韩国容易形成企业家们的兴奋点。近期，中国国务院批复的《沈阳市国土空间总体规划（2021-2035年）》首次明确将沈阳定位为“东北亚国际化中心城市”。这一具有里程碑意义的定位，不仅是对沈阳城市发展的战略提升，更是国家赋予这座城市的重大使命。沈阳在地缘、文化和经济方面都与韩国关系密切，多家韩资银行正在扩展业务，因为来中国投资的韩国企业和个人对金融服务的需求不断上升。与此同时，中国客户也在扩大韩国投资。笔者在调研中获知，韩资银行沈阳分行贷款业务中80%的客户是中国企业，这一新发展格局得益于韩资银行普遍地实施快速的审批流程和分行与总部的实时连接。为加强与韩资企业的沟通，沈阳市政府每年至少举办一次韩国周。韩国CJ集团、好丽友、农心等企业在沈阳蓬勃发展，新韩银行、韩亚银行、友利银行等五家银行也在沈阳市设立了分行。

再次，韩国新兴企业的对华合作意愿，得到了中国相关方面的积极响应并形成机制。尤其是在中国首都圈、大湾区经济圈等领域，韩国官方机构主动谋求和中国伙伴互动共赢，以期形成新质生产力，这在去年以来取得了明显的合作成效。如在北京，韩方机构和主力行业及代表性龙头企业，都连续两年参加中国国际供应链促进博览会（去年11月第二届）。韩方主要智库均认为：半导体、汽车、电池及电子电器等产业，作为韩国经济的重要支柱性行业，其所依赖的大量原材料以及核心矿物质等均源自中国。

为确保韩国经济的可持续增长能力，与中国构建稳固的供应链合作关系尤为重要。韩国驻华大使馆也强调：高度重视韩中两国在供应链领域的交流合作，未来两国在人工智能领域以及医疗健康、养老、绿色低碳等多个领域拥有广泛的合作前景；期望借助链博会这一平台，进一步增进两国企业深入合作。

又如在大湾区，中韩经济界和科技界展开了战略对话，并形成发展新质生产力共识。在粤港澳大湾区，中韩科技合作已经涵盖基础研究、应用技术和高新技术产业等各个领域。最新的一次战略磋商，是在去年11月17日，主题是聚焦中韩两国重点扶持的未来战略型产业——氢能源领域，进一步整合两国相关技术资源、促进科技成果跨境转化，以期在全球应对气候变化挑战、以科技创新推动生产力绿色转型、构建高质量发展等领域，推动中韩两国携手，贡献更多有益实践。韩方牵头单位代表、在华韩国创新中心（KIC中国）首席代表金钟文称，粤港澳大湾区拥有着与美国比肩、亚洲最高的区域创新能力，但是过去KIC中国缺乏一个好的合作平台进入这个区域。他声称：KIC中国作为韩国科技创新企业、初创企业在华发展的桥头堡，希望从本次磋商为起点，通过大湾区论坛的平台，每年在粤港澳大湾区开展周期性的长期韩中科技交流合作活动，为更多韩国科创企业铺就中国路、圆中国梦。

最后，中国对韩签证新举措对商务往来和贸易便利起到了催化剂作用。中国越来越开放，也越来越自信。2024年11月8日起，中国对韩国持有普通护照人员实行免签政策，即持韩国普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友和过境不超过十五天就可免签入境。韩国多家智库当即就预计这一举措将带动韩国游客赴华热潮，进一步活跃两国间人员往来。此后，交流热潮和商务往来高峰果然如约而至并促进了航班和物流互动。

据上海海关统计，近期韩国籍旅客进境人数显著增长。2024年12月，上海浦东机场口岸进出境韩国籍旅客超13万人次。而就在当月，韩国对华出口同比增速为8.6%，也对应中国芯片进口的大幅度增长，可以说曾经困扰韩国企业界的难题得到了根本性破解。这不仅为去年全年的双边贸易额冲刺提供了完美的新赛道，而且更加激励中韩经贸合作新年新局面。

（作者王泠一，系上海社会科学院上海国际经济交流中心研究员）