“特朗普2.0”将至，世界准备好了吗？

【文/观察者网 王恺雯】

4年前，特朗普在“国会山骚乱”的混乱中结束第一个总统任期。当时，迎接他的是国会的弹劾、舆论铺天盖地的指责和美国大公司的割席。

4年后，来自各行各业的捐款人为他的就职典礼贡献了创纪录的逾2亿美元资金，典礼门票成了美国企业的“抢手货”，“国会山骚乱”的被告也受邀出席。

再过几个小时，特朗普将正式就任美国第47任总统，这也是美国历史上第二位非连续任期总统。

当最具争议的美国总统重返白宫，世界准备好了吗？

美国候任总统特朗普和候任副总统万斯官方肖像 特朗普-万斯过渡团队

第一天，会发生什么？

特朗普就职典礼将在美国东部时间1月20日举行。当天，除了美国正、副总统宣誓仪式，还有午餐会、总统就职游行、就职舞会等多项活动，特朗普也将在这一天发表他的第二次就职演说。

据多家美媒报道，特朗普已经准备了100多项行政令，涉及边境安全、移民执法、能源政策等，打算在就职当天就开始签署。他曾憧憬就职那天在国会大厦放一张小桌子，这样就可以坐在那里快速签署行政令。

“我可以通过行政令撤销拜登做到的几乎所有的事，就在第一天，大部分都会被撤销。”特朗普去年11月对《时代》周刊说。

改革移民执法计划是特朗普竞选期间做出的最全面的承诺之一，他誓言关闭美墨边境、恢复备受争议的旅行禁令、暂停难民进入美国。

特朗普任命的白宫政策副幕僚长、移民问题强硬派斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）上个月对福克斯新闻表示，特朗普将在上任第一天发布一系列行政令，以“封锁边境，开启美国历史上最大规模的驱逐行动”。

特朗普还计划终止美国“出生公民权”，但外界普遍认为，此举可能违宪。

对于近期备受关注的TikTok禁令，特朗普当地时间19日表示，他将于20日发布行政令，推迟TikTok“不卖就禁”法的生效时间，此前任何帮助维持TikTok运转的公司将不承担法律责任。

被特朗普列入“愿望清单”的还包括：对墨西哥、加拿大、中国进口商品征收新的关税，终结拜登政府推出的“电动汽车强制令”，撤销海上石油、天然气钻探禁令，重启旨在瓦解“深层政府”的“F计划”，禁止跨性别者参军和参加女子体育比赛，赦免“国会山骚乱”被告等等。

“国会山骚乱”被告威尔·波普（Will Pope，右）已受邀出席特朗普就职典礼 视频截图

“特朗普打算以数量庞大且大胆的议程压倒媒体和政治对手。”微软全国广播公司（MSNBC）评论道，“他很可能会成功，无论是媒体还是政治机构似乎都没有为即将到来的风暴做好准备。”

《国会山报》16日分析称，重新回到白宫的特朗普将和8年前“震撼华盛顿”的形象截然不同，虽然他还是那个不可预测的特朗普，但现在的他更了解华盛顿是如何运作的。

外交学院国际关系研究所教授李海东对观察者网表示，在特朗普2.0时代，他的“美国优先”理念不会变，执政理念也不会变，但其实现执政理念的方式、政策力度、推进效果都会出现重大变化。

“特朗普的执政理念概括起来就是三大原则：经济上的民族主义、军事上的绝对优势主义、外交上的新孤立主义。”李海东指出，这三原则在特朗普第一个任期就已经展现出来，但当时受到执政经验不足、任命人员不忠等因素影响，在实践中并未如其所愿。

李海东表示，经历了4年执政和4年沉淀，特朗普显然更成熟了，也更清楚自己要达到什么目的，要用什么样的人和手段。

去年特朗普以明显优势赢得大选，共和党同时掌控国会参众两院。李海东指出，从民意、政治，到媒体乃至科技领域，特朗普目前都有着普遍的优势，相信在接下来四年中，他会以一种更强、更高效、更能产生成果的方式努力实现其目标。

特朗普回来了，最慌的是……

随着特朗普的回归，世界也准备迎接又一个难以预测的四年。

欧洲对外关系委员会和牛津大学日前公布的一项调查报告显示，相较于中国、印度、俄罗斯等国，作为美国盟友的欧盟、英国和韩国对特朗普的回归更为悲观。

“我们有什么共同点？我们都是美国的盟友，我们的安全都依赖美国。”牛津大学欧洲研究教授、报告合著者蒂莫西·加顿·阿什（Timothy Garton Ash）说。

特朗普在外交政策上的不可预测性，尤其是他对北约和俄乌冲突的态度，正日益引发欧洲各国的担忧。特朗普多次指责盟友“利用”美国，还以“退群”相逼，施压其他北约成员国增加军费。

2017年7月德国G20峰会期间，特朗普与普京进行会谈。特朗普日前表示，他就职后将“很快”与普京会晤。 视觉中国

“我担心特朗普的影响不仅会分裂西方，还会分裂欧洲。这对我们欧洲人来说是一个巨大的挑战。”加顿·阿什补充道。

在李海东看来，美国的盟友对特朗普上台的焦虑，本质上是因为这些国家无法摆脱对美国的安全依赖。

“这些国家总想着‘吃奶’却不自立，以至于丧失了战略自主意识和战略自主的能力，处在极端被动的状态下。当危机出现、美国威胁‘退群’的时候，它们没有能力，也无法防卫自己，所以才会恐慌。”李海东说。

特朗普提名的美国国务卿人选鲁比奥15日在参议院听证会上表示，拜登政府已经在俄乌冲突上投入了数十亿美元，下一届政府应该迅速努力实现停火，双方最终都必须做出“让步”。

鲁比奥称，美国将继续支持北约，但欧洲国家要投入更多资金。他还表示，美国应该成为欧洲“抵抗侵略的后盾”，而不是欧洲大陆安全的基石。“在特朗普总统的领导下，美国国务院的首要任务将是美国。”鲁比奥说。

如今，让欧洲感到不安的或许不只是美国在安全保障上发出的威胁，美国自己就有可能成为那个“入侵者”。

当特朗普拒绝排除以军事或经济胁迫手段控制格陵兰岛的可能时，欧洲国家怒了。德国总理朔尔茨称，边界不可侵犯的原则适用于每个国家，无论小国还是强国都必须尊重这一点。

法国外长巴罗警告特朗普，不要威胁欧盟的“主权边界”。法国政府发言人苏菲·佩玛斯一边指责特朗普关于格陵兰岛的言论是“帝国主义”表现，一边呼吁法国及其欧洲伙伴“必须比以往任何时候都要更加清醒、摆脱天真，重新武装自己”。

“美帝国主义又回来了”，美国智库欧亚集团总裁布雷默（Ian Bremmer）在社交平台X写道。

丹麦战略与战争研究所研究员拉贝克-克莱门森（Jon Rahbek-Clemmensen）说，特朗普的言论将“增强欧洲对美国的不信任”，让欧洲领导人“推动获得更大的战略自主权”。

加拿大总理特鲁多的前高级顾问杰拉德·巴茨（Gerald Butts）表示，特朗普似乎比2017年刚上任时更为大胆，“我觉得他比上次轻松多了，没有任何限制，这是最大限度的特朗普。”

巴茨和一批在特朗普上个任期内供职于特鲁多政府的人员有一个WhatsApp群组，他回忆道，“有人在群里开玩笑说，上次最担心的是他（特朗普）不知道自己在做什么，而这次最担心的是他知道自己在做什么。”

在李海东看来，无论是格陵兰岛还是巴拿马运河，特朗普近期的领土扩张言论并非“过嘴瘾”。“历史上，美国对领土兼并扩张非常痴迷，也有一套模式，包括通过战争占领、勒索和渗透。从美国的扩张主义传统来看，特朗普的表态是十分认真和有可能实现的。”

“开启全球贸易动荡时代”

相较于对他国领土的觊觎，特朗普的“关税大棒”可能会来得更快一些。

去年美国大选前，特朗普宣称要对所有外国商品征收20%的关税。他1月14日宣布将创建“对外税务局”，负责征收外国的关税以及美国所有海外收入。特朗普表示，他上任当天就是“对外税务局”的诞生日。

“特朗普的就职典礼将开启全球贸易动荡的时代。”彭博社在14日的文章中写道，这迫使世界各国政府在他重返白宫之前为关税冲击做好准备。

2018年3月8日，特朗普在白宫签署命令，将对美国进口的钢铁和铝分别征收25%和10%的关税。 视觉中国

自美国大选结束以来，墨西哥和加拿大首当其冲地承受了特朗普的关税威胁，两国领导人警告将对美国征收报复性关税；欧盟则试图增强应对关税的能力；而作为美国第四大贸易顺差国的越南已经承诺购买更多美国商品。

“特朗普2.0版贸易政策似乎比1.0版更为激进，”华盛顿智库彼得森国际经济研究所高级研究员、前韩国产业通商资源部通商交涉本部长吕翰九（Yeo Han-koo）表示，这就像‘囚徒困境’——对每个国家来说，最好的方案是团结起来，然后抵制，但每个国家都有动力获得比竞争对手更好的交易。”

彭博经济研究院（Bloomberg Economics）分析称，如果特朗普上任后对中国商品征收60%的关税，对世界其他国家商品征收20%的关税，这将改变全球贸易流动的结构，使其远离美国；而其他国家的报复性举措将加剧贸易冲击。

对于特朗普的关税威胁，中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文强调，中国经济已经表现出非常强的韧性，有能力化解和抵御外部冲击带来的影响。

王受文提醒道，历史已经表明，一个国家对中国加征关税并没有解决这个国家自身所存在的贸易逆差问题，相反，它推高了这个国家从中国以及从其他国家进口产品的价格。因为最终关税是由进口国的消费者和最终用户来支付。

“中国和美国是世界上最大的两个经济体，两国经济有很强的互补性。”王受文表示，我们认为，中国和美国如果能够在经贸关系方面保持一个稳定的、健康的、可持续的发展态势，既有利于中国人民、美国人民，也有利于世界各国人民，这也是国际社会的期待。