“中国可以‘智胜’特朗普关税”

【文/观察者网 杨蓉】

关税是美国候任总统特朗普推进其经济议程的关键工具，但主流经济学家普遍对其效果持怀疑态度。“中国可以‘智胜’（outfox）特朗普关税”，英国《金融时报》经济事务主笔泰杰·帕里克（Tej Parikh）19日以此为题撰文认为，中国可灵活避开特朗普的贸易保护措施。

尽管帕里克最后警告，特朗普关税可能在全球引发更多不确定性，但他也主张，依托于出口市场的多元化、产业链优势和国家对于科技创新的投入等，中国一定程度上具备化解关税冲击的能力。文章从多方面分析认为，拟议关税对中国经济贸易造成的危害不仅可能比预期要小，甚至可能推动中国产业发展。

文章首先指出，自从特朗普的第一任期以来，中国已经逐步减少了对美国市场的依赖。根据市场研究机构凯投宏观的数据，中国向美国出口的商品总额只占中国国内生产总值（GDP）的约2.8%。这意味着，如果特朗普真将“有效关税”从15%左右提高到60%，即使不考虑其他因素的抵消，其对中国经济的影响也要比许多人想象的小得多。

文章称，一来，中国可以将出口转向其他需求增长的地区。在特朗普第一任期的关税政策实施后，中国对快速增长的新兴市场的出口大幅增加，除美国以外的发达国家对中国商品的需求也有所上升。其他国家，尤其是那些与中国通过“一带一路”倡议建立了长期经济联系的国家，更是希望保持与中国的贸易往来。

二来，中国商品仍然可以通过第三国转口贸易进入美国，以规避高额关税。诚然，特朗普也清楚这一点，并有意打压墨西哥和越南等与中美邻近的国家，但帕里克表示，“这并非易事，也不会一蹴而就”。与此同时，中国企业已经通过出海设厂来防范这一风险。

其次，文章认为，生活成本压力和应对气候变化的紧迫性将促使各国寻求价廉物美、可持续的商品供应，而这自然离不开中国。

帕里克分析说，中国在全球市场上的价格竞争力，来自其数十年来的国家主导型产业战略，尤其在电动汽车、电池和可再生能源等行业，中国实现了对稀土原材料的开采、加工以及成品生产的垂直整合。目前，中国占全球制造业产出的近三分之一，超过排名其后的九个国家的总和，在传统低端产品和高端技术产品上都具备明显的比较优势。

2023年，全球各地区/国家在关键绿色能源和材料领域的制造能力分布，从上至下为电池、电动汽车、光伏、风能、其他（电解槽和热泵）、原材料 《金融时报》制图

“事实上，抑制中国工业实力的努力往往低估了中国的主导地位，也低估了中国政府利用国家机器支持其生产商的能力。”文章还提到，高盛中国经济学家王立升就曾建议，“继续为高科技制造业提供政策支持”和“财政宽松”将有助于减轻特朗普政府关税的影响。

帕里克认为，对于中国而言，美国日益加剧的保护主义可能被视为中国可与美国盟友改善贸易关系的机会。此外，中国也可以通过限制关键原材料的出口进行反击。当前，中国只拥有全球36%的稀土储量，但通过其生产能力和供应链掌控着全球70%的稀土供应。

最后，文章表示，虽然西方国家在人工智能（AI）、半导体和量子计算方面拥有优势，但这些领域的保护主义措施可能并不像一些人预期的那样会阻碍中国发展先进技术。在政府的支持下，中国企业有望通过创新变通、国内合作等，加倍努力实现进口替代和技术自主。

在帕里克看来，尽管国家主导的产业战略“存在其缺陷”，但中国也“比任何国家都更擅于实施这一模式”。他指出，中国非常重视科技创新，不仅拥有世界上最多的科学、技术、工程、数学专业（STEM）毕业生，研发资金占GDP的比重也正逼近美国，这都破坏了美国特朗普和拜登政府对华实施的限制措施。

“从整体来看，美国的限制加速了中国的创新动力。”耶鲁大学法学院蔡中曾中国中心研究员王丹（音）说，“以前，华为和比亚迪会购买市场上最好的零部件，但现在……他们的资金现在流向了当地的公司。”

按照澳大利亚战略政策研究所（ASPI）的数据，在2003年至2007年，中国在64项关键技术中，仅有3项处于领先地位。但到了2019年至2023年期间，中国已成为64项关键技术中57项的领先国家。

帕里克还注意到，法国巴黎银行资产管理公司亚太区高级市场策略师罗念慈（Chi Lo）在去年的一份报告中指出，“限制只会增强中国实现科技自给自足的决心”。帕里克表示，这让他想起20世纪丹麦经济学家埃斯特尔·博瑟鲁普（Ester Boserup）所推崇的一句谚语：“需求乃发明之母。”

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