亨凯：妙瓦底难以复刻缅北方案，电诈园区不是局部性地区安全问题

【文/观察者网专栏作者 亨凯】

2025年初，演员王星经泰国被骗至缅甸诈骗窝点一事，让“妙瓦底”这个地名占据舆论头版；而在此之前，另一个更为大众所熟知的地名是“缅北”。

自2023年7月，中国公安部会同缅甸内政部部署开展打击缅北电诈犯罪专项行动以来，缅北地区的规模化电诈园区被彻底铲除，累计抓获中国籍涉诈犯罪嫌疑人5.3万余名。然而，随着缅北“四大家族”犯罪集团陆续进入诉讼环节，“星星回家”事件不仅提醒大众需持续保持对跨境电信网络诈骗犯罪的严打高压，也将妙瓦底电诈园区推至大众视野之中。

水沟谷、KK园区等位于缅泰边境的妙瓦底电诈园区，此前社会大众一直将此地与缅北电诈园区混淆。实际上，相比缅北电诈园区，妙瓦底电诈园区规模更大、园区设施更完善、犯罪手法更多元、性质更恶劣，最重要的是牵涉其中的势力也更为错综复杂。

缅甸妙瓦底电诈园区分布示意图 大公网

妙瓦底电诈园区，地处缅甸东南部的克伦邦妙瓦底市，这座边陲小城紧临泰国，是泰缅边境贸易的主要口岸；但由于木姐等口岸的中缅边贸长期占据缅甸边贸交易量的榜首，妙瓦底边贸口岸的贸易量一直不算突出。

自2017年起，中国加强对中缅边境贸易口岸的管理与走私打击后，活跃在中缅边境的部分走私人员转至妙瓦底，沿着泰缅边境继续走私大米、玉米和白糖等货物。2020年后，在新冠疫情与缅北内战的影响下，中缅边贸遭受更大的冲击，这也进一步推动泰缅边境贸易站逐渐崛起，成为缅甸最大的边贸口岸。

位于泰缅边境的妙瓦底电诈园区 大公网

随着边贸的发展，人员、车辆和物品的流通不断增加，再加上中国与柬埔寨联合打击，也使得柬埔寨的电诈产业转移至妙瓦底一带。这些电诈园区并不是位于妙瓦底市中心，而是位于妙瓦底市的偏远村镇地区。

克伦邦的“前世今生”

妙瓦底所在的克伦邦，其前世今生本不简单。

政治上，相比缅北掸邦，克伦邦与作为缅甸政治与经济中心的仰光省地理位置更为接近。一直以来，克伦邦都是缅甸国内异见人士逃难的首选之地，克伦邦泰缅边境一带共有九个“难民营”，“难民营”里的人们和想逃到这里的人们将这些“难民营”称为“解放区”，据称现有超过十万难民生活于此。

军事上，作为英殖民的遗留产物，克伦人在独立前就拥有着自己的武装力量，且在历史演进过程中，当地民族武装势力不断分化且日趋复杂。成立于缅甸独立前一年1947年的克伦民族同盟（KNU），是缅甸历史最久的民地武。1949年，克伦民族同盟与中央政府首次发生冲突时，就曾占领过当时首都仰光的永盛镇区。随着缅甸政局的变化，克伦民族同盟开始节节败退，势力虽大不如前，但也始终稳坐在缅甸南部民地武领头组织的位置之上。

资料图：克伦民族佛教军 网络

1990年代，克伦民族同盟内部发生了一次佛教徒与基督教徒的分裂；佛教徒脱离同盟，成立了克伦民主佛教军（DKBA）。在2000年代，克伦民族同盟再次发生分裂，脱离人员组建了克伦民族同盟和平委员会（KNU- PC）。

2009年，缅甸政府出台政策要求民地武接受改编成为边防部队，各民地武不同意改编。但克伦民主佛教军的一名将领苏奇督宣布带领部下接受中央政府的改编，成为了克伦邦边防营。边防营是当前克伦邦军事实力最强的武装部队，其人员构成为80%的原民地武成员再加上20%的缅军，名义上边防营需听从缅军调动，但实际上有很大程度的自主权。缅军之所以能如此“忍让”，一方面是苏奇督一派实力强大，另一方面缅军也需要克伦边防营来牵制三家民地武。

资料图：苏奇督 网络

自此，克伦邦的军事割据格局大致形成，共有缅甸国防军、克伦边防营和三家克伦民地武。五派势力合纵连横，既有合作也有竞争。

克伦邦的“封神演义”

2021年缅军发动政变时，大量政治异见人士逃往克伦邦“解放区”，克伦地区在2021年以后成为缅甸国内反军方力量的“政治中心”。反对军方的青年人也纷纷逃往此地，克伦民族同盟对这些人进行军事培训，所以克伦邦也是缅甸人民保卫军（PDF）的“摇篮”。据称缅甸民族团结政府（NUG）的“国防部”也设在克伦邦。

克伦民族同盟对缅军在2021年发起的政变持反对态度，克伦民族同盟由7个旅组成，政变3年以来，除了位于克伦民族同盟总部的第七旅以外，其余六个旅均与缅军存在军事冲突。

克伦民族同盟一直以来都自我标榜为代表克伦民族的合法组织，因此尽量避免从事非法产业。而边防营是将电诈园引进妙瓦底地区的关键角色，边防营负责人苏奇督与著名电诈头目佘智江（又名佘伦凯）合作开设了水沟谷亚太新城，水沟谷是第一个为大众广知的赌博与电诈城。佘智江曾非法利用“一带一路”的名号企图将亚太城包装为一项合法投资，四处拉拢社会组织为其背书，给中国带来了极其恶劣的负面影响。

资料图：佘智江（佘凯伦） 网络

中国驻缅甸大使馆针对“亚太新城”发表声明 缅华网

后来随着佘智江在泰国被捕，水沟谷亚太新城逐渐淡出大众视野，但实际上该园区仍在正常运营。目前大众更为熟悉的妙瓦底KK园区，是在水沟谷亚太城之后崛起的新电诈园区，是由苏奇督上校的“左膀”苏丁温少校与来自中国的不法分子合作开设的，而苏奇督的“右臂”苏墨东少校也与其他不法分子进行着电诈合作。

可以说，边防营的“三苏”是妙瓦底电诈园区的最大“保护伞”。克伦民主佛教军在克伦民地武中参与赌博、贩毒等违法产业的程度是最高的，同时也涉足电诈产业，为克伦邦三佛市的电诈人员提供武力支持。和平委员会势力较小，相关传闻较少。

三家民地武与边防营长久以来盘踞在泰缅边境，与泰国警方、军方均保持着一定程度的联系，穿梭于缅泰之间的便利性极高。

由于妙瓦底地区的各派势力太过复杂，战事频发，想要在妙瓦底进行电诈打击的难度非常高。随着2023年7月中国政府部署开展打击缅北电信网络诈骗犯罪专项工作后，中缅两国政府联合打击电诈的力度不断增强。在缅北电诈“局势危急”、同时缅军在各地战事中频频受损之时，边防营首领苏奇督宣布带领其部下脱离缅甸政府的边防营编制，改名为克伦民族军，再次变回民地武，以此摆脱缅军的管控。在这种情况下，缅军无法命令其停止从事电诈活动、交出电诈人员等。

虽然身不在“缅营”，但苏奇督的克伦民族军依然为缅军扮演着牵制各民地武的角色。2024年4月，克伦民族同盟与人民保卫军联军，曾短暂攻下妙瓦底市；宣布中立的苏奇督却于次日突然出军，将两军攻退，并将妙瓦底市交还给缅军。由此可见，妙瓦底地区的政治生态、军事生态与经济生态都十分微妙复杂。

缅北地区毕竟与中国接壤，中缅政府形成联合打击的合作可能性与便捷性都明显更强。但缅南妙瓦底地区难以复刻缅北方案。宏观层面上，妙瓦底电诈问题涉及到中、缅、泰三国之间的警务合作。同时在微观层面上，涉及当地三家民地武关系、缅甸央地关系，因此打击妙瓦底电诈的难度很高。

妙瓦底的“蕴藏能量”

“星星回家”事件为人们揭露一个更为黑暗的事实，即妙瓦底电诈园区已经发展为电诈、网络赌博、人口绑架拐卖、勒索、强迫劳动、剥削等跨国境、多层次的大型犯罪网络，严重威胁着中国、东南亚各国人民的人身与财产安全。

1月16日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在京会见东盟10国驻华使节。 中国外交部网站

1月16日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在北京会见东盟10国驻华使节时表示，中方愿同东盟国家加强双多边执法安全合作，为各国人民安心往来提供安全环境，维护周边国家交往合作的良好秩序。王毅部长的讲话充分说明妙瓦底电诈问题，甚至已经不是中缅泰三国的局部性安全问题，而是中国-东盟的整体性安全问题。

而就在此前一天，1月15日，克伦民族军司令苏奇督与民主克伦佛教军副司令苏帅瓦在妙瓦底召集“在地华商”举行会谈，要求各方配合，定好规则，杜绝跨国犯罪、电信诈骗和人口贩运问题。这不禁让人回想起，当年果敢“四大家族”曾同样召集各个“企业”传达坚决反对电诈问题的场景。

由于特殊的历史渊源与现实，妙瓦底虽为泰缅边境的偏远落后城市，却暗含着巨大的能量。每当缅甸局势发生重大变化时，妙瓦底的政治与军事意义就会凸显出来。缅甸大乱就代表着妙瓦底的大乱；而妙瓦底的治理不仅会反映出缅甸的秩序重建，也将象征着中国-东盟命运共同体建设的重要一步。

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