“卢比奥这个国务卿当不久，撑过一年都算他幸运”

【文/观察者网 杨蓉】

美国前总统特朗普回归白宫进入倒计时，他提名的准国务卿卢比奥20日预计将是首个、甚至可能是唯一一个获参议院批准的内阁人选。不过，美国《政客》杂志日前一篇专栏文章认为，卢比奥的国务卿之位很有可能坐不长久，“能在雾谷（注：美国国务院所在地）撑过一年就算幸运了”。

文章作者、《政客》杂志高级外交事务记者纳哈尔·图西（Nahal Toosi）分析认为，卢比奥面临多个困境，除了共和党内部特朗普MAGA派的阻力，还包括特朗普过往立场就倾向将国务院这个机构“边缘化”，卢比奥或“受到相当大的束缚”，一旦应对不佳就会升级矛盾，导致自己最后被解雇。

文章指出，特朗普选择卢比奥出任国务卿的消息一经泄露，一些强硬的MAGA派人士就很快跳出来表示此事尚未“板上钉钉”，凸显了特朗普支持者基本盘对卢比奥的不信任。在他们看来，卢比奥“过于鹰派”和“对外干涉主义”，后者可能与特朗普“美国优先”的议程相矛盾。

在特朗普陆续宣布了一系列“特使”人选后，卢比奥“施展拳脚”的空间进一步被缩小。文章说，这些特使们的工作内容很大程度上与国务院有重叠，其中部分还可能在白宫办公，有更多机会接触直接接触特朗普，进一步削弱了卢比奥的权威。

尤其是特朗普提名的“总统特别任务特使”理查德·格雷内尔（Richard Grenell）。据介绍，他深受MAGA派的喜爱，也一直想当国务卿，有人预测他最终会取代卢比奥。

当地时间1月16日，卢比奥出席参议院提名确认听证会现场 美联社

文章提到，过去几十年来，国务院在历届美国政府中的影响力本身就在减弱。论人员精简、决策快速，它比不过白宫国家安全委员会；论资金充裕，又比不过五角大楼。据多名现任和前任美国外交官说，在现任总统拜登执政期间，虽然国务卿布林肯参与了与中东地区冲突有关的决策，但国务院负责处理中东事务的部门在很大程度上被排除在外。

而一向奉行“非传统”外交政策的特朗普，更是对职业外交官持不信任态度。按照图西的说法，特朗普及其支持者将国务院的职业外交官们视为“深层政府”的一部分，认为他们都是不支持“美国优先”议程的“全球主义者”，更不可能优先考虑来自国务院的意见。

据一名前拜登政府官员推测，特朗普暂时不介意把卢比奥安置在国务院，是因为他“不认为国务院在制定外交政策方面有任何作用”。在一名外国外交官看来，卢比奥只有“忍气吞声、咬牙微笑”才能“存活下来”，“如果他态度不好或公开抱怨，羞辱只会升级，最后落得被解职”。

此外，还有其他不利于卢比奥的现实因素。文章称，卢比奥和特朗普曾是劲敌，在2016年大选期间有过“令人难忘”的骂战。虽然他们早先已经和解，卢比奥此后也更多地与特朗普的观点保持一致，但两人在政策上出现分歧的可能性很大。

“想在特朗普手下成功，你必须没有自我。”一名前特朗普政府官员说，“你必须愿意放弃这些职位通常享有的传统特权。”如果卢比奥有意在2028年竞选总统，他就需要在特朗普任期结束前离职进行筹备。作为国务卿，一般需要避免参与美国国内政治，以保持其中立性，而作为总统候选人却需要政治舞台上的高曝光。

文章作者图西披露，在他与十几名现任、前任美国及外国官员的谈话中，即使是希望卢比奥能够稳坐国务卿位置的人也表示，他们认为卢比奥最多只能干两年，还有人说不到一年。值得一提的是，特朗普上个任期内的第一任国务卿蒂勒森仅担任该职位一年零一个半月就被解职。

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