新起点上 上海何以赢得未来

上海城市经济规模

进入了5万亿元以上的新阶段

从“高”到“更高”

何以赢得未来？

两会现场，代表委员们

着眼于上海肩负的诸多国家战略

坚持以改革开放为动力

向新质生产力要动能

久久为功优化营商环境

在规模效益之外

加快形成“人无我有”的核心竞争力

从“苗圃”到“森林”

承担“开放试验田”使命的临港新片区，五年多来诞生了许多“首单”“首笔”。其中，外资班轮公司沿海捎带、国产飞机跨境人民币融资租赁出口业务等70项还是全国首创性制度创新案例。

市人大代表、临港新片区管委会发改处处长吴群峰没有从这些成绩谈起，而是关注个案落地后，哪些领域还没有形成丰富的企业案例。

“比如说国际再保险，保费登记额现在是100亿元，我们还有一些配套政策会陆续出台，今年保费预计能到1000亿，那就是现在的10倍，迅速增量；比如增值电信外资股比限制，目前国家层面已经试点放开了，我们后续会推动相关业务落地。”

这些制度创新从“苗圃”变“森林”，究其原因，有的是产业链尚未完全打通，有的是缺乏配套政策和细则，下一步要推动业务规模迅速放量、企业项目加快集聚、更好释放改革开放红利，这是新片区要继续突围的增长点。

“比如保税维修，特别是两头在外的保税维修，涉及到整个产业发展的配套，还会再不断完善；同时在数据加工、建设出海企业的数据母港方面再做一些突破，从点上的突破到面上整个产业的带动。”

系统发力、深度融合

由点到面，还能跳出单打独斗，带来整体效应。

以“五个中心”国家战略为例，沿海捎带、多式联运、中转集拼等功能创新，促成了国际中转集装箱的快速增长，继而又能带动航运保险、海事仲裁、保税油加注等高端航运服务业的落地。市政协常委、复旦大学国际金融学院执行院长钱军认为，这是“五个中心”建设要补上的系统发力。

“当下一个很核心的问题就是它们之间要互补，要提高能级，这个能级是国际能级。货物来了，它停一天比停一个小时，你可以财富管理更多；然后它过来不单是简单的卸货，来的人更多了，来的资产更多了，品种也更多了，这个地方就容易成为一个国际资管中心。”

民建上海市委在《加快投资便利化改革，推动上海临港新片区提升战略实施的提案》中，指出在高端航运服务方面，临港尚未建立与国际惯例接轨的船舶登记制度，尤其是“中国洋山港”籍国际船舶登记、运营环节税收与新加坡、香港差距较大，国内配套政策不足；并提出了4点具体建议，支持洋山特殊综合保税区在保税新业态、跨境医疗方面的建设；扩大临港新片区重点产业企业所得税优惠政策适用范围；支持临港新片区优化“中国洋山港”籍船舶登记相关税收政策；支持在临港新片区设立“离岸经济功能试验区”，共同推动新片区更“新”，特殊经济功能区更“特”。

民革上海市委今年有一份党派提案，同样关注系统发力，聚焦的是科技创新与产业创新的深度融合，在这场全球竞争中，上海要充分发挥新型研发机构的作用，助力跨越创新“死亡之谷”。市政协委员、西井科技创始人谭黎敏深有体会，这是新形势下，科技创新亟待突破的制度瓶颈。

“民营企业的科技创新，一定是奔着产品、奔着市场去的，它会更有活力，现在很多企业长期在一些高校里留有自己的实验室，但是我们也碰到了瓶颈。教授在任期间的发明到底是归属学校还是归属企业？未来即使是归属企业，那部分怎么跟高校进行合作？还是有很多细节需要更健全的规则、政策的支持。”

跳出数字，勇挑重任

委员们还提到，上海外向型经济特点鲜明，面对外部冲击，要及时找到外贸外资增长的新模式和新空间。

市政协委员、寰泰能源股份有限公司董事长南逸最看重的是“出海”。2015年设立，从事风力电站、光伏电站等清洁能源投资、建设及运营，10年间，这家“走出去”的民营企业已相继在中亚、东欧、南亚等地开拓业务。回顾一路创业历程，甚至是踩过的坑，他建议，上海打造企业出海服务中心，提供全方位的增值服务，这是持续优化营商环境的新落脚点。

“怎么样通过搭建平台，我们更好地帮助企业减少它在海外试错的风险。最终，我们通过企业的出海，一方面能够给企业找到新的增长点，另一方面更好带动我们的设备出口，实现国内国际双循环。”

经济总量达到5万亿之后，基数日益庞大，每一个百分点的增长更为不易。处于深度转型阶段的上海，还有着远超数字本身，继续为国家试制度、测压力的先锋重任。

市政协委员、中国干细胞集团董事长章毅以细胞治疗一个小切口谈起，认为抢先布局全球化的“研发+临床+制造+应用”的产业链体系，这不仅对我国在全球竞争中赢得战略主动有很强的现实意义，未来还会产生更为深远的影响，这是上海何以赢得未来的关键！“跟国际上接轨，共同制定游戏规则，包括价格机制、生产约定，作为前置性的介入，这样的话我们就能够占领医药领域国际市场的高点，我们称之为不光是走出去，更是卖出去。”