特朗普的下一个目标？“英国几乎一夜变卦”

【文/观察者网 杨蓉】

综合英国广播公司（BBC）、法新社等15日报道，英国政府发言人当天确认，在即将上任的美国特朗普政府有机会重新审视相关细节之前，英国不会签署去年10月达成的、将查戈斯群岛归还给毛里求斯的协议。

查戈斯群岛是英国在非洲的最后一块海外属地，美国在此租建了其在印度洋唯一的军事基地。据BBC称，此前，英国原本一直在争取于特朗普20日正式就任之前完成协议的签署，毛里求斯内阁本来也预计在15日批准该协议。但一名接近谈判的毛里求斯消息人士称，“英方立场一夜之间就改变了”。

“让新的美国政府考虑细节是完全合理的，我们显然会与他们进行相关讨论。”英国首相斯塔默的发言人15日说。发言人还否认特朗普会对拟议协议拥有“否决权”，称“我们只会同意符合英国最佳利益，且保护我们国家安全的协议”。

虽然特朗普本人尚未对主权归还协议发表公开评论，但包括他提名的美国国务卿卢比奥等在内的幕僚都攻击该协议，渲染称此举将有利于与毛里求斯有着密切贸易关系的中国，“为中国在印度洋获得军事立足点提供可能”，对美国国家安全构成“严重威胁”。

查戈斯群岛最大岛屿迪戈加西亚岛 美联社

历经多年谈判，2024年10月3日，英国和毛里求斯发布联合声明，宣布两国已就查戈斯群岛主权问题达成历史性协议。根据协议，英国将同意毛里求斯对查戈斯群岛的主权主张，条件是保留其中最大岛屿迪戈加西亚岛的使用权，继续将此用作英美联合军事基地，初步期限为99年。

这也让美国迪戈加西亚岛军事基地的存在由原本2016年截止的50年租期，被“合法”延期至2123年。作为交换，英国将向毛里求斯提供一笔资金，有毛里求斯媒体报道称，“使用费”是每年9000万英镑。

1965年，作为获得独立的附加条件，毛里求斯被迫将查戈斯群岛从领土中分离出去成为“英属印度洋领地”。1966年，英国政府将迪戈加西亚岛租借给美国，让其在此建设空军基地，并为此强行驱逐了上千名岛民。有解密资料显示，作为回报，英国在采购美国“北极星”导弹时从美国处获得了1400万美元的折扣。

虽然迪戈加西亚岛上的军事基地设施被租借给美国，但英美两国都将这里称为“英美联合基地”，英国据称在此保留各项使用权限。值得一提的是，根据BBC记者去年9月的实地走访，虽然该岛由英国政府管理，但岛上大多数人员和资源实际上由美国控制。不仅美元是通用货币，汽车靠右通行，记者申请入岛许可时，英国官员也将相关问题转给了美方人员。

虽然特朗普本人尚未对主权归还协议发表公开评论，但包括他提名的美国国务卿卢比奥等在内的幕僚都对该协议提出了批评，渲染称此举将有利于与毛里求斯有着密切贸易关系的中国，“为中国在印度洋获得军事立足点提供可能”，对美国国家安全构成“严重威胁”。

迪戈加西亚岛的位置

迪戈加西亚岛地处印度洋中心位置，是多条远洋航路的交叉点和会合点，为英美海军、空军提供了快速进入东非、印度太平洋、南海和波斯湾的通道。作为唯一一个美军战略轰炸机不需加油即可对东、西半球开展行动的军事基地，迪戈加西亚基地近年来成为美国海外“反恐战争”的关键支点，在海湾战争、伊拉克战争、阿富汗战争中都发挥了重要作用。

另一方面，毛里求斯反对党联盟在去年11月的大选中上台，也给协议增添了不确定性。毛反对党联盟“变革联盟”领导人、前总理拉姆古兰就任新一届政府总理后曾表示，他的政府对拟议协议感到担忧，并已经向英方提出了自己的提案。

据“政客”新闻网欧洲版报道，拉姆古兰当时说：“在讨论中，毛里求斯明确表示，尽管我们仍然愿意与英国达成协议，但在大选后向我们展示的协议草案，在我们看来，并未能带来国家可以期望从此类协议中获得的利益。”据称，毛里求斯新政府希望寻求更多的经济补偿，并重新谈判拟议的租期。

目前，在英国政府方面15日为协议达成“踩下刹车”后，英国新闻联合社（PA）报道说，毛里求斯政府发布的一份声明称，内阁已“获悉”有关进展，但决定继续进行谈判，其代表团将于15日晚再次启程前往伦敦。报道提到，拉姆古兰此前曾告诉毛里求斯议会，英国希望在特朗普1月20日就职前达成协议。

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