护照“强弱”新格局，“中国提升表现最明显”

（文/宋虹姗  编辑/赵乾坤）

近日，2025年护照指数“出炉”，指数名单显示，中国护照排名上升至第60位，新加坡护照被评为“全球最强护照”。

在过去十年间，全球护照排名中，共有22个国家的“护照实力”出现下滑。其中，美国护照的下跌幅度仅次于委内瑞拉。委内瑞拉护照从2015年的第2位跌至目前的第9位，而太平洋岛国瓦努阿图的护照下滑幅度位列第三，从第48位降至第54位。英国护照同样表现不佳，从2015年的榜首跌至第5位。加拿大护照排名也有所下降，从第4位跌至第7位，成为跌幅第五大的国家。

据美国消费者新闻与商业频道（CNBC）媒体报道，护照指数（Henley Passport Index）由英国移民咨询公司亨利及合伙人（Henley & Partners）与国际航空运输协会（IATA）联合创建，用于衡量全球护照的旅行自由度。该指数通过统计普通护照的免签国家与地区的数量以及按需签证数量等多项因素，对199个国家和地区的护照进行排名。排名越靠前，说明护照的旅行自由度和含金量越高。指数设计注重全面性和准确性，以反映各护照的国际通行便利程度。

最新亨利护照指数发布。 美国消费者新闻与商业频道（CNBC）

“最强”与“最弱”护照，分别是哪个国家？

美国福布斯网站（Forbes）报道称，全球出行自由度是衡量国家软实力的重要指标之一，而护照的排名则反映了其公民在国际旅行中的便利程度。

2024年，新加坡护照曾与日本、德国、意大利、西班牙和法国护照并列第一。但在2025年，新加坡护照被允许免签前往全球227个目的地国家与地区中的195个，独占榜首。

“免签”不仅指无需事先申请签证即可访问，还包括在进入目的地时可以获得落地签（VOA）、访客许可证或电子旅行授权（ETA）的情况。

根据该护照指数，新加坡护照的“免签能力”远远领先于“全球最弱护照”——阿富汗护照。阿富汗公民仅能免签访问世界26个目的地国家与地区，如柬埔寨、马尔代夫、吉布提、斯里兰卡和海地等，与新加坡之间的免签差距创下该指数发布19年来的最大纪录。

据美国消费者新闻与商业频道（CNBC）报道，阿联酋护照在过去十年中表现出色，阿联酋公民可免签访问的目的地国家与地区数量增加了72个，总数达到185个，成为全球护照排名中进步最大的国家之一。

在2025年的排名中，日本护照位居第二，可免签访问193个目的地国家与地区。排名第三的是并列的六个国家，包括德国、意大利、西班牙和法国，以及芬兰和韩国。

美国排名下滑、中国排名上升

相比之下，美国护照的排名在持续下滑。美国公民目前可免签访问186个目的地国家与地区，排名第九。

目前，美国护照持有者可免签进入186个目的地，这一数据与爱沙尼亚护照相当。一年前，美国护照排名曾上升至第七名，而在2022年排名第八。十年前的2014年，美国与英国的护照并列第一。然而，如今美国护照排名下滑，主要原因在于其“互惠性”不足。虽然美国护照允许免签前往186个目的地，但美国仅对40多个目的地的公民免签开放。

据美国福布斯网站（Forbes）报道称，亨利及合伙人（Henley & Partners）在2024年收到的投资移民计划申请中，美国公民占比高达21%，是申请替代居留和公民身份的最大群体。该公司相关负责人表示：“公司拥有的美国客户数量比土耳其人、菲律宾人、印度人和英国人这四个最大群体的总和还多。面对前所未有的动荡，投资者和富裕家庭正采取地缘政治套利的策略，通过获取额外的居留权或公民身份，对冲司法管辖风险，并利用不同国家在法律、经济、政治和社会条件上的差异，来优化个人、财务和生活方式。”

一些专家将美国护照排名的下滑归因于该国推行的“美国优先”政策。美国福布斯网站（Forbes）援引战略与国际问题研究中心（CSIS）的分析称，“如果特朗普政府将关税和移民驱逐作为政策工具，那么美国不仅会在护照指数排名中继续下滑，甚至在绝对得分上也会下降。这一趋势，与中国逐渐增强的开放度结合，可能进一步巩固亚洲在全球软实力中的主导地位。”

中国护照的排名在2025年升至第60位，提升表现最为明显。同时，中国对其他国家的签证政策也明显放宽。美国旅业资讯网站Skift近日报道称，中国如今已将单方面免签国数量扩大至38个，截至2024年12月17日，中国已同25个国家实现全面互免，对54个国家实施过境免签政策，此举展现出中国在签证开放政策上的持续努力，也彰显了中国重振旅游业的决心。Skift援引中国文化和旅游部的报告指出，2024年前三季度，中国入境游客量同比增长79%，达到9500万人次。

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