拜登离任前再对AI芯片实施出口管制，遭到美国业界、企业以及欧盟等各方强烈反对

【文/观察者网 熊超然】美国不断在芯片半导体领域对中国进行无理打压，早已令全球产业链和行业人士备受伤害，叫苦不迭。如今正值权力交接和政府换届之际，拜登政府又对用于人工智能（AI）的芯片实施了更广泛的出口管制。

据英国《金融时报》当地时间1月13日报道，美国总统拜登当天公布一项出口管制政策，将进一步限制AI芯片以及技术出口到大多数国家的数量。新法规一方面将允许美国最亲密盟友无限制地使用美国AI技术，另一方面则限制向中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜等大多数国家出口。

《金融时报》指出，这项新措施试图让中国更难利用其他国家绕过美国现有的限制，获得可用于从核武器建模到高超音速导弹等各领域的技术。路透社则认为，拜登离任前的此举不仅“剑指中国”，还想通过在全球范围内控制AI技术包括来帮助美国保持其在该领域的主导地位。

然而，此举却遭到多方抵制，不仅美国半导体行业强烈反对，欧盟等方面也谴责了这些新规定。其中，芯片制造商英伟达就严正声明，这些限制新规打着“反华”的幌子，无助增强美国安全，此举只会削弱美国的全球竞争力，破坏美国保持领先地位的创新。

美国《时代》杂志则进一步分析认为，拜登政府之所以急着在离任之前出台这项饱受恶评的出口管制措施，除了AI技术的重要性不断显现，更源于中国科创企业在AI模型开发方面取得了“令美国感到惊讶的成就”。美国官员认为，“限制中国获得AI技术如今对美国国家安全至关重要”。

2023年9月20日，2023世界制造业大会在安徽省合肥市启幕，参观者体验智能抓取机器人。 IC Photo

新规遭强烈抵制，反对声四起

据报道，拜登政府的这项新限制规定，为用于驱动处理AI计算数据中心的芯片建立了三级许可制度。第一级包括七国集团（G7）成员以及澳大利亚、新西兰、韩国、中国台湾、荷兰和爱尔兰等约18个国家及地区，它们将不会面临任何限制。

第二级包括新加坡、以色列、沙特阿拉伯和阿联酋等约120个国家，对于这些国家，超过限额的出口量将受到数量限制和许可限制。第三级包括中国大陆（含港澳）、伊朗、俄罗斯和朝鲜等国家和地区，美国企业实际上将不能向这些国家出口。

美国总统国家安全事务助理沙利文声称：“该规则既为我们的国际合作伙伴和行业提供了更清晰的信息，也打击了那些可能寻求利用美国先进技术对付我们的国家和作出恶意行为的人，他们存在着严重规避行为和相关的国家安全风险。”

“美国现在在AI领域处于领先地位，无论是AI开发还是AI芯片设计，保持这种状态至关重要。”美国商务部长雷蒙多则声称，该政策确保了新的管制不会“扼杀创新或美国的技术领导地位”。

然而，事实上，这项新的限制措施，在美国国内外以及行业中都遭到强烈抵制，不仅引发了美国半导体行业的强烈反对，欧盟等方面也谴责了这些新规定。

欧盟委员会执行副主席汉娜·维尔库宁（Henna Virkkunen）和贸易专员马罗什·谢夫乔维奇（Maroš Šefčovič）在一份联合声明中表示，他们对美国今天采取的限制部分欧盟成员国及其企业获得先进AI芯片出口的措施感到担忧。他们补充称，欧盟代表着“美国的经济机遇，而不是安全风险”，他们将与下一届美国政府进行“建设性接触”。

美国半导体行业协会（SIA）总裁约翰·诺伊弗（John Neuffer）表示：“我们深感失望的是，这样一项影响重大的政策转变，竟在总统权力交接前几天匆忙出台，且未听取业界任何有意义的意见。”他补充称：“新规定可能会把战略市场拱手让给我们的竞争对手，对美国经济和半导体以及AI的全球竞争力造成意想不到的持久损害。”

《金融时报》援引的匿名业内消息人士也批评了此举，称这是“前所未有的举措”，表明美国政府正试图对全球芯片供应链进行微观管理，损害了其盟友以及英伟达、AMD、戴尔和超微等本土公司的利益。

英伟达的人工智能芯片在全球范围内广泛部署 《华尔街日报》

英伟达方面在一篇公司官网的博客文章中就指出：“这些规定打着‘反华’措施的幌子，但它们无助于增强美国的安全。新规则将控制全球范围内的技术，包括已经广泛应用于主流游戏电脑和消费硬件的技术。”该公司强调：“拜登的新规定只会削弱美国的全球竞争力，破坏让美国保持领先地位的创新。”

据一名熟悉相关计划的人士透露，英伟达目前在中国市场销售的“特供版产品”，还不会受到新管制的影响。

已有人跳出来，扬言推翻这些管制

此前一段时间，早在传出拜登政府即将出台这项新限制措施之时，以英伟达为代表的许多美国科技公司就有不同意见，反对声音变得越来越直接和公开。

英伟达当时表示，拜登政府在执政任期最后一刻限制向世界大部分地区出口的规定，将是政策的重大转变，不会降低滥用的风险，但会威胁到经济增长和美国的领导地位。

代表着亚马逊、微软和Meta等科技企业的美国信息技术产业理事会（ITI），当地时间1月7日也敦促拜登政府，不要在结束执政的最后一刻发布限制全球获得AI芯片的规定，并警告称，这些限制措施将危及美国在AI领域的领导地位，武断地限制美国公司向海外销售计算机系统的能力，并将全球市场拱手让给竞争对手。

还有业内人士担心，如果美国公司每次试图向海外销售先进芯片或服务器时都要面对华盛顿方面的繁文缛节，那么客户就会感到厌倦，转而选择更稳定、更可靠的中国产品，这将为中国产业提供追赶并主导全球AI业务所需的立足点，复制中国企业在电动汽车和太阳能电池板等高科技领域取得领先地位这一崛起之路。

《华尔街日报》这样的美媒指出，尽管美国不断施加限制，但中国仍在先进技术领域取得了长足进步。如今随着拜登政府即将结束任期，可能仓促出台的新规不仅引发了一些公司的担忧，还可能影响受限国家发展AI的计划，对美国与这些国家的关系造成冲击。

业内消息人士质疑，美国是否有能力监督如此广泛的针对特定公司的制度，并表示，希望特朗普的政策能够取消这些管制。

得克萨斯州共和党籍联邦参议员、即将出任美国国会参议院商务委员会主席的泰德·克鲁兹（Ted Cruz）上周曾表示，这些规则将“摧毁美国在半导体领域的领先地位”。他表示，自己已准备好启动《国会审查法》，该法案可用于推翻联邦机构的行动。

克鲁兹认为，这些规则是“在保密状态下起草的，没有国会或美国公司的参与”。然而，美国商务部长雷蒙多坚称，拜登政府“已经煞费苦心，并与行业、民间社会和国会的专家有过咨询讨论”。

离任前几天出台新规，为何拜登这么急？

美国《时代》杂志网站当地时间1月13日分析指出，在即将离任之际，拜登之所以这么急于出台限制AI芯片出口的新措施，主要是因为去年圣诞节前后的发生的两件事。

首先是12月20日，美国开放人工智能研究中心（OpenAI）介绍了其最新的AI推理模型——o3及其轻量版o3-mini。该公司宣称，o3具备更先进、近似人类的推理能力，在代码编写、数学竞赛和掌握人类博士级别的科学知识等方面，均超越了其“前辈”o1。

而在12月26日，中国人工智能初创公司深度求索（DeepSeek）发布了其最新人工智能（AI）大模型DeepSeek-V3，并同步开源，刷屏中外AI圈。该模型的性能，优于许多美国开源语言模型，仅次于榜首的OpenAI o1大模型。

DeepSeek（深度求索） 资料图

“这一成就让许多AI研究人员和美国官员感到惊讶，他们认为中国在AI能力方面落后。不知何故，尽管美国政府领导的全球禁运限制向中国销售先进AI芯片，但DeepSeek还是设法创建了一个世界级的 AI模型。”《时代》杂志表示。

报道称，对于一些美国官员来说，这些只是突显了他们多年来一直在争论的事实：限制中国获得AI技术如今对美国国家安全至关重要。他们认为，哪个超级大国首先实现AGI（人工通用智能），就可能获得决定性的战略优势，获得新的科学发现，使用强大的新武器和监控技术，并将其竞争对手的经济抛在脑后。

而《时代》杂志认为，“中国似乎正在抢先实现这一目标的竞赛中迎头赶上”。

1月13日晚间，中国商务部新闻发言人就美国发布人工智能出口管制措施有关问题答记者问。

发言人表示，中方注意到，拜登政府于1月13日发布了人工智能相关出口管制措施。该措施进一步加严对人工智能芯片、模型参数等出口管制，还拓展了长臂管辖，对第三方与中国开展正常贸易设置障碍、横加干涉。此前，美国高科技企业、行业组织等通过多种渠道表达不满和担忧，认为该措施未经充分讨论、制定出台草率，是对人工智能领域的过度监管，将产生重大不利后果，强烈呼吁拜登政府停止出台。但拜登政府对业界合理呼声充耳不闻，执意仓促出台措施，是泛化国家安全概念、滥用出口管制的又一例证，是对国际多边经贸规则的公然违背。中方对此坚决反对。

拜登政府滥用出口管制措施，严重阻碍各国正常经贸往来，严重破坏市场规则和国际经贸秩序，严重影响全球科技创新，严重损害包括美国企业在内的全球各国企业利益。中方将采取必要措施，坚决维护自身正当权益。

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